《農業六十條》的製定，標誌著在糾正“左傾”、整頓農業上邁出了一大步。《農業六十條》是在鄧子恢起草的《人民公社內務條例》（草案）基礎上製定的，浸透著鄧子恢的大量心血和智慧結晶。
鄧子恢在1955年受到主席的錯誤批判，被侮為“小腳女人”。1957年底以後，因病休養的鄧子恢未參與大躍進和人民公社化，也很少參加中央會議。但是，這位對黨和人民忠心耿耿的老**員並沒有“躺倒不幹”，也沒有“跟風”。他忍辱負重，繼續關注著農村和農民，病情稍好就抓工作。
1958年大躍進，各地掀起“跑步進入**”的熱潮，鄧子恢頭腦清醒，不跟風，不刮風，明確反對窮過渡，他因“右傾”靠邊養病，譚震林接替他主管農村工作。隨後，全國公社化運動風起雲湧，到處一片狂熱，共產風和浮誇風席卷中華大地。在激進輿論的影響下，主席一度認為農民的自留地，是資本主義溫床，不利於向**過渡，曾想取消它。
這年6月，鄧子恢在中南海遊泳池遇到了主席，主席向鄧子恢談了取消自留地的想法。鄧子恢立即說：“主席呀，我國農村生產力水平極低，匆忙取消自留地極為不妥。”但因兩人都在遊泳，沒有展開細談。
從中南海回家後，鄧子恢感到自留地問題事關重大，心中不安，夜不能寐，就給主席寫信詳細陳述保留自留地的理由，指出：“自留地是集體經濟的補充，是安頓農民生活的最合算不過的措施。隻要把五億農民安頓好了，我們的市場就穩如泰山了。”
但此後隨著政治氣候升溫，浮誇風、共產風愈演愈烈，各種“人造衛星”不斷升空。8月20日，《人民日報》報道：河北徐水縣人民總公社成立，給**試點提供了條件。該縣將要發射畝產小麥12萬斤、畝產山藥120萬斤、畝產皮棉5000斤、一顆白菜500斤的特大高產衛星……
鄧子恢對這種天方夜譚式的宣傳甚感驚訝，立即會同中央農村工作部副部長王觀瀾、農業部副部長劉瑞龍等趕往徐水進行實地考察。（.mianhuatang.info好看的小說）
他發現那個**試點的“高產衛星”，純粹是弄虛作假，極為氣憤，他毫不客氣地指責：“徐水縣是浮誇風、共產風的典型！”
兩個月後，主席也覺察人民公社“亂子出了不少”，並開始著手糾正某些錯誤。
1959年元旦剛過，鄧子恢立即主持召開全國農村工作部長會議，有針對性地部署調整公社體製，強調“公社規模不能太大，生產隊100戶左右；生產勞動，不能再搞大兵團作戰；要保護社員的生活資料，不能平調；如果動了的，要先作價後償還……”
會後以**中央農村工作部的名義，實事求是向黨中央和主席寫報告，明確提出公社、大隊、生產隊、生產小組要分權，實行“三定一獎”辦法，把生產任務包下去，不能再搞大撥轟、“大鍋飯”和平均主義，挫傷農民勞動積極性。
大躍進、人民公社興起後，我國農村生產關係遠遠脫離生產力的發展水平，拔苗助長，經不起曆史的考驗，各種矛盾日益暴露，最終導致地減產，人挨餓，到處上訪告狀，亂子越出越多。
1960年春末，身體不好的鄧子恢根據醫囑赴外地療養。行前特來中南海豐澤園菊香書屋向主席辭行。主席對他的病情很是關注，噓寒問暖了好一通，這使鄧子恢很是感動。雖然他在農村工作的許多問題上和主席難以求同，但這似乎並沒有影響兩人血雨腥風中建立起來的戰友情誼，這很值得欣慰。
看到受自己批評、一二年很少見麵的老戰友主動找上門來，主席心頭湧起舊情，他似乎忘記了彼此間曾有過的不愉快爭論，話語一出口，就像關不住的流水。
室外的陽光淡淡地塗抹著春日下午的中南海紅牆，又不留痕跡地散淡開去，不知不覺中，菊香書屋的談話竟超過了兩個小時。
“主席，你知不知道，不少地方發生了水腫病，甚至出現了大量非正常死亡的現象？”鄧子恢一如既往，心裏想說什麽，決不藏著掖著。
主席沉痛地點著頭：“你說的這個我曉得。”
“主席，我有一些看法。”
“你說，你說。”
迎著主席那深沉而帶有鼓勵的目光，鄧子恢就農村社、隊規模和基本核算單位過大、浮誇風、瞎指揮、搞一平二調，大辦食堂等問題，毫無顧忌地提出了自己的意見。
