雖然這五策是張允文提出來的，但是所有的行動都是在幕後進行的，知道是他出謀劃策的人卻是不多。即使朝堂之上李世民專門詢問張允文的意見，眾臣看出了些蛛絲馬跡來，但僅僅是猜測，並不是肯定。
當日廷論之後，李世民將張允文招了過去，讓他列出安置突厥於江南的具體措施。張允文在一張幾案之後，思忖良久，才驀地開始動筆，龍飛鳳舞的寫了兩個多時辰，足足二十頁紙，直到天色將暮，這才初步完成。上麵以五策為中心，詳細闡述每策需要做的措施，將每個步驟都一一分解，甚至還做了初步的支出估算。
當張允文將這份文件遞給李世民時，李世民拿起一看，頓時便被上麵文字給吸引了自顧在旁邊看著，不去管張允文。
張允文工作了一下午，本是有些饑渴。四下一望，卻見幾案之上放著一碟子嫩紅色的糕點，當下偷偷的瞅了李世民一眼，見後者毫無察覺，便伸出手來，拿起一塊糕點，放在嘴中慢慢的吃了起來。甫一入口，仿佛是嚼到了一掬梅花，隻覺滿口盡是梅花香氣，絲絲滑膩的香甜在口中化開，當真是回味無窮啊！
猛地看到旁邊一盞潔白如玉的酒壺壁上蕩漾著一層暗紅，張允文一手抄過，打開一聞，不出所料，果然是葡萄酒。於是，他毫不客氣的就著這葡萄酒吃起了碟中糕點。那毫不客氣的樣子看得周圍的侍女們掩嘴輕笑。
當他吃完碟中糕點，意猶未盡的舔舔嘴，準備再找些吃食的時候，李世民放下手中紙張，輕歎一口氣，對張允文道：“允文啊，你這份文書可是事無巨細，盡數記載其上啊！若是我大唐官吏人人都按允文這般做法，恐怕天下之間會是井井有條啊！”
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張允文頓時說道：“陛下過譽了！此等計劃雖然詳盡，下屬執行起來也是有案可循，但是，若是皆照此法，久而久之，難免會讓下屬頭腦僵化，失去活力，辦事盡照章程，不顧實際！所以此法之用卻還是要視情況而定。”
李世民沉思片刻，點點頭道：“允文此言在理！”說著連翻了幾頁紙張，又指著上麵的數字道，“那這些數字又是如何估量出來的？”
張允文笑了一笑，說道：“這些數目不過是草草估計，僅僅是給陛下做個參考而已。至於詳細的預計支出情況 可以請戶部派專門掌管度支的官員前來估算！”
李世民摸了摸唇下的髭須，片刻之後，撫掌笑道：“允文此法甚妙！不光是此次遷民，凡民事，如開河挖渠，修岸築堤，皆可用此法！事前估量大概支出，事中派專人監督使用情況，事後統計總結，尋找利弊。這樣下來，民事支出一目了然，這財錢的使用效率恐怕會大大的提高啊！”
張允文頓時高聲讚道：“陛下舉一反三，觸類旁通，當真是一代英主啊！”
聽得張允文的話，李世民頓時得意的笑了兩聲。
“既然允文已經定出條目，那朕明日便公諸朝堂，集思廣益，拾漏補闕，待眾臣已定完畢，朕便下詔行於天下！”李世民站起身來，滿是豪氣的說道。
“陛下英明！”張允文再次讚道。
李世民哈哈一笑，眼睛瞟了一眼幾案上空空如也的碟子和酒壺，頓時大聲說道：“來人啊！上酒宴，今日朕要和允文愛婿好好的喝上一杯！”
張允文頓時一滯，摸了摸有些鼓脹的小腹，剛想找個借口拒絕，還沒等話說出口，便見兩名一名名宮女端著盤盤珍饈，盞盞美酒，魚貫而入，認命似的坐在李世民對麵，徹底放開肚子，和李世民對飲起來。
貞觀四年三月十二，李世民頒下詔令，令於二十萬突厥降眾之中，拔其健者三萬，組成騎兵，號“遊騎軍”。設大將軍一名，由阿史那思摩擔任。將軍三名，由執失思力、康蘇密以及程名振擔任。於軍事學院騎兵係選拔百名學員擔任旅正、團正。令十餘萬降眾遷欲河北，然後沿運河順水而下，直達江南。十餘萬降眾分諸江南十府，與漢民土著雜居。令突厥間不得相互通婚，突厥諸人婚姻，須是漢胡聯姻。令禁突厥語、繼婚等一切突厥風俗。令江南各府縣，加設學館，所有突厥稚子，須得如學館學習儒家典籍。
