中國留歐學生曾組織團體，推派代表敦促中國代表利用巴黎和會以取消中日廿一條約。中國代表團欣然接受留歐同學的訴求，向巴黎和會最高會議遞送陳述書，請求和會取消一九一五年五月二十五日中日協約及換文。
議長克裏孟梭答複：“承中國代表團送來說帖兩件，其一為中國要求和平會議廢除一九一五年五月二十五日中日條約及換文事：其一臚列各項重要問題：如撤退外國軍警、裁撤外國郵局、撤銷領事裁判權等，請和平會議提出糾正事。以上兩項，業已收到。本議長茲代表聯盟共事領袖各國最高會議聲明：聯盟共事領袖各國最高會議充分承認此項問題之重要，但不能認為在和平會議權限以內。擬請俟萬國聯合會行政部能行使職權時，請其注意。囑本議長答複如右。”
民國八年一月二十七日，召開法、美、英、意、日五強最高會議，討論德國所屬殖民地及東土耳其占領地的處置辦法。
美總統威爾遜提議把所有德屬殖民地與東土耳其占領地一律歸國際共同管理，但法、英、義、日四國反對。
經過一個星期的折衷討論，最後決定用委任統治製，由國際聯盟組織按各殖民地文化程度及統治時間的久暫，並按各殖民地的需要，委任適當國家代為統治。
這實際上是五強瓜分德屬殖民地。
因為青島是德國同中國租借之地，並非是一般意義上的德國殖民地，情況特殊。因此，二十七日五強最高會議討論青島問題時，法國外交部通知中國代表團出席，中國由顧維鈞、王正廷出席。
在會議上，日本代表當時提出日本政.府要求書一件，內容如下：
“日本政.府以為膠州灣租借地、及鐵路，並德人在山東所有其他一切權利，德國應無條件讓予日本。蓋自歐戰開始，德國以膠州灣為海軍根據地，大為國際貿易航行之障害。日本為遠東和平起見，根據一九一一年日英同盟條約，致最後通牒於德國，要求交出膠州灣，以便將來歸還中國，德國不依限答複，日本乃與英國出軍占領膠州灣、及膠濟鐵路。自是德國在山東之權利，悉為日本占有。德國在遠東軍事上政治上之根據地，因以破壞。商業交通，乃得恢複無阻。日本為削除德國此種勢力，犧牲不少，不能任德國勢力複活，故日本對德要求，實正當而且公平雲雲。”
中國代表因缺乏經驗，對青島問題，並未準備說明書，因此當日本提出想侵占青島的要求後，中國代表很被動。
顧維鈞起立發表聲明說：“青島問題對中國關係極為重大，希望本會議給中國代表團一個時間，以便提出具體的意見再行討論。”
會議同意中國代表於次日提出詳細意見再行交付討論。
中國代表團回到團部用一個通宵的時間，擬就一個關於青島問題的詳細說帖，即中國要求膠濟租借地、膠濟鐵路暨其他關於山東省內之德國權利，直接歸還中國的提案。
中國代表團提交巴黎和會最高會議的說帖共分甲乙丙丁四項。甲項述德國租借權暨其他關於山東省權利之緣起及範圍，乙項述日本在山東軍事占領之緣起及範圍，丙項說明中國要求歸還膠澳之理由；丁項說明膠澳應直接歸還中國之理由。
（丙）中國要求歸還膠澳之理由：
“一、膠州租借地素為中國領土中不可分拆之一部分。其地之屬於何國，從未發生問題。且膠澳租借條約中，本有主權仍歸中國之明文，一八九八年租與德國，實中國迫於威力不得已而允之。德國所有在山東省內之路礦權利，即此條約之一部分。故此項權利、及租借地之歸還中國，實依公認領土完整之原則，為公道之舉。若仍以畀德，或轉給他國，是不予中國正義公道也。
“二、膠州租借地為山東省之一部分。昔日德人所造，今為日本所據之鐵路，自青島入該省腹地，綿亙二百五十四英裏有餘。該省人口三千八百萬，皆誌節高上，熱心愛國人民，為純粹中華人種。其語言文字，及尊奉孔教，與他省人民同。不特於國籍之原則毫無欠缺，且為備具此項原則之範圍，而其誌願殷切，急欲脫離德國或他國之淩迫，尤其無疑義。