主席靜靜地聽著，最後說：“你受到批評，卻不計較個人得失，也不隱瞞自己的觀點，真是襟懷坦白。”
1960年6月，鄧子恢病情稍好，**就委托鄧子恢下鄉調查，摸清真情。鄧子恢雖身患糖尿病，但仍抱病率工作組離京，先到山西汾陽，後赴河北石家莊。他下鄉一向反對興師動眾、前呼後擁、搞形式主義調查，而是帶幾個隨行人員，輕車簡從，在農村悄然走鄉串戶，純粹是一身農民打扮，人們根本看不出他是北京來的副總理。他親自找幹部和農民開座談會，親自記筆記；到農民家裏，他親自揭鍋蓋，看糧袋，一絲不苟，實地考察農村真實情況。
為避免調查的片麵性，他不顧勞累，又南下江蘇，深入水鄉無錫開展調查。
調查後，他深感南方北方的人民公社雖然天各一方，相距遙遠，但都同樣存在內部管理混亂，一平二調成風，瞎指揮嚴重，問題成堆，群眾不滿；亟需製定一個管理條例，把各項方針、政策條理化、製度化，公之於眾，以糾正錯誤，穩定民心，盡快恢複和發展農業生產。
鄧子恢在無錫立即指揮工作組埋頭起草條例，經過反複推敲，連續奮戰40多個晝夜，終於完成了《人民公社內務條例》（草案），共有66條，所以人們又俗稱其為66條。
為慎重起見，他又邀請部分省委的農工部長到無錫座談討論，修改後正式報送中央。
**、周恩來看過後交口讚揚，急送主席審閱。
主席看到66條後，立即批示將其作為研製《人民公社工作條例》的重要參考。這個內務條例，實際就是後來主席主持製定的《人民公社工作條例》（60條）的前身。
1961年3月，**中央決定在廣州召開旨在調整農村政策的工作會議。主席特地通知在海南榆林港休養的鄧子恢與會。他還說：“國難思良將，農村工作離不開鄧老。”
鄧子恢到廣州後，周恩來告訴他：廣州會議行將討論的由主席親自主持製定的《農村人民公社工作條例》（即《農業六十條》），還是在去年鄧老《農村人民公社內務條例》的基礎上產生的，主席曾親口告訴我，他對你那個條例很滿意。
鄧子恢吃驚之餘，更多的是欣喜。一段時間以來，他和主席之間，除了爭論，還是爭論，他已經很少聽到主席的讚語了，而這次廣州會議，行將討論的是主席參考自己那個條例製定的新條例，鄧子恢焉能不高興！
廣州會議進入第8天後，3月23日，鄧子恢因身體不適，遲到會場。這天，主席批評黨內一些人不搞調查研究、閉著眼睛說瞎話的壞風氣後，有感而發：“我這裏要提提鄧老鄧子恢同誌，他長期深入農村搞調查研究，這種精神很值得大家學習，他搞的那個《農村人民公社內務條例》，我看是個創舉。鄧老的脾氣強得很，在合作化問題上我為了說服他，跟他談了好幾次。現在我和他的爭論已經結束，跟他統一了，沒矛盾了。去年他在山西、石家莊、蘇南作了一次調查，作得很好，他的觀點很正確，對製訂《農業六十條》起了重要作用，他做了件好事。”
會場鴉雀無聲，愈發烘托出主席響亮的湘潭口音：“農村工作後頭犯的錯誤，鄧老沒有份的。你們不要看不起鄧老，那樣是不行的，人家是有調查研究精神的，他現在的主張是正確的，在農村許多問題上，鄧老是正確的。”
話到這裏，主席雙眼向會場瀏覽了一遍，未見著鄧子恢，就問：“鄧老今天來了沒有？”
大家不約而同地轉頭尋找鄧子恢。
遲來與會的鄧子恢坐在後排，因為耳朵有些背，加之與主席台相距稍遠，對主席的話聽得含混不清，對主席的詢問竟沒有任何反應。看他這樣子，不少同誌笑了起來。鄧子恢感到有些奇怪，就問身旁的葉劍英：“他們笑什麽？”葉劍英微笑著告訴他：“笑你呢，**表揚你了！”
鄧子恢渾身一個激靈，仔細辨聽主席的講話：“農村工作找誰啊，挑來挑去還是鄧老。他有很多意見是正確的，他同我談過，我介紹他去跟總理談。總理讓他起草個文件，叫人民公社的章程，首先倡議的是總理……”
周恩來一旁插話：“主席，是鄧老給我說的。”
主席大聲更正過來：“哦，首先倡議的是鄧老，然後總理支持。”
主席話畢，會場掌聲如雷，向鄧子恢表達了深深敬意。
鄧子恢見主席在這麽多人的大會上讚揚自己，深受感動。看來主席已然發現農村問題的嚴重性，也看到了自己向中央所作建議的價值。鄧子恢神情顯得特別興奮，多年來的苦悶、壓抑之情一時煙消雲散。
