明:本章應該是第一百一十一章,傳錯了,特此聲歉!


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    十二月初六,劉浩然又一次召開了朝會,不過這次會議參加的人比較少,隻有幾位重臣、各部尚書侍郎和十幾位名士,地方重臣一個都沒有,因為這次議論的是中樞改製的問題。


    “丞相,諸位同僚,我先來說說。”待到劉浩然講明這次議事的主題,李善長便搶先言。


    “中書省有吏、戶、兵、禮、工、刑六部,但是江南這數年展之後,這六部已經不適合了,例如江南工業大興,這工業是屬於戶部還是工部?扯不清楚。”


    戶部是管江南錢糧的,這工廠挺掙錢的,戶部就想把它歸在自己門下,可是工部不答應了,它原本就是管江南營造工匠,這工場當然就該歸自己管,於是兩部沒為這事少扯皮。


    “還有江南商貿達,這商務又歸何部管理?又是個大難題。刑部原本持掌江南刑獄,自丞相設按察司理問刑案,這刑部就隻剩下管理監獄和巡檢之職了。而且中書省隻有六部卻要治理數省,權柄太重且易生推諉之事。”


    現在大家都摸到劉浩然的氣,改製動不動就把權柄太重掛在嘴邊。


    “因此我議,中書省應根據需要增設各部,並對刑部進行調整。我與汪大人等中書省同僚以及江寧大學幾位教授商議之後,擬定的初步意見如下。汪大人,請你來給丞相和諸位同僚說一說。”


    李善長這次學聰明,把光榮的任務給了參知政事汪廣洋。


    “丞相。諸位大人中書省定地草案如下。從戶部分出計部掌管賦稅、俸餉、鑄幣及一切財政事務。分出農部掌管天下田地、耕種、糧儲事宜。戶部改為掌管戶籍、賑災、救濟等民政事務。”


    聽到這裏人還以為戶部尚書不怎麽得罪了李善長和汪廣洋。這一家夥把它最重地權柄全分出來了變成了一個無關緊要地部門。可戶部尚書一直是李善長兼任呀。不該如此呀。難道他不準備兼任了。所以幹脆將它拆開。而劉浩然想了一下得這戶部跟他異世所知道地民政部、衛生部和社會保障部差不多了。


    “工部分出商部持掌商貿往來;出營造部持掌土木、水利、交通營造工程;分出運轉部持掌驛站、漕運、海運等運轉事務;工部專職管理工場事務。”


    “禮部分出學部執掌提學學務及科舉考試;禮部專職執掌祠祭、修明禮樂、更定章製及藩屬和海外之往來事務。”


    “兵部分出陸軍部。海軍部。已經名存實亡。可撤並。刑部改為執掌巡檢緝捕及監獄管理。吏部不變。掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、封爵、世職、恩蔭、難蔭、處分及議敘等事務。”


    汪廣洋地話一落音。整個議事堂一片寂靜家都需要時間琢磨。過了一會。胡從憲起身言道:“丞相。諸位大人。六部乃秉承周禮六官而生。應天地四季而運貿然增並。恐有違天和。”


    “胡先生多慮了,想周禮時期疆域多大百姓幾何?而今我江南疆域東西南北數千裏,百姓億萬俗事繁多,數不勝數光六部而治天下,難啊!”


    “老子曰,治國如烹小鮮,隻要以仁德布天下,以孝為本,遵三綱五常,便可天下大治,六部足矣。”


    “可是現在天下還沒有大治,從孔聖人到今日已有上千年了,天下依然紛亂,我不想再拿天下和億萬百姓為了某些人的所謂理想去做試驗,腳踏實地,讓百姓過上富足安定的生活才是正道。”聽到胡從憲又在買弄理學那一套,劉浩然的話就沒有那麽客氣了。


    “聖人之言秉承天理,豈是空談,世道紛亂就是因為世人不讀聖人書,不聽聖人言,所以才有此禍亂。如果人人能遵禮循法,又如何生出眾多事端?”胡從憲胡子一翹一翹地說道,看來他被劉浩然剛才那番話氣得不行。


    “胡先生,剛才我的話說得唐突,我向你道歉了。”看著老夫子那個樣子,劉浩然心裏不由覺得一陣好笑,這些夫子真是又頑固又可愛啊,但是為了讓老夫子有個台階下,於是拱手致歉道。


    胡從憲看到劉浩然居然主動向自己認了錯,一時回過神來,這時旁邊的宋拉了拉他的衣角,他回頭一看,看到宋正在給自己的遞眼色,當即明白過來了。中樞改製涉及到君臣之間權力的製衡,理學派要是不知好歹一腳踩進去,到時難免不被劉浩然和其他對手抓到把柄,那就大難臨頭了。還不如沉下心來在幾個關鍵的部門占據位置,於是也不說話了,坐回自己的位置。


