假設有個將領想造反，那他首先得抓住統兵指揮權。
可問題是指揮權在參謀部，他就需要先收買參謀部。
有了統兵指揮權還不行，沒有糧草輜重與軍械，還怎麽造反？
他得想辦法控製後勤部，掌握輜重糧草，還要控製軍械部，掌握各種製式兵器。
而且，最重要的一點，他在做這些事的時候，必須先解決軍法司與隨軍長史，否則軍法司與隨軍長史第一個饒不了他！
因為他造反就違反了軍法，而軍法司的密諜若能手刃犯了謀逆大罪的將領，其便可以此巨大功勞，魚躍龍門，一飛衝天！
至於隨軍長史也有權聯合軍法司成員，對這樣的造反者直接進行鎮壓！
若是真有一個統兵大將收買了軍法司、參謀部、長史部、後勤部、軍械部，那隻能說明朝廷已經不得人心，活該被推翻！
劉曜所能做的，隻是給後世子孫打下一個基礎。
帝國究竟走向何方？
說實話，他現在心裏也沒有底。
而他的後世子孫能傳承幾代，恐怕隻有天知道！
既然提到了帥閣的權限問題，劉曜也不打算藏著掖著，他接著把相台的權限問題也向在場眾人解釋了一番。
“對於政事堂十二部的具體政務，相台隻有批示權，沒有決斷權！最終的決斷權，仍然在十二部之主官手中！”
“若是某部主官遇到難以決斷之事，需報告相台，由七相與十二部主官議會而決，凡有十五人同意支持的政令，方可執行，否則必須上奏於孤，召開朝議決之！”
劉曜說到此處，停了下來。
有關帥閣與相台的責權，他不打算再多說。
因為三言兩語也說不清楚，隻給眾臣說一個大概即可，讓在場的眾人明白丞相、太尉的權力還是很大的！
其實丞相、太尉的權力看似很大，但真正的權力仍然被肢解到了下麵的各個機構之中。
劉曜這麽做，是等於在一定程度上削弱了君權，把權力轉移到了各軍政機構的主官手中。
至於他對於文武分離，把軍政分開的構想，也不是感覺先進才那麽做。
而是他記得，曆史上從東漢後期開始，一直到隋唐時期，正是因為軍政大權沒有分開，導致了各種權臣和叛亂的出現！
比如西晉執行分封製，先給了諸侯王一定的軍權，後來竟然把行政權也放了下去，這才導致後麵爆發八王之亂，致使華夏元氣大傷，給了胡人馬踏中原的機會。
再比如，後世隋末的割據與唐朝的藩鎮勢力，哪個不是給了地方軍政大權引起的戰亂？
宋太祖敏銳的意識到這一點，但他用文臣鉗製武將，結果出現了“東華門唱名”才是英雄的論調，武將悍卒竟然成了丘八，成了“垃圾”的代名詞！
於是乎，收複燕雲十六州成了北宋曆代皇帝的夢想，而靖康之恥更令人感到無限的失望！
後世太祖建國後，反思曆代得失，執行軍政分離的製度，使軍、政各成體係，從而軍政並重，保證了新中國的軍隊戰鬥力一直站在世界的前列！
前麵說了，劉曜為了防止臣權失去監督，而造成政事荒廢，國家出現動亂，特地想了一套方法來監督臣權。
問責製隻是監督臣權這套體係裏的一個製度，至於位列三公的禦史大夫，也是為了監督臣權而設立的一個職務！
劉曜下麵簡單介紹了禦史大夫的權限。
以禦史大夫統領禦史台，禦史台由檢察院、法務院組成，兩院的院長便是禦史大夫的佐官。
顧名思義，檢察院便是專門監督各級官員是否違法亂紀（含瀆職罪）的機構，而法務院則是一個具有審判權，連帶著統管法務的機構。
法務院還需要負責複核刑部處理的案件、地方法律事務的管理以及普法等事務。
按《漢書·百官公卿表》：“禦史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。”
兩漢的禦史大夫有雙重職務，其一為丞相副職，佐丞相統率百官。