鄧子恢在1955年受到主席的錯誤批判，被侮為“小腳女人”。1957年底以後，因病休養的鄧子恢未參與大躍進和人民公社化，也很少參加中央會議。但是，這位對黨和人民忠心耿耿的老**員並沒有“躺倒不幹”，也沒有“跟風”。他忍辱負重，繼續關注著農村和農民，病情稍好就抓工作。
1958年大躍進，各地掀起“跑步進入**”的熱潮，鄧子恢頭腦清醒，不跟風，不刮風，明確反對窮過渡，他因“右傾”靠邊養病，譚震林接替他主管農村工作。隨後，全國公社化運動風起雲湧，到處一片狂熱，共產風和浮誇風席卷中華大地。在激進輿論的影響下，主席一度認為農民的自留地，是資本主義溫床，不利於向**過渡，曾想取消它。
這年6月，鄧子恢在中南海遊泳池遇到了主席，主席向鄧子恢談了取消自留地的想法。鄧子恢立即說：“主席呀，我國農村生產力水平極低，匆忙取消自留地極為不妥。”但因兩人都在遊泳，沒有展開細談。
從中南海回家後，鄧子恢感到自留地問題事關重大，心中不安，夜不能寐，就給主席寫信詳細陳述保留自留地的理由，指出：“自留地是集體經濟的補充，是安頓農民生活的最合算不過的措施。隻要把五億農民安頓好了，我們的市場就穩如泰山了。”
但此後隨著政治氣候升溫，浮誇風、共產風愈演愈烈，各種“人造衛星”不斷升空。8月20日，《人民日報》報道：河北徐水縣人民總公社成立，給**試點提供了條件。該縣將要發射畝產小麥12萬斤、畝產山藥120萬斤、畝產皮棉5000斤、一顆白菜500斤的特大高產衛星……
鄧子恢對這種天方夜譚式的宣傳甚感驚訝，立即會同中央農村工作部副部長王觀瀾、農業部副部長劉瑞龍等趕往徐水進行實地考察。（.mianhuatang.info好看的小說）
他發現那個**試點的“高產衛星”，純粹是弄虛作假，極為氣憤，他毫不客氣地指責：“徐水縣是浮誇風、共產風的典型！”
兩個月後，主席也覺察人民公社“亂子出了不少”，並開始著手糾正某些錯誤。
1959年元旦剛過，鄧子恢立即主持召開全國農村工作部長會議，有針對性地部署調整公社體製，強調“公社規模不能太大，生產隊100戶左右；生產勞動，不能再搞大兵團作戰；要保護社員的生活資料，不能平調；如果動了的，要先作價後償還……”
會後以**中央農村工作部的名義，實事求是向黨中央和主席寫報告，明確提出公社、大隊、生產隊、生產小組要分權，實行“三定一獎”辦法，把生產任務包下去，不能再搞大撥轟、“大鍋飯”和平均主義，挫傷農民勞動積極性。
大躍進、人民公社興起後，我國農村生產關係遠遠脫離生產力的發展水平，拔苗助長，經不起曆史的考驗，各種矛盾日益暴露，最終導致地減產，人挨餓，到處上訪告狀，亂子越出越多。
1960年春末，身體不好的鄧子恢根據醫囑赴外地療養。行前特來中南海豐澤園菊香書屋向主席辭行。主席對他的病情很是關注，噓寒問暖了好一通，這使鄧子恢很是感動。雖然他在農村工作的許多問題上和主席難以求同，但這似乎並沒有影響兩人血雨腥風中建立起來的戰友情誼，這很值得欣慰。
看到受自己批評、一二年很少見麵的老戰友主動找上門來，主席心頭湧起舊情，他似乎忘記了彼此間曾有過的不愉快爭論，話語一出口，就像關不住的流水。
室外的陽光淡淡地塗抹著春日下午的中南海紅牆，又不留痕跡地散淡開去，不知不覺中，菊香書屋的談話竟超過了兩個小時。
“主席，你知不知道，不少地方發生了水腫病，甚至出現了大量非正常死亡的現象？”鄧子恢一如既往，心裏想說什麽，決不藏著掖著。
主席沉痛地點著頭：“你說的這個我曉得。”
“主席，我有一些看法。”
“你說，你說。”
迎著主席那深沉而帶有鼓勵的目光，鄧子恢就農村社、隊規模和基本核算單位過大、浮誇風、瞎指揮、搞一平二調，大辦食堂等問題，毫無顧忌地提出了自己的意見。
主席靜靜地聽著，最後說：“你受到批評，卻不計較個人得失，也不隱瞞自己的觀點，真是襟懷坦白。”