    “易經雲,凡益之道,與時皆行。周禮、聖人據我等已有上千年,連朱子也知道重聖賢之義,如果我等還死抱著一些條條框框,卻忘記了聖人微言精髓,忘記了與時俱


    麽我們遲早就會被曆史拋棄在身後的。”劉浩然雖但是言辭還是非常犀利尖銳,而且他這次還拿出易經和朱子做例子,胡從憲原本就不想再爭下去,聽到這裏也不好說什麽了,劉浩然話裏的意思很明白,聖人的精髓我們要繼續繼承下去,有些枝末細節該改的還要改,這已經足夠了,胡從憲可不想又激怒這個原本對理學沒有什麽好感的江南君主。


    “好了,轉回到正事上來。”劉浩然揮揮手道,雖然他對士子文人非常客氣,廣納益言,但是眾人都知道他是個非常有主見,而且手段非常高明強硬,所以有些人就算有一點意見也憋在肚子裏了。


    “這個中樞分部的意見非常好,百室、朝宗和中書省都費了一番心思。”劉浩然先表揚了一番,“我做些補充。”


    “按照中書省的方案由六部分為吏、戶、禮、刑、工、學、農、計、商、運轉、營造、陸軍、海軍十三部,我覺得還不夠。我一直堅持的想法是各司其職,但是如果連它的職責都沒有明確何去監督它,所以分部確定職責是非常重要的。但是分部又不能太多時權責重疊,反而為誤事,所以我們必須根據江南的實際情況來定奪。”


    “在中書省十三部的基礎上我建議再做些修改。官府有三大職能範圍,一是國家經濟展,二是百姓民生是行政管理。”劉浩然的話裏帶了不少現代思想理念,也不管在座的諸位聽不聽得懂,但是他的異思怪論眾人都習以為常了,而且他又是一個強勢的君主,所以理解的要執行,不理解的在執行中理解。


    “而官府的權力兩個是決策,二是執行。我們必須按照這三大職能範圍將各部橫向劃分清楚,而在各部按照兩個權力進行縱向劃分。”


    “丞相,這橫向、縱向劃分大致什麽意思?”劉浩然這次改製看來與以前截然不同,李善長聽得有點頭暈是這又跟他息息相關,所以必須問清楚。


    “百室問好,我舉個例子部管官員考稽升遷,戶部管百姓戶籍民生部管賦稅度支,這是因為各部職能範圍不同以說各部之間就是橫向劃分;而計部有尚書、侍郎,他們不會去親自管收稅,不會去親自去管各省送上來的度支賬簿,他們隻管今年國家需要多少支出,而地方能收多少稅,接著又要根據這些賦稅按照每省的情況去調撥多少薪酬、錢糧下去,這就是決策。而這些決策做好之後就必須由左曹定賦稅,度支司做預算,金司下撥錢糧,這就叫執行。”


    聽到這裏,李善長和汪廣洋不由連點頭,劉浩然的一句話將六部的運作講得再明白不過了,而眾人也不由心訝然,自己這位主公可真是天才,治政才幹可不是一般的高呀。


    “所以說,各部設置必須照三大職能範圍設置,而各部必須按照決策和執行來分設諸司,以前曆朝總有貪墨瀆職之事,就是因為決策執行不明,遇到精明能幹的尚書,他親力親為,每件事都細細過問,但是這種人不是累死就是得罪人太多;遇到糊塗的尚書,那麽下麵的各司就上下聯手、互相勾結,貪墨受賄,無所不為,所以才會有閻王好見,小鬼難纏的說法。”


    “此後各部諸司要分工明確,決策失,我找尚書、侍郎的麻煩,推諉拖拉,執行不力,那就是諸司的問題。”


    李善長、汪廣洋和諸部尚書、侍不由紛紛點頭,這樣一來權責分明,自己也用不著糾纏於瑣事,可以安心負責自己的那一攤,到時出問題追究責任起來也能迅速找到人頭,不像以前,關係複雜,追究起來錯綜難纏,最後不了了之。


    “好了,現在我根據三大職能範圍對各部設置提出一些建議,國家經濟展方麵,先是計部,它掌管度支賦稅,最是重要,因此我建議下設度支司負責預算、國庫司負責錢財收入支出、軍備司負責軍費支出、國內稅務總司負責賦稅征收,再設一辦公廳負責計部日常事務,組織重要會議等事項。當然了,還可以根據情況再增設諸司,而諸司除了執行決策之外,還必須收集地方的情況,參與和協助尚書、侍郎的決策。其餘各部也按照計部分設下屬諸司。”


    “工部和商部我覺得可以合並為工商部,工廠產出必須經過商貿才能轉為錢財,所以兩息息相關,有時候工場的政策必須根據商貿情況來定,而有時商貿政策又必須根據工場產出的情況來定,所以兩離一不可。”


    “農部,農是國之根本,百姓如果連飯都吃不飽,談什麽國家富強,百姓安寧?所以農部也是重中之重,而農除了耕種之外,還有山林漁牧,都是一種補充,因此農部可稱為農林部。”


