全中國的報紙無一例外，幾乎都在熱議閉幕不久的全國代表大會的換屆選舉結果。
代總統徐世昌預料之外的落選、段祺瑞當上總統的整個跌宕起伏的過程，以及新任總理張瀾的眾望所歸、新任副總統、副總理兼軍政部長蕭益民的低調等等，都不比上兩院一會立法通過的一係列新法案帶給國民的震動。
僅僅是一部《新聞出版法》的頒布實施，就讓眾多反對勢力失去了輿論宣傳這一最為重要武器，《新聞出版法》中在新聞自由的大原則之下，設置了一道又一道高高的門檻。
全國報業和新聞出版實體有為期三個月的調整期，必須在三個月內重新進行登記，換發新的營業執照。
例如，新法明文界定：所有報社、出版社、印刷廠均屬於文化經營性的新聞出版企業，必須符合市場準入原則，擁有獨立的企業法人資格，享受新聞自由、從業自由的同時，也必須承擔相應的法律責任和社會義務；新聞出版企業必須擁有辦公場所、發行部門、印刷廠和完善的企業章程，新聞出版企業的獨立法人、新聞從業人員，必須在省一級新聞出版管理部門登記備案，新聞記者必須參加省政府新聞出版管理部門舉行的資格考試，成績合格方能領取全國統一的記者證。
《新聞出版法》的頒布施行，意味著所有家庭作坊式的、遊離於政府管理之外的眾多報社將被淘汰，法人資格審核登記、新聞記者重新考試換發統一資格證、從業人員資料備案等等措施，徹底掐斷了**勢力的顛覆工具，那些長年依靠造謠欺騙、汙蔑中傷才能得以生存的眾多小報，再也沒有了生存的空間。
《新聞出版法》之所以在參眾兩院和全國代表大會上引起巨大爭議，最終卻獲得百分之七十三的支持率通過立法，完全是因為該法案並沒有違背新聞自由的原則，反而對規範全國新聞出版市場、推動出版業的迅速發展和提高，具有重大的曆史意義。
用一句通俗的話來概括：隻要你有錢投資新聞出版業，擁有固定的辦公場所和印刷廠，擁有自己的從業人員，取得合法的營業執照，之後你想罵政府、罵官員、罵仇家都沒有任何問題，前提是文責自負，如果被你罵的人是冤枉的，並據此向法院提出訴訟，你就得老老實實到法院應訴，出示證據為自己申辯，官司能不能打贏就看你的本事了。
令人遺憾的是，由於資產階級占大多數的兩院意見不一，已在四川省全境實施了兩年的《勞工保障法》沒能通過，但允許該法案在南京行營管轄下的江南各省試行，於是，該法案變成了《勞工保障法試行草案》。
對此，蕭益民和民主黨高層並沒有太多的堅持，這一結果已經超過了他們的預期，根據該法案在四川省實施兩年的效果看，隻要能在江南各省推廣實施，僅僅是由此而產生的重大效益和積極的政治影響，就是民主黨和蕭益民本人的巨大勝利，整個南中國的經濟發展必將把北中國遠遠地拋在身後，更不用談由此而有效緩解勞資關係、疏解社會矛盾、穩定社會秩序、增強政府公信力等等好處了。
另一個遺憾是，通過立法組建的國防部，因為遭到北洋各軍將領明裏暗裏的反對，還需要一年的準備方能實施，蕭益民倡導的“軍隊國家化”尚需要等待一年才能見到曙光，好在全**隊整編方案已經獲得通過，全**隊整編為六十個師的計劃有了強有力的法律基礎。
為此，蕭益民不惜減少南方軍隊的編製數量，換取整編方案得以通過，並成功地將全**隊統一在“中華民國國防軍”名下。
如此一來，名義上屬於中央軍政部直接統轄的南方軍隊，隻能縮減為二十五個師，番號為“國防軍第三十六師——第六十師”，軍一級編製變成了戰略單位，隻會在戰爭期間才會設置，戰後自行取消。