皇帝下詔時往往說“詔下丞相某、丞相下禦史大夫某、禦史大夫下諸郡國”。
其二，禦史大夫統領禦史、刺史以監察中外百官。
禦史大夫作為副丞相、最高監察官的同時，也有評定天下刑獄的責任，所以也是最高法官。
天下郡國上呈的會計帳目，也由禦史大夫複核，所以禦史大夫也是國家的總審計長。
相比之兩漢的官製，uu看書 ww.uukanshu.om劉曜等於取消了禦史大夫的副丞相職務以及審計事務，隻保留了禦史大夫監察百官和作為最高法官的權力。
倘若禦史大夫也瀆職又該如何？
劉曜想到了這一點，因此在禦史台之外，還設立了諫議台！
諫議台的職能，相當於後世的廉政機構與信訪機構的結合。
而且，為了防止諫議台的官員也瀆職，他明確表示諫議台的組織成員一律聘用地方清流名士擔任，且此清流名士祖上三代必須是平民出身！
換言之，劉曜打算任用的諫議長屬於非政府官員。
“孤會命人鑄造一枚‘代國民言印’，授予諫議台之首長，以代表民意！作為平民代表的諫議長，見孤可不拜，甚至在孤祭天祀禮時也可側立一旁！”
劉曜這句話就像在夜深人靜的城市之中，忽然引爆了一顆炸彈。
隻聽“嗡”的一聲，現場頓時響起了一片激烈的討論聲！
劉曜要搞軍政分離，讓文武分家，他們沒有意見！
劉曜要用相台分割丞相的權力，用帥閣分割太尉的權力，他們沒有意見！
劉曜要把禦史大夫變成專門的監察百官和執掌法律的官員，他們依然沒有意見！
但是，用所謂的地方清流名士組建諫議台來監督百官，他們有意見，他的意見非常大！
“開什麽玩笑？祖上三代都是平民出身的清流名士，那不是泥腿子嗎？讓泥腿子來監督我們，憑什麽？這不可能！決不答應！”
在場不少“大地主階級”的官員，都生出了這種想法！
可問題是指揮權在參謀部，他就需要先收買參謀部。
有了統兵指揮權還不行，沒有糧草輜重與軍械，還怎麽造反？
他得想辦法控製後勤部，掌握輜重糧草，還要控製軍械部，掌握各種製式兵器。
而且，最重要的一點，他在做這些事的時候，必須先解決軍法司與隨軍長史，否則軍法司與隨軍長史第一個饒不了他！
因為他造反就違反了軍法，而軍法司的密諜若能手刃犯了謀逆大罪的將領，其便可以此巨大功勞，魚躍龍門，一飛衝天！
至於隨軍長史也有權聯合軍法司成員，對這樣的造反者直接進行鎮壓！
若是真有一個統兵大將收買了軍法司、參謀部、長史部、後勤部、軍械部，那隻能說明朝廷已經不得人心，活該被推翻！
劉曜所能做的，隻是給後世子孫打下一個基礎。
帝國究竟走向何方？
說實話，他現在心裏也沒有底。
而他的後世子孫能傳承幾代，恐怕隻有天知道！
既然提到了帥閣的權限問題，劉曜也不打算藏著掖著，他接著把相台的權限問題也向在場眾人解釋了一番。
“對於政事堂十二部的具體政務，相台隻有批示權，沒有決斷權！最終的決斷權，仍然在十二部之主官手中！”
“若是某部主官遇到難以決斷之事，需報告相台，由七相與十二部主官議會而決，凡有十五人同意支持的政令，方可執行，否則必須上奏於孤，召開朝議決之！”
劉曜說到此處，停了下來。
有關帥閣與相台的責權，他不打算再多說。
因為三言兩語也說不清楚，隻給眾臣說一個大概即可，讓在場的眾人明白丞相、太尉的權力還是很大的！
其實丞相、太尉的權力看似很大，但真正的權力仍然被肢解到了下麵的各個機構之中。
劉曜這麽做，是等於在一定程度上削弱了君權，把權力轉移到了各軍政機構的主官手中。