這連續的詔令一下，突厥內部掀起滔天巨浪。那些普通牧民倒還不覺，而那些突厥中的有識之士，頓時大聲疾呼，這大唐分明就是想斷我血緣，滅我種群，其用心之狠毒，實在讓人驚心。號召突厥降眾起來抵製大唐的這些命令。
但是，手無寸鐵的突厥牧民麵對的全副武裝的大唐士卒時，他們選擇了沉默，繼而接收，開始默默地往河北道遷移。
而這一次，他們沒能帶走自家的牛羊，唐人告訴他們，在江南已經為他們準備好了農具，這些牛羊根本就帶不上，並且每頭羊出錢五百文，牛出錢七百文，馬出錢一貫，強行收購牧民手中的牲畜。凡是不從者第二日便像人間蒸發了一樣消失不見。於是，這場收購進行得異常順利。
十餘萬突厥降眾的遷移不是一個小的工程。從關內道、河東道到河北道、河南道，再到淮南道、江南道沿途官府民眾皆被提前通知，令其做好準備。大運河上也集結了各式船隻，幾乎將寬闊的大運河水麵給遮住了。這些船隻大部分是官府征召的，還有一部分是大唐水軍的戰船。
這場遷民運動從貞觀四年三月一直持續到貞觀五年四月，曆時一年多，所耗財貨高達三百萬貫。但經此一次，江南平添人口二十萬，對於江南的開發具有莫大的作用。
而在遷移途中，出現過大小百餘次逃亡，**斬殺逾千，並將首級懸於沿途之上。而那些老老實實牧民，則是每日飽飯。兩相對照，那些動了逃亡念頭的突厥人紛紛老實下來。
到六月的時候，戶部呈報上來的消耗財物便已經達到了百萬貫，幾乎耗費了國庫的十分之一。所以，官員們紛紛要求停止遷移，就地安置突厥。李世民也開始有些猶豫起來。這時候，張允文枯坐書房一日，寫了一份七八頁的報告，又讓李宇帶著李世民。
當天夜裏，李世民在燈下花了足足兩個時辰才算是將這份報告徹底的讀完了。
第二日朝會上，李世民堅決的說道：“遷移之事不能停。它不光關係到這二十萬突厥人的安置，還關係到我大唐百年之後的社稷傳承！朕願拿出內庫財貨，以助遷移！”
見到李世民態度如此堅定，眾朝臣在齊呼“陛下聖明”之餘，也感到了一絲絲驚詫，到底是什麽讓李世民會有這樣的決心來做這件事呢？
當日廷論之後，李世民將張允文招了過去，讓他列出安置突厥於江南的具體措施。張允文在一張幾案之後，思忖良久，才驀地開始動筆，龍飛鳳舞的寫了兩個多時辰，足足二十頁紙，直到天色將暮，這才初步完成。上麵以五策為中心，詳細闡述每策需要做的措施，將每個步驟都一一分解，甚至還做了初步的支出估算。
當張允文將這份文件遞給李世民時，李世民拿起一看，頓時便被上麵文字給吸引了自顧在旁邊看著，不去管張允文。
張允文工作了一下午，本是有些饑渴。四下一望，卻見幾案之上放著一碟子嫩紅色的糕點，當下偷偷的瞅了李世民一眼，見後者毫無察覺，便伸出手來，拿起一塊糕點，放在嘴中慢慢的吃了起來。甫一入口，仿佛是嚼到了一掬梅花，隻覺滿口盡是梅花香氣，絲絲滑膩的香甜在口中化開，當真是回味無窮啊！
猛地看到旁邊一盞潔白如玉的酒壺壁上蕩漾著一層暗紅，張允文一手抄過，打開一聞，不出所料，果然是葡萄酒。於是，他毫不客氣的就著這葡萄酒吃起了碟中糕點。那毫不客氣的樣子看得周圍的侍女們掩嘴輕笑。
當他吃完碟中糕點，意猶未盡的舔舔嘴，準備再找些吃食的時候，李世民放下手中紙張，輕歎一口氣，對張允文道：“允文啊，你這份文書可是事無巨細，盡數記載其上啊！若是我大唐官吏人人都按允文這般做法，恐怕天下之間會是井井有條啊！”
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張允文頓時說道：“陛下過譽了！此等計劃雖然詳盡，下屬執行起來也是有案可循，但是，若是皆照此法，久而久之，難免會讓下屬頭腦僵化，失去活力，辦事盡照章程，不顧實際！所以此法之用卻還是要視情況而定。”
李世民沉思片刻，點點頭道：“允文此言在理！”說著連翻了幾頁紙張，又指著上麵的數字道，“那這些數字又是如何估量出來的？”