但是總體來講，新的國防軍編製計劃就是個徒有其表的噱頭，隻能糊弄一下普通國民，桀驁不馴的北洋將領根本就不會在自己的部隊真正落實，要不是段祺瑞和蕭益民死死抓住軍費這個錢袋子，恐怕把軍隊當做自己私產的北洋將領連國防軍名義下的新番號都懶得看上一眼，哪怕北洋各軍為了順利獲得軍費下撥勉強換上新番號，也不會真正按照規定重新編整自己的隊伍。
整編方案公布之後，看起來似乎是蕭益民統領的南方軍隊吃了大虧，其實蕭益民巴不得吃這個虧，因為雲南的唐繼堯、廣西的陸榮廷、新疆的楊增新、東北的張作霖都沒有同意這一方案。
段祺瑞和蕭益民反複商議之後，做出了一定的妥協，原則上同意以上各省自行編整，統一使用“邊防軍”這個屬於地方部隊的番號，非戰爭時期，邊防各軍的軍費自理。
蕭益民趁此機會，把西康、海南兩省也一股腦兒地塞了進去，得到好處的各位督軍明知其中貓膩，也不好意思駁了蕭益民的臉麵，最後全都舉手通過，一時間皆大歡喜，蕭益民因此得以把縮減下來的八個師套上“邊防軍”的幌子，而且仍舊在心底裏打山東和陝西軍隊的主意，然後再設法將五個師套到已經成立的“海岸警備部隊”和“陸軍航空部隊”頭上去。
如此一來，蕭益民麾下的現有軍隊，不但不需要裁減，而且還能多出兩個師的編製來。
三月一日，連續五天的“南京行營軍事擴大會議”圓滿結束，得到國防軍第五十九師、第六十師番號的陳炯明，滿懷欣喜地返回廣州，獲得蕭益民首肯完全可以自我管理、自我發展的雲南和廣西兩省與會將領，也滿意地離去，繼續關上大門做他們的土霸王。
參觀完麵貌一新、陸續投產的南京各大工廠企業，蕭益民與一同返回四川和西康兩省的包季卿、徐孝剛、鍾穎、周道剛等十餘名將領，登上了海軍司令劉冠雄新裝備的兩千五百噸級新型驅逐艦“巴蜀號”，在八艘內河炮艇的護衛下，浩浩蕩蕩逆流而上。
三月四日上午，蕭益民等人登上武漢碼頭，在湖北督軍石星川的陪伴下，興致盎然地參觀了漢陽兵工廠。
漢陽工兵廠在南京行營和四川軍工企業的支持下，早已是今非昔比，三十二棟寬闊整齊的生產車間，取代了原有陳舊雜亂的廠房，兩條手槍生產線月產仿德式C96軍用手槍兩千支，三條仿毛瑟步槍生產線的月產量達到兩千四百支，去年初從美、英兩國全套引進的七五炮彈生產設備和步槍子彈生產，初步達到月產五千發炮彈和十萬發步槍子彈的設計能力，產品質量有了巨大提高。
漢陽兵工廠還成功地借鑒四川軍工企業的經驗，將武器零配件生產分包給了武漢地區的四十幾個私營製造廠，使得生產效益和管理質量穩步提升，軍費窘迫的北洋各軍，以及湖南、湖北、河南三省地方守備部隊，已經成為漢陽兵工廠的最大買家。
漢陽廠也通過自己的努力，總結多年的生產經驗，從四川引進設備，擴大武器生產種類，正在緊張調試的仿德國MG08水冷式重機槍生產線一旦投產，將會進一步增強漢陽廠的製造能力，擁有光榮曆史的漢陽廠將會再上一級台階。
不過，讓漢陽廠負責人和石星川等湖北將領深感遺憾的是，四川幾大軍工企業至今仍不願意轉讓七五火炮以及輕機槍的生產設備和技術。
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對此，蕭益民專門召集湖北將領和漢陽廠的負責人開會解釋：