“三、以曆史言之，山東為中國孔孟兩聖所誕生，實中國文化發源之地。為人民之聖城。崇奉孔教之文儒，每歲跋涉至此省謁聖跡於曲阜者，以數千計。全國人民之目光，胥集於此。蓋中國之發展，此省之力為多，今猶然也。
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“四、山東人民稠密，故經濟競爭，頗為劇烈。以三千八百二十四萬七千之人口，聚集於三萬五千九百七十六萬英裏之地麵，謀生自非易事。蓋人口之多，幾與法國相埒。而麵積之廣，不過四分之一。其不能容納他國羨餘人民，亦已明甚，此地而創立他國特殊勢力範圍，或特別利益關係，則除居民橫被削腹外，無他結果也。
“五、山東一省，備具中國北部經濟集權之要則。人民之眾可增外貨之暢銷，礦產之饒，利於實業之發展。而膠州一灣，尤為中國北部外貨輸入、土貨輸出之第一要路。數百年來，膠州久為山東省之重要商港。該省貨物，取道於十二世紀所辟之連河，而至此處，與商務最盛之濰縣相聯絡。雖膠澳北部，為積於所塞，膠州不複臨海，然青島今為山東省之海口，地位正與膠州相同。複為新辟商務孔道，有青膠濰濟鐵路，以通於京津寧滬，且處於膠澳之濱，經年不凍，非天津白河之比。故此新立商場，實足以邀截中國北部全境之商務，此而植立一國勢力範圍，則國際工商大受其害，如欲維持門戶開放，機會均等主義，則非由中國人保有山東全土不可也。
“六、以形勢言之，膠澳為中國北部門戶之一。蓋膠澳鐵路接津浦直達北京，實為自海至京最捷之一途。此外一途，即自旅順、大連至奉天，而達北京之鐵路是也。中國政.府為鞏固國防計，極願杜絕德人之盤踞青島，今幸得英日聯軍驅而去之，中國深願留此重地於自己掌握也。
“七、就各方麵觀察，膠州租借地以及附屬權利問題，其解決之法，不能有二。苟和會以此地及鐵路等權，歸還中國，則不獨可以矯正德國肆意橫行之罪惡，且各國在遠東之公共利益，亦借以維護。山東人民，對於外人侵入桑梓，常懷憤恨雪恥之心，其對於德人之侵害，固其所痛惡，即此次日本暫時占據租借地與鐵路，觀該省省議會商會及地方士紳之抗議，其憤恨可知也。即他省民，亦同此感。政.府防範人民，使其表示反對，止於抗議，不進而為更劇烈之行動，頗非易事。可見人民痛心此問題之深矣。設不歸還。則不特中國與將來掌握該租借地之國必生齟齬，而山東人民，與該國人民之衝突，必且尤甚。既與攻擊青島時宣言鞏固東亞永久和平之用意，難以相容，亦與英日同盟所謂保全中國之獨立、及領土完整、與各國商工業機會均等之原則，不相符合矣。”
（丁）膠州灣必須直接歸還中國之理由：
“一、中國政.府陳說膠州租借地、膠濟鐵路、及附屬權利，應完全歸還中國，非疑日本向德國索得該種權利之後，將不交還中國也，且深信日本必踐交還中國之約，然必注重於完全歸還一節者，不過欲引人注意於此舉為根本上之公道而已。
“抑歸還之法有二：一由德國直接歸還，一由日本間接歸還。而中國政.府，願取直接歸還。蓋取其程序簡單，不致別生枝節，如一步可達到者，自較分作兩步為易也。此次協約國與共同作戰國榮譽之戰勝，中國亦與其榮，若得德國直接歸還，則中國國家甚增榮威，而協約國與共同作戰國敵愾同仇，以維持正義公道之原則，從此益彰矣。
“二、中國請求直接歸還，非不知日本將德人驅逐時所受之犧牲，與其生命財產之損失，中國政.府與人民，於日本海陸軍隊，英勇慷慨，以助鄰國之舉，實深銘感。然感激雖深，中國之領土不能因他國之戰爭而受影響也。且日本固宣言戰爭之目的，在遠東和平，不為德人所危害。今目的既完全達到，則雖有所犧牲，而食報亦已豐矣。
“三、中國政.府非不知日本四年以來，對於此項租借地及鐵路等權利，處於軍事占領者之地位。然徒因戰事之占領，不能遂為獲得土地及產業之主權也。不過暫時的辦法，須經和平會議綜計各國之普通利益，而追認或取消之。中國自對德奧宣戰，同為參與戰事之國，日本以武力強占膠州及鐵路，是為侵害共同參戰國之權利。