張允文笑了一笑，說道：“這些數目不過是草草估計，僅僅是給陛下做個參考而已。至於詳細的預計支出情況 可以請戶部派專門掌管度支的官員前來估算！”
李世民摸了摸唇下的髭須，片刻之後，撫掌笑道：“允文此法甚妙！不光是此次遷民，凡民事，如開河挖渠，修岸築堤，皆可用此法！事前估量大概支出，事中派專人監督使用情況，事後統計總結，尋找利弊。這樣下來，民事支出一目了然，這財錢的使用效率恐怕會大大的提高啊！”
張允文頓時高聲讚道：“陛下舉一反三，觸類旁通，當真是一代英主啊！”
聽得張允文的話，李世民頓時得意的笑了兩聲。
“既然允文已經定出條目，那朕明日便公諸朝堂，集思廣益，拾漏補闕，待眾臣已定完畢，朕便下詔行於天下！”李世民站起身來，滿是豪氣的說道。
“陛下英明！”張允文再次讚道。
李世民哈哈一笑，眼睛瞟了一眼幾案上空空如也的碟子和酒壺，頓時大聲說道：“來人啊！上酒宴，今日朕要和允文愛婿好好的喝上一杯！”
張允文頓時一滯，摸了摸有些鼓脹的小腹，剛想找個借口拒絕，還沒等話說出口，便見兩名一名名宮女端著盤盤珍饈，盞盞美酒，魚貫而入，認命似的坐在李世民對麵，徹底放開肚子，和李世民對飲起來。
貞觀四年三月十二，李世民頒下詔令，令於二十萬突厥降眾之中，拔其健者三萬，組成騎兵，號“遊騎軍”。設大將軍一名，由阿史那思摩擔任。將軍三名，由執失思力、康蘇密以及程名振擔任。於軍事學院騎兵係選拔百名學員擔任旅正、團正。令十餘萬降眾遷欲河北，然後沿運河順水而下，直達江南。十餘萬降眾分諸江南十府，與漢民土著雜居。令突厥間不得相互通婚，突厥諸人婚姻，須是漢胡聯姻。令禁突厥語、繼婚等一切突厥風俗。令江南各府縣，加設學館，所有突厥稚子，須得如學館學習儒家典籍。
這連續的詔令一下，突厥內部掀起滔天巨浪。那些普通牧民倒還不覺，而那些突厥中的有識之士，頓時大聲疾呼，這大唐分明就是想斷我血緣，滅我種群，其用心之狠毒，實在讓人驚心。號召突厥降眾起來抵製大唐的這些命令。
但是，手無寸鐵的突厥牧民麵對的全副武裝的大唐士卒時，他們選擇了沉默，繼而接收，開始默默地往河北道遷移。
而這一次，他們沒能帶走自家的牛羊，唐人告訴他們，在江南已經為他們準備好了農具，這些牛羊根本就帶不上，並且每頭羊出錢五百文，牛出錢七百文，馬出錢一貫，強行收購牧民手中的牲畜。凡是不從者第二日便像人間蒸發了一樣消失不見。於是，這場收購進行得異常順利。
十餘萬突厥降眾的遷移不是一個小的工程。從關內道、河東道到河北道、河南道，再到淮南道、江南道沿途官府民眾皆被提前通知，令其做好準備。大運河上也集結了各式船隻，幾乎將寬闊的大運河水麵給遮住了。這些船隻大部分是官府征召的，還有一部分是大唐水軍的戰船。
這場遷民運動從貞觀四年三月一直持續到貞觀五年四月，曆時一年多，所耗財貨高達三百萬貫。但經此一次，江南平添人口二十萬，對於江南的開發具有莫大的作用。
而在遷移途中，出現過大小百餘次逃亡，**斬殺逾千，並將首級懸於沿途之上。而那些老老實實牧民，則是每日飽飯。兩相對照，那些動了逃亡念頭的突厥人紛紛老實下來。
到六月的時候，戶部呈報上來的消耗財物便已經達到了百萬貫，幾乎耗費了國庫的十分之一。所以，官員們紛紛要求停止遷移，就地安置突厥。李世民也開始有些猶豫起來。這時候，張允文枯坐書房一日，寫了一份七八頁的報告，又讓李宇帶著李世民。
當天夜裏，李世民在燈下花了足足兩個時辰才算是將這份報告徹底的讀完了。
第二日朝會上，李世民堅決的說道：“遷移之事不能停。它不光關係到這二十萬突厥人的安置，還關係到我大唐百年之後的社稷傳承！朕願拿出內庫財貨，以助遷移！”
見到李世民態度如此堅定，眾朝臣在齊呼“陛下聖明”之餘，也感到了一絲絲驚詫，到底是什麽讓李世民會有這樣的決心來做這件事呢？