“不是不願意轉讓設備和技術，而是我三次否決了你們的提案，原因根本不是外界流傳的所謂爭奪市場問題，更不是工人師傅們所說的教會徒弟餓死師傅，真正的原因是，四川各大廠的生產設備和技術已經嚴重落後了，通過我們的兵器研究院和百餘名國外武器專家的評估，中國所有火炮生產廠的設備和技術，包括鑄造、鍛造和特種冶煉技術，都已經遠遠落在歐美國家的後麵，可以說，除了重慶嘉陵集團生產的七十五MM輕型步兵炮之外，其他所有火炮包括輕機槍生產設備和技術，都已經過時了！
“此次我返回四川要辦不少事情，其中一個重要的任務就是召集軍工企業發展會議，你們可以派人參加，大家都是兄弟企業，沒什麽好顧忌的，在此，我可以先向大家透露，我們從歐洲引進的兩條火炮生產線和全套生產技術，已經在上月初運到重慶，再有一個半月時間，就能試產四種先進的七五野戰炮和一二零口徑的重炮。
“這四種新型火炮，不但大大減輕了重量，而且射程更遠、威力更大、準確性和射擊頻率更高，可以毫不誇張地說，完全達到了目前世界的先進水平。所以，大家還是要耐心一些，隻要重慶嘉陵集團成功投產，下一步就輪到你們漢陽廠了，這已經列入南京行營的軍工發展計劃之內。
“再說到輕機槍，之前四川雅安、華西實業兩大廠生產的輕機槍雖然不錯，但是也都不能適應飛速發展的現代軍隊要求，兩年來，成都的兵器研究院一直在研究德國M1913和MG15輕機槍、法國哈奇開斯輕機槍和昌查德M1915輕機槍、丹麥的麥德森輕機槍、美國的M1918輕機槍、英國的劉易斯輕機槍等十幾種型號，投入了大量的人力物力和研究經費，到現在終於拿出了四套設計方案，並已生產出樣槍，隻等著我回去最後拍板。
“可到，現在為止，我都沒有多少信心，因為這次一旦定型量產，未來十年內將不會再有改變。諸位，數年來四川的軍工生產看似順利，其實步履艱難啊！僅僅隻是輕機槍和重機槍的研究和設計，就耗費了三百多名中外技術專家長達兩年的心血，到現在還不知道是否結出碩果，在這樣的情況下，我能同意四川各大廠把過時設備和技術轉讓給你們嗎？如果你們不相信我的話，還想引進四川那幾條落後的輕機槍生產線和生產技術的話，我現在就可以答複你們：沒問題，派人去成都華西廠聯係，要不了多久就可以拉回來。”
與會將領和漢陽廠的負責人、技術專家聽了蕭益民的話，感慨之餘，沒有再提出什麽非分的要求，因為他們知道其中的艱難和來之不易。
可是，就當蕭益民即將登上軍艦的時候，送行的石星川很不好意思地把蕭益民拉到一邊，低聲要求購買華西廠那兩條輕機槍生產線，並反複解釋說都是漢陽廠負責人和技術專家強烈要求的，還說大家都認為華西廠生產的、目前大規模裝備川軍的輕機槍其實已經很先進了，漢陽廠願意拿出一百萬元來，引進這兩條半新舊的生產線和全套圖紙。
蕭益民哭笑不得，搖搖頭當即答應下來，心裏卻為湖北方麵的猜疑和短視難過不已。
代總統徐世昌預料之外的落選、段祺瑞當上總統的整個跌宕起伏的過程，以及新任總理張瀾的眾望所歸、新任副總統、副總理兼軍政部長蕭益民的低調等等，都不比上兩院一會立法通過的一係列新法案帶給國民的震動。
僅僅是一部《新聞出版法》的頒布實施，就讓眾多反對勢力失去了輿論宣傳這一最為重要武器，《新聞出版法》中在新聞自由的大原則之下，設置了一道又一道高高的門檻。
全國報業和新聞出版實體有為期三個月的調整期，必須在三個月內重新進行登記，換發新的營業執照。