    “運轉部和營造部可合並為運造部,國家營造主要是什麽,無非是城郭、道路、河渠、水利這些又與


    息相關,路沒有修好,馬車往哪裏跑?河渠沒有疏通走?還有一個問題,如果運轉部和營造部分開麽路修好了是歸營造部修繕維護呢?還是歸天天使用的運轉部負責呢?因此合並為一部為好。”


    “現在北洋海路已經連通,南洋海路通達也迫在眉睫,隨著海商往來,與我朝交往的海外諸國會越來越多,而我朝子民出去的也越來越多何處理與這些海外諸國的關係,如何保護我朝海外子民的安全,這些都必須單設一部進行管理,因此我建議從禮部分出外務部,負責理藩及海外子民管理。而邸報書刊行一事,我看可以交由禮部管理。”


    聽到這裏胡從憲不由臉色一喜,不由向宋多看了幾眼,到江南幾年,他已經知道邸報書刊的厲害,那怕你是聞達天下的名士隻要被邸報書刊抓到一點把柄,幾天功夫就能讓你臭名滿天下。如此重要的利器現在歸禮部管,豈不是正中下懷。要知道宋雖然隻是禮部侍郎是他學問好,又頗得劉浩然的尊重以在禮部權柄很重,管理新劃進來的邸報書刊還不是手到擒來旦掌握了這些東西,豈不是可以大肆宣傳理學思想。


    宋注意到胡從憲的眼色,但是依然端坐不變,可是心裏卻在暗暗歎息,邸報書刊的威力是劉浩然推動展出來,他豈能不知道其重要,按照他的性格,江南官辦邸報隻能有一個聲音,那就是他的聲音。自己看來在禮部待不久了,指不定會被調到哪裏去。


    “刑部不應該隻承擔管理監獄、緝捕事務,還應該承擔更大的責任。我一直強調,江南是以律法為根基的,一切以律法為準繩,所以刑部改為法務部,負責保障律法的施行,維護官府的律法利益和保障律法對所有百姓的權益。其下屬機構應該為典獄司,負責監獄管理;民權司,負責保障律法對所有百姓的權益;法務司,負責律法宣傳;巡檢總司,負責管理各省巡檢司;調查局,通過調查違反刑事律法的行為來維護律法,保護我朝免受敵對勢力奸細破壞活動的威脅,在律法允許的範圍內為中樞、各省、府、縣官府提供執法幫助。”


    眾人頓時對法部尚書一職眼熱起來,這可是個重要職位,與吏部、計部尚書不下上下,不知會落到誰家。


    “因此,我暫定吏、計、戶、禮、法務、、工商、農林、運造、陸軍、海軍、外務十二部,大家有什麽意見?”劉浩然環視了一眼眾人,大家能有什麽意見,他們現在還沉浸在劉浩然剛才那番高談闊論中不能自拔,按照他的想法,江南中樞將生翻天覆地的變化,與曆朝截然不同。


    “那好,大議一議各部尚書的人選。”劉浩然喝了一口茶淡淡地說道,眾人立即打起精神來,尤其是胡從憲、宋等理學派人士,更是目光炯炯,全神貫注。


    “丞相,諸位大人,我提議宋景可為部尚書。”胡從憲記住上次分省議事中吃得虧,不顧矜持搶先開口。


    準備說話的李善長不一笑,書生就是書生,上次分省議事中,如果沒有丞相的肯,我會提出那些布政使的人選來嗎?還真以為是我在擅權呢。


    “潛溪先生我另有大用,”可是劉浩然句話就擊碎了胡從憲的美夢,“數年前我就準備為元廷修國史,以正青史,現在各種典籍資料已經收集的差不多了,可以為之。因此我準備請潛溪先生主掌國史館,主持修史。”


    胡從憲臉色不由變了幾變,主修國史,這可是文人夢寐以求的好事,因為這是名垂千古的事情,而且從另外一個方麵,前朝主持修國史的哪個不是當時的文士之?而宋是再典型不過的文人,國史館遠比禮部尚書有吸引力。


    “我的幾個兒子也大了,也該讀書了,因此我想請潛溪先生、伯溫先生做他們的老師,小童頑皮,就要請兩位先生多費心了。”


    胡從憲心裏立即涼了半截,完了,禮部尚書落空了,給幾位王子教書,過幾年那就是太子太傅,這等尊榮,宋豈能抵擋。


    正如他所料,宋和劉基連忙起身拱手道:“宋某(劉某)才學淺薄,恐怕會耽誤了諸位王子。”完全一副半推半就的樣子。


    “兩位先生才學淺薄,那天下讀書人豈不是永無出頭之日?”劉浩然開著玩笑道。


    “那我等就受之不恭了。”


    劉基坐回座位,看著胡從憲一臉沮喪的模樣,心中暗暗笑,跟丞相玩政治手段,十個老夫子你也不是對手。


    “丞相,諸位,既然大家沒有意見,我來提幾個建議。”看到胡從憲好事落空,李善長也是一肚子的悶笑,由於此前劉浩然有意無意地壓製,理學派除了宋、劉基少數幾個身居要職,有資格去爭尚書一職外,他們還真沒人了。所以他故意停了一下,慢悠悠地開口道。

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