1960年6月，鄧子恢病情稍好，**就委托鄧子恢下鄉調查，摸清真情。鄧子恢雖身患糖尿病，但仍抱病率工作組離京，先到山西汾陽，後赴河北石家莊。他下鄉一向反對興師動眾、前呼後擁、搞形式主義調查，而是帶幾個隨行人員，輕車簡從，在農村悄然走鄉串戶，純粹是一身農民打扮，人們根本看不出他是北京來的副總理。他親自找幹部和農民開座談會，親自記筆記；到農民家裏，他親自揭鍋蓋，看糧袋，一絲不苟，實地考察農村真實情況。
為避免調查的片麵性，他不顧勞累，又南下江蘇，深入水鄉無錫開展調查。
調查後，他深感南方北方的人民公社雖然天各一方，相距遙遠，但都同樣存在內部管理混亂，一平二調成風，瞎指揮嚴重，問題成堆，群眾不滿；亟需製定一個管理條例，把各項方針、政策條理化、製度化，公之於眾，以糾正錯誤，穩定民心，盡快恢複和發展農業生產。
鄧子恢在無錫立即指揮工作組埋頭起草條例，經過反複推敲，連續奮戰40多個晝夜，終於完成了《人民公社內務條例》（草案），共有66條，所以人們又俗稱其為66條。
為慎重起見，他又邀請部分省委的農工部長到無錫座談討論，修改後正式報送中央。
**、周恩來看過後交口讚揚，急送主席審閱。
主席看到66條後，立即批示將其作為研製《人民公社工作條例》的重要參考。這個內務條例，實際就是後來主席主持製定的《人民公社工作條例》（60條）的前身。
1961年3月，**中央決定在廣州召開旨在調整農村政策的工作會議。主席特地通知在海南榆林港休養的鄧子恢與會。他還說：“國難思良將，農村工作離不開鄧老。”
鄧子恢到廣州後，周恩來告訴他：廣州會議行將討論的由主席親自主持製定的《農村人民公社工作條例》（即《農業六十條》），還是在去年鄧老《農村人民公社內務條例》的基礎上產生的，主席曾親口告訴我，他對你那個條例很滿意。
鄧子恢吃驚之餘，更多的是欣喜。一段時間以來，他和主席之間，除了爭論，還是爭論，他已經很少聽到主席的讚語了，而這次廣州會議，行將討論的是主席參考自己那個條例製定的新條例，鄧子恢焉能不高興！
廣州會議進入第8天後，3月23日，鄧子恢因身體不適，遲到會場。這天，主席批評黨內一些人不搞調查研究、閉著眼睛說瞎話的壞風氣後，有感而發：“我這裏要提提鄧老鄧子恢同誌，他長期深入農村搞調查研究，這種精神很值得大家學習，他搞的那個《農村人民公社內務條例》，我看是個創舉。鄧老的脾氣強得很，在合作化問題上我為了說服他，跟他談了好幾次。現在我和他的爭論已經結束，跟他統一了，沒矛盾了。去年他在山西、石家莊、蘇南作了一次調查，作得很好，他的觀點很正確，對製訂《農業六十條》起了重要作用，他做了件好事。”
會場鴉雀無聲，愈發烘托出主席響亮的湘潭口音：“農村工作後頭犯的錯誤，鄧老沒有份的。你們不要看不起鄧老，那樣是不行的，人家是有調查研究精神的，他現在的主張是正確的，在農村許多問題上，鄧老是正確的。”
話到這裏，主席雙眼向會場瀏覽了一遍，未見著鄧子恢，就問：“鄧老今天來了沒有？”
大家不約而同地轉頭尋找鄧子恢。
遲來與會的鄧子恢坐在後排，因為耳朵有些背，加之與主席台相距稍遠，對主席的話聽得含混不清，對主席的詢問竟沒有任何反應。看他這樣子，不少同誌笑了起來。鄧子恢感到有些奇怪，就問身旁的葉劍英：“他們笑什麽？”葉劍英微笑著告訴他：“笑你呢，**表揚你了！”
鄧子恢渾身一個激靈，仔細辨聽主席的講話：“農村工作找誰啊，挑來挑去還是鄧老。他有很多意見是正確的，他同我談過，我介紹他去跟總理談。總理讓他起草個文件，叫人民公社的章程，首先倡議的是總理……”
周恩來一旁插話：“主席，是鄧老給我說的。”
主席大聲更正過來：“哦，首先倡議的是鄧老，然後總理支持。”
主席話畢，會場掌聲如雷，向鄧子恢表達了深深敬意。
鄧子恢見主席在這麽多人的大會上讚揚自己，深受感動。看來主席已然發現農村問題的嚴重性，也看到了自己向中央所作建議的價值。鄧子恢神情顯得特別興奮，多年來的苦悶、壓抑之情一時煙消雲散。