例如，新法明文界定：所有報社、出版社、印刷廠均屬於文化經營性的新聞出版企業，必須符合市場準入原則，擁有獨立的企業法人資格，享受新聞自由、從業自由的同時，也必須承擔相應的法律責任和社會義務；新聞出版企業必須擁有辦公場所、發行部門、印刷廠和完善的企業章程，新聞出版企業的獨立法人、新聞從業人員，必須在省一級新聞出版管理部門登記備案，新聞記者必須參加省政府新聞出版管理部門舉行的資格考試，成績合格方能領取全國統一的記者證。
《新聞出版法》的頒布施行，意味著所有家庭作坊式的、遊離於政府管理之外的眾多報社將被淘汰，法人資格審核登記、新聞記者重新考試換發統一資格證、從業人員資料備案等等措施，徹底掐斷了**勢力的顛覆工具，那些長年依靠造謠欺騙、汙蔑中傷才能得以生存的眾多小報，再也沒有了生存的空間。
《新聞出版法》之所以在參眾兩院和全國代表大會上引起巨大爭議，最終卻獲得百分之七十三的支持率通過立法，完全是因為該法案並沒有違背新聞自由的原則，反而對規範全國新聞出版市場、推動出版業的迅速發展和提高，具有重大的曆史意義。
用一句通俗的話來概括：隻要你有錢投資新聞出版業，擁有固定的辦公場所和印刷廠，擁有自己的從業人員，取得合法的營業執照，之後你想罵政府、罵官員、罵仇家都沒有任何問題，前提是文責自負，如果被你罵的人是冤枉的，並據此向法院提出訴訟，你就得老老實實到法院應訴，出示證據為自己申辯，官司能不能打贏就看你的本事了。
令人遺憾的是，由於資產階級占大多數的兩院意見不一，已在四川省全境實施了兩年的《勞工保障法》沒能通過，但允許該法案在南京行營管轄下的江南各省試行，於是，該法案變成了《勞工保障法試行草案》。
對此，蕭益民和民主黨高層並沒有太多的堅持，這一結果已經超過了他們的預期，根據該法案在四川省實施兩年的效果看，隻要能在江南各省推廣實施，僅僅是由此而產生的重大效益和積極的政治影響，就是民主黨和蕭益民本人的巨大勝利，整個南中國的經濟發展必將把北中國遠遠地拋在身後，更不用談由此而有效緩解勞資關係、疏解社會矛盾、穩定社會秩序、增強政府公信力等等好處了。
另一個遺憾是，通過立法組建的國防部，因為遭到北洋各軍將領明裏暗裏的反對，還需要一年的準備方能實施，蕭益民倡導的“軍隊國家化”尚需要等待一年才能見到曙光，好在全**隊整編方案已經獲得通過，全**隊整編為六十個師的計劃有了強有力的法律基礎。
為此，蕭益民不惜減少南方軍隊的編製數量，換取整編方案得以通過，並成功地將全**隊統一在“中華民國國防軍”名下。
如此一來，名義上屬於中央軍政部直接統轄的南方軍隊，隻能縮減為二十五個師，番號為“國防軍第三十六師——第六十師”，軍一級編製變成了戰略單位，隻會在戰爭期間才會設置，戰後自行取消。
但是總體來講，新的國防軍編製計劃就是個徒有其表的噱頭，隻能糊弄一下普通國民，桀驁不馴的北洋將領根本就不會在自己的部隊真正落實，要不是段祺瑞和蕭益民死死抓住軍費這個錢袋子，恐怕把軍隊當做自己私產的北洋將領連國防軍名義下的新番號都懶得看上一眼，哪怕北洋各軍為了順利獲得軍費下撥勉強換上新番號，也不會真正按照規定重新編整自己的隊伍。
整編方案公布之後，看起來似乎是蕭益民統領的南方軍隊吃了大虧，其實蕭益民巴不得吃這個虧，因為雲南的唐繼堯、廣西的陸榮廷、新疆的楊增新、東北的張作霖都沒有同意這一方案。
段祺瑞和蕭益民反複商議之後，做出了一定的妥協，原則上同意以上各省自行編整，統一使用“邊防軍”這個屬於地方部隊的番號，非戰爭時期，邊防各軍的軍費自理。