“四、中國固曾於一九一五年五月二十五日與日本訂立關於山東省之條約。其第一條雲：中國政.府允諾日後日本國政.府向德國協定，所有德國關於山東省依據條約或其他關係，對中國享有一切權利利益讓與等項處分，概行承認。
“然應憶此約，與此外關於滿州東內蒙之約，暨多數之換文，皆發生於一九一五年一月十八日，日本無故向中國提出二十一款要求，中國政.府本所不願，經日本送最後通諜，限四十八小時以內，為滿意之答複，始勉強允之。
“然在中國政.府之意，以為此不過暫時辦法。最後修正之權，當在和會。因日本要求之重要條款，實為戰事所發生之問題，故舍最後之和平會議外，不能為滿意之解決也。至最近所訂關於膠濟鐵路，暨其他二鐵路之合同，中國對之亦同一看法。
“不特此也，就以上條文細審之，可見中國並未嚐以德人在山東租借地與鐵路暨他項權利，授與日本。按照條文意義，中國僅僅對於日本有此保證。倘將來日本向德國提出關於德國之租借地及其他權利之處分，德國同意時，則中國亦與之同意而已。此種保證，自係設想中國對於歐戰始終中立，不能參加戰後和會而言，中國既已參加戰局，則該約所設想之情形，即已根本改變，故依據事變境遷之理法，此約已不複有效。
“五、尤有進者，中國對德宣戰布告中，聲明所有中德兩國一切條約合同協約等，一律廢止。則一八九八年三月六日之約，德國因據有租借地暨鐵路以及他項權利者，當然在廢止之列。而德人所享之租借權利，按諸法律，即業已歸還於領土之主權國。易言之，德人業已喪失其租借權，則斷不能有轉授他國之權。縱謂租借之約，不因戰事廢絕，然該約中本有不準轉租之明文，則德尤無轉租與第三國之權無疑也。至於鐵路，按一九○○年三月二十一日之中德膠濟鐵路章程，有中國國家可以收回之規定，即含有不準轉讓與他國之意。
“有此種種理由，中國政.府深信和會對於膠澳租地、膠濟鐵路、及德人在山東一切權利，直接歸還中國之要求，必能認為合法公道之舉。和會苟完全承認之，則中國政.府人民，於諸國秉公好義之精神，自必感激於無涯！而對於日本，必且尤甚！則不但諸友邦維持中國政治獨立與領土完整之名實不虛，而遠東之永久和平，亦借此新保證而益堅矣。”
中國代表團除了以上的文字表達外，並由顧維鈞在會議席上發表了意見。
他說：“僅關數百萬人的太平洋屬島問題各位即如此盡力，至於青島問題關係四萬萬人民的大問題，本全權之責任亦極重，今試述其大綱原則：膠州租借地，膠州鐵路及其他一切權利，應直接交還中國。青島完全為中國領土，當不容有絲毫損失。三千六百萬之山東人民，有史以來，為中國民族，用中國語言，信奉中國宗教。膠州租借與德國，起因於教案問題。德國以武力要挾強請，迫不得已而為，已屬世界周知之事。如就地勢論之，膠州為中國北部之門戶，亦為沿岸直達國都之最捷徑路。
“膠濟鐵路與津浦鐵路相接，可直達首都，於國防上中國亦斷然不容他國之爭執。以文化言，山東為孔孟降生，中國文化發祥之聖地。以經濟言之，山東以二萬五千英方裏之狹地，容三千六百萬之居民，人民即已稠密，競存已屬不易，其不容他國之侵入殖民，實無討論之餘地。是以如就本會承認之民族、領土完整原則言之，膠州交還中國，為中國當有之要求權利。本全權認為交還青島為公正圓滿之一條件，若本會舍此采用他法，則本全權不得不認為謬誤。日本為中國逐出德國勢力於山東，英國不顧歐戰之危急，竭力援助，以及其他與德對峙，使德無力派兵東援之各聯合國，共為中國所當竭誠申謝。然割讓中國人民天賦之權利為報酬，而留下將來紛爭的種子，為本全權所不得不力爭者也。此不獨為對中國的誠意，亦是對世界各國的誠意。本全權絕對主張大會應斟酌膠州租借地及其他權利之處置，尊重中國政治獨立，領土完整之根本權利，且相信中國，有和平之誠意。”