至於他對於文武分離，把軍政分開的構想，也不是感覺先進才那麽做。
而是他記得，曆史上從東漢後期開始，一直到隋唐時期，正是因為軍政大權沒有分開，導致了各種權臣和叛亂的出現！
比如西晉執行分封製，先給了諸侯王一定的軍權，後來竟然把行政權也放了下去，這才導致後麵爆發八王之亂，致使華夏元氣大傷，給了胡人馬踏中原的機會。
再比如，後世隋末的割據與唐朝的藩鎮勢力，哪個不是給了地方軍政大權引起的戰亂？
宋太祖敏銳的意識到這一點，但他用文臣鉗製武將，結果出現了“東華門唱名”才是英雄的論調，武將悍卒竟然成了丘八，成了“垃圾”的代名詞！
於是乎，收複燕雲十六州成了北宋曆代皇帝的夢想，而靖康之恥更令人感到無限的失望！
後世太祖建國後，反思曆代得失，執行軍政分離的製度，使軍、政各成體係，從而軍政並重，保證了新中國的軍隊戰鬥力一直站在世界的前列！
前麵說了，劉曜為了防止臣權失去監督，而造成政事荒廢，國家出現動亂，特地想了一套方法來監督臣權。
問責製隻是監督臣權這套體係裏的一個製度，至於位列三公的禦史大夫，也是為了監督臣權而設立的一個職務！
劉曜下麵簡單介紹了禦史大夫的權限。
以禦史大夫統領禦史台，禦史台由檢察院、法務院組成，兩院的院長便是禦史大夫的佐官。
顧名思義，檢察院便是專門監督各級官員是否違法亂紀（含瀆職罪）的機構，而法務院則是一個具有審判權，連帶著統管法務的機構。
法務院還需要負責複核刑部處理的案件、地方法律事務的管理以及普法等事務。
按《漢書·百官公卿表》：“禦史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。”
兩漢的禦史大夫有雙重職務，其一為丞相副職，佐丞相統率百官。
皇帝下詔時往往說“詔下丞相某、丞相下禦史大夫某、禦史大夫下諸郡國”。
其二，禦史大夫統領禦史、刺史以監察中外百官。
禦史大夫作為副丞相、最高監察官的同時，也有評定天下刑獄的責任，所以也是最高法官。
天下郡國上呈的會計帳目，也由禦史大夫複核，所以禦史大夫也是國家的總審計長。
相比之兩漢的官製，uu看書 ww.uukanshu.om劉曜等於取消了禦史大夫的副丞相職務以及審計事務，隻保留了禦史大夫監察百官和作為最高法官的權力。
倘若禦史大夫也瀆職又該如何？
劉曜想到了這一點，因此在禦史台之外，還設立了諫議台！
諫議台的職能，相當於後世的廉政機構與信訪機構的結合。
而且，為了防止諫議台的官員也瀆職，他明確表示諫議台的組織成員一律聘用地方清流名士擔任，且此清流名士祖上三代必須是平民出身！
換言之，劉曜打算任用的諫議長屬於非政府官員。
“孤會命人鑄造一枚‘代國民言印’，授予諫議台之首長，以代表民意！作為平民代表的諫議長，見孤可不拜，甚至在孤祭天祀禮時也可側立一旁！”
劉曜這句話就像在夜深人靜的城市之中，忽然引爆了一顆炸彈。
隻聽“嗡”的一聲，現場頓時響起了一片激烈的討論聲！
劉曜要搞軍政分離，讓文武分家，他們沒有意見！
劉曜要用相台分割丞相的權力，用帥閣分割太尉的權力，他們沒有意見！
劉曜要把禦史大夫變成專門的監察百官和執掌法律的官員，他們依然沒有意見！
但是，用所謂的地方清流名士組建諫議台來監督百官，他們有意見，他的意見非常大！
“開什麽玩笑？祖上三代都是平民出身的清流名士，那不是泥腿子嗎？讓泥腿子來監督我們，憑什麽？這不可能！決不答應！”
在場不少“大地主階級”的官員，都生出了這種想法！