議長克裏孟梭答複：“承中國代表團送來說帖兩件，其一為中國要求和平會議廢除一九一五年五月二十五日中日條約及換文事：其一臚列各項重要問題：如撤退外國軍警、裁撤外國郵局、撤銷領事裁判權等，請和平會議提出糾正事。以上兩項，業已收到。本議長茲代表聯盟共事領袖各國最高會議聲明：聯盟共事領袖各國最高會議充分承認此項問題之重要，但不能認為在和平會議權限以內。擬請俟萬國聯合會行政部能行使職權時，請其注意。囑本議長答複如右。”
民國八年一月二十七日，召開法、美、英、意、日五強最高會議，討論德國所屬殖民地及東土耳其占領地的處置辦法。
美總統威爾遜提議把所有德屬殖民地與東土耳其占領地一律歸國際共同管理，但法、英、義、日四國反對。
經過一個星期的折衷討論，最後決定用委任統治製，由國際聯盟組織按各殖民地文化程度及統治時間的久暫，並按各殖民地的需要，委任適當國家代為統治。
這實際上是五強瓜分德屬殖民地。
因為青島是德國同中國租借之地，並非是一般意義上的德國殖民地，情況特殊。因此，二十七日五強最高會議討論青島問題時，法國外交部通知中國代表團出席，中國由顧維鈞、王正廷出席。
在會議上，日本代表當時提出日本政.府要求書一件，內容如下：
“日本政.府以為膠州灣租借地、及鐵路，並德人在山東所有其他一切權利，德國應無條件讓予日本。蓋自歐戰開始，德國以膠州灣為海軍根據地，大為國際貿易航行之障害。日本為遠東和平起見，根據一九一一年日英同盟條約，致最後通牒於德國，要求交出膠州灣，以便將來歸還中國，德國不依限答複，日本乃與英國出軍占領膠州灣、及膠濟鐵路。自是德國在山東之權利，悉為日本占有。德國在遠東軍事上政治上之根據地，因以破壞。商業交通，乃得恢複無阻。日本為削除德國此種勢力，犧牲不少，不能任德國勢力複活，故日本對德要求，實正當而且公平雲雲。”
中國代表因缺乏經驗，對青島問題，並未準備說明書，因此當日本提出想侵占青島的要求後，中國代表很被動。
顧維鈞起立發表聲明說：“青島問題對中國關係極為重大，希望本會議給中國代表團一個時間，以便提出具體的意見再行討論。”
會議同意中國代表於次日提出詳細意見再行交付討論。
中國代表團回到團部用一個通宵的時間，擬就一個關於青島問題的詳細說帖，即中國要求膠濟租借地、膠濟鐵路暨其他關於山東省內之德國權利，直接歸還中國的提案。
中國代表團提交巴黎和會最高會議的說帖共分甲乙丙丁四項。甲項述德國租借權暨其他關於山東省權利之緣起及範圍，乙項述日本在山東軍事占領之緣起及範圍，丙項說明中國要求歸還膠澳之理由；丁項說明膠澳應直接歸還中國之理由。
（丙）中國要求歸還膠澳之理由：
“一、膠州租借地素為中國領土中不可分拆之一部分。其地之屬於何國，從未發生問題。且膠澳租借條約中，本有主權仍歸中國之明文，一八九八年租與德國，實中國迫於威力不得已而允之。德國所有在山東省內之路礦權利，即此條約之一部分。故此項權利、及租借地之歸還中國，實依公認領土完整之原則，為公道之舉。若仍以畀德，或轉給他國，是不予中國正義公道也。
“二、膠州租借地為山東省之一部分。昔日德人所造，今為日本所據之鐵路，自青島入該省腹地，綿亙二百五十四英裏有餘。該省人口三千八百萬，皆誌節高上，熱心愛國人民，為純粹中華人種。其語言文字，及尊奉孔教，與他省人民同。不特於國籍之原則毫無欠缺，且為備具此項原則之範圍，而其誌願殷切，急欲脫離德國或他國之淩迫，尤其無疑義。
“三、以曆史言之，山東為中國孔孟兩聖所誕生，實中國文化發源之地。為人民之聖城。崇奉孔教之文儒，每歲跋涉至此省謁聖跡於曲阜者，以數千計。全國人民之目光，胥集於此。蓋中國之發展，此省之力為多，今猶然也。
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“四、山東人民稠密，故經濟競爭，頗為劇烈。以三千八百二十四萬七千之人口，聚集於三萬五千九百七十六萬英裏之地麵，謀生自非易事。蓋人口之多，幾與法國相埒。而麵積之廣，不過四分之一。其不能容納他國羨餘人民，亦已明甚，此地而創立他國特殊勢力範圍，或特別利益關係，則除居民橫被削腹外，無他結果也。
“五、山東一省，備具中國北部經濟集權之要則。人民之眾可增外貨之暢銷，礦產之饒，利於實業之發展。而膠州一灣，尤為中國北部外貨輸入、土貨輸出之第一要路。數百年來，膠州久為山東省之重要商港。該省貨物，取道於十二世紀所辟之連河，而至此處，與商務最盛之濰縣相聯絡。雖膠澳北部，為積於所塞，膠州不複臨海，然青島今為山東省之海口，地位正與膠州相同。複為新辟商務孔道，有青膠濰濟鐵路，以通於京津寧滬，且處於膠澳之濱，經年不凍，非天津白河之比。故此新立商場，實足以邀截中國北部全境之商務，此而植立一國勢力範圍，則國際工商大受其害，如欲維持門戶開放，機會均等主義，則非由中國人保有山東全土不可也。
“六、以形勢言之，膠澳為中國北部門戶之一。蓋膠澳鐵路接津浦直達北京，實為自海至京最捷之一途。此外一途，即自旅順、大連至奉天，而達北京之鐵路是也。中國政.府為鞏固國防計，極願杜絕德人之盤踞青島，今幸得英日聯軍驅而去之，中國深願留此重地於自己掌握也。
“七、就各方麵觀察，膠州租借地以及附屬權利問題，其解決之法，不能有二。苟和會以此地及鐵路等權，歸還中國，則不獨可以矯正德國肆意橫行之罪惡，且各國在遠東之公共利益，亦借以維護。山東人民，對於外人侵入桑梓，常懷憤恨雪恥之心，其對於德人之侵害，固其所痛惡，即此次日本暫時占據租借地與鐵路，觀該省省議會商會及地方士紳之抗議，其憤恨可知也。即他省民，亦同此感。政.府防範人民，使其表示反對，止於抗議，不進而為更劇烈之行動，頗非易事。可見人民痛心此問題之深矣。設不歸還。則不特中國與將來掌握該租借地之國必生齟齬，而山東人民，與該國人民之衝突，必且尤甚。既與攻擊青島時宣言鞏固東亞永久和平之用意，難以相容，亦與英日同盟所謂保全中國之獨立、及領土完整、與各國商工業機會均等之原則，不相符合矣。”
（丁）膠州灣必須直接歸還中國之理由：
“一、中國政.府陳說膠州租借地、膠濟鐵路、及附屬權利，應完全歸還中國，非疑日本向德國索得該種權利之後，將不交還中國也，且深信日本必踐交還中國之約，然必注重於完全歸還一節者，不過欲引人注意於此舉為根本上之公道而已。
“抑歸還之法有二：一由德國直接歸還，一由日本間接歸還。而中國政.府，願取直接歸還。蓋取其程序簡單，不致別生枝節，如一步可達到者，自較分作兩步為易也。此次協約國與共同作戰國榮譽之戰勝，中國亦與其榮，若得德國直接歸還，則中國國家甚增榮威，而協約國與共同作戰國敵愾同仇，以維持正義公道之原則，從此益彰矣。
“二、中國請求直接歸還，非不知日本將德人驅逐時所受之犧牲，與其生命財產之損失，中國政.府與人民，於日本海陸軍隊，英勇慷慨，以助鄰國之舉，實深銘感。然感激雖深，中國之領土不能因他國之戰爭而受影響也。且日本固宣言戰爭之目的，在遠東和平，不為德人所危害。今目的既完全達到，則雖有所犧牲，而食報亦已豐矣。
“三、中國政.府非不知日本四年以來，對於此項租借地及鐵路等權利，處於軍事占領者之地位。然徒因戰事之占領，不能遂為獲得土地及產業之主權也。不過暫時的辦法，須經和平會議綜計各國之普通利益，而追認或取消之。中國自對德奧宣戰，同為參與戰事之國，日本以武力強占膠州及鐵路，是為侵害共同參戰國之權利。
“四、中國固曾於一九一五年五月二十五日與日本訂立關於山東省之條約。其第一條雲：中國政.府允諾日後日本國政.府向德國協定，所有德國關於山東省依據條約或其他關係，對中國享有一切權利利益讓與等項處分，概行承認。
“然應憶此約，與此外關於滿州東內蒙之約，暨多數之換文，皆發生於一九一五年一月十八日，日本無故向中國提出二十一款要求，中國政.府本所不願，經日本送最後通諜，限四十八小時以內，為滿意之答複，始勉強允之。
“然在中國政.府之意，以為此不過暫時辦法。最後修正之權，當在和會。因日本要求之重要條款，實為戰事所發生之問題，故舍最後之和平會議外，不能為滿意之解決也。至最近所訂關於膠濟鐵路，暨其他二鐵路之合同，中國對之亦同一看法。
“不特此也，就以上條文細審之，可見中國並未嚐以德人在山東租借地與鐵路暨他項權利，授與日本。按照條文意義，中國僅僅對於日本有此保證。倘將來日本向德國提出關於德國之租借地及其他權利之處分，德國同意時，則中國亦與之同意而已。此種保證，自係設想中國對於歐戰始終中立，不能參加戰後和會而言，中國既已參加戰局，則該約所設想之情形，即已根本改變，故依據事變境遷之理法，此約已不複有效。
“五、尤有進者，中國對德宣戰布告中，聲明所有中德兩國一切條約合同協約等，一律廢止。則一八九八年三月六日之約，德國因據有租借地暨鐵路以及他項權利者，當然在廢止之列。而德人所享之租借權利，按諸法律，即業已歸還於領土之主權國。易言之，德人業已喪失其租借權，則斷不能有轉授他國之權。縱謂租借之約，不因戰事廢絕，然該約中本有不準轉租之明文，則德尤無轉租與第三國之權無疑也。至於鐵路，按一九○○年三月二十一日之中德膠濟鐵路章程，有中國國家可以收回之規定，即含有不準轉讓與他國之意。
“有此種種理由，中國政.府深信和會對於膠澳租地、膠濟鐵路、及德人在山東一切權利，直接歸還中國之要求，必能認為合法公道之舉。和會苟完全承認之，則中國政.府人民，於諸國秉公好義之精神，自必感激於無涯！而對於日本，必且尤甚！則不但諸友邦維持中國政治獨立與領土完整之名實不虛，而遠東之永久和平，亦借此新保證而益堅矣。”
中國代表團除了以上的文字表達外，並由顧維鈞在會議席上發表了意見。
他說：“僅關數百萬人的太平洋屬島問題各位即如此盡力，至於青島問題關係四萬萬人民的大問題，本全權之責任亦極重，今試述其大綱原則：膠州租借地，膠州鐵路及其他一切權利，應直接交還中國。青島完全為中國領土，當不容有絲毫損失。三千六百萬之山東人民，有史以來，為中國民族，用中國語言，信奉中國宗教。膠州租借與德國，起因於教案問題。德國以武力要挾強請，迫不得已而為，已屬世界周知之事。如就地勢論之，膠州為中國北部之門戶，亦為沿岸直達國都之最捷徑路。
“膠濟鐵路與津浦鐵路相接，可直達首都，於國防上中國亦斷然不容他國之爭執。以文化言，山東為孔孟降生，中國文化發祥之聖地。以經濟言之，山東以二萬五千英方裏之狹地，容三千六百萬之居民，人民即已稠密，競存已屬不易，其不容他國之侵入殖民，實無討論之餘地。是以如就本會承認之民族、領土完整原則言之，膠州交還中國，為中國當有之要求權利。本全權認為交還青島為公正圓滿之一條件，若本會舍此采用他法，則本全權不得不認為謬誤。日本為中國逐出德國勢力於山東，英國不顧歐戰之危急，竭力援助，以及其他與德對峙，使德無力派兵東援之各聯合國，共為中國所當竭誠申謝。然割讓中國人民天賦之權利為報酬，而留下將來紛爭的種子，為本全權所不得不力爭者也。此不獨為對中國的誠意，亦是對世界各國的誠意。本全權絕對主張大會應斟酌膠州租借地及其他權利之處置，尊重中國政治獨立，領土完整之根本權利，且相信中國，有和平之誠意。”