蕭益民趁此機會，把西康、海南兩省也一股腦兒地塞了進去，得到好處的各位督軍明知其中貓膩，也不好意思駁了蕭益民的臉麵，最後全都舉手通過，一時間皆大歡喜，蕭益民因此得以把縮減下來的八個師套上“邊防軍”的幌子，而且仍舊在心底裏打山東和陝西軍隊的主意，然後再設法將五個師套到已經成立的“海岸警備部隊”和“陸軍航空部隊”頭上去。
如此一來，蕭益民麾下的現有軍隊，不但不需要裁減，而且還能多出兩個師的編製來。
三月一日，連續五天的“南京行營軍事擴大會議”圓滿結束，得到國防軍第五十九師、第六十師番號的陳炯明，滿懷欣喜地返回廣州，獲得蕭益民首肯完全可以自我管理、自我發展的雲南和廣西兩省與會將領，也滿意地離去，繼續關上大門做他們的土霸王。
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三月四日上午，蕭益民等人登上武漢碼頭，在湖北督軍石星川的陪伴下，興致盎然地參觀了漢陽兵工廠。
漢陽工兵廠在南京行營和四川軍工企業的支持下，早已是今非昔比，三十二棟寬闊整齊的生產車間，取代了原有陳舊雜亂的廠房，兩條手槍生產線月產仿德式C96軍用手槍兩千支，三條仿毛瑟步槍生產線的月產量達到兩千四百支，去年初從美、英兩國全套引進的七五炮彈生產設備和步槍子彈生產，初步達到月產五千發炮彈和十萬發步槍子彈的設計能力，產品質量有了巨大提高。
漢陽兵工廠還成功地借鑒四川軍工企業的經驗，將武器零配件生產分包給了武漢地區的四十幾個私營製造廠，使得生產效益和管理質量穩步提升，軍費窘迫的北洋各軍，以及湖南、湖北、河南三省地方守備部隊，已經成為漢陽兵工廠的最大買家。
漢陽廠也通過自己的努力，總結多年的生產經驗，從四川引進設備，擴大武器生產種類，正在緊張調試的仿德國MG08水冷式重機槍生產線一旦投產，將會進一步增強漢陽廠的製造能力，擁有光榮曆史的漢陽廠將會再上一級台階。
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“不是不願意轉讓設備和技術，而是我三次否決了你們的提案，原因根本不是外界流傳的所謂爭奪市場問題，更不是工人師傅們所說的教會徒弟餓死師傅，真正的原因是，四川各大廠的生產設備和技術已經嚴重落後了，通過我們的兵器研究院和百餘名國外武器專家的評估，中國所有火炮生產廠的設備和技術，包括鑄造、鍛造和特種冶煉技術，都已經遠遠落在歐美國家的後麵，可以說，除了重慶嘉陵集團生產的七十五MM輕型步兵炮之外，其他所有火炮包括輕機槍生產設備和技術，都已經過時了！
“此次我返回四川要辦不少事情，其中一個重要的任務就是召集軍工企業發展會議，你們可以派人參加，大家都是兄弟企業，沒什麽好顧忌的，在此，我可以先向大家透露，我們從歐洲引進的兩條火炮生產線和全套生產技術，已經在上月初運到重慶，再有一個半月時間，就能試產四種先進的七五野戰炮和一二零口徑的重炮。
“這四種新型火炮，不但大大減輕了重量，而且射程更遠、威力更大、準確性和射擊頻率更高，可以毫不誇張地說，完全達到了目前世界的先進水平。所以，大家還是要耐心一些，隻要重慶嘉陵集團成功投產，下一步就輪到你們漢陽廠了，這已經列入南京行營的軍工發展計劃之內。
“再說到輕機槍，之前四川雅安、華西實業兩大廠生產的輕機槍雖然不錯，但是也都不能適應飛速發展的現代軍隊要求，兩年來，成都的兵器研究院一直在研究德國M1913和MG15輕機槍、法國哈奇開斯輕機槍和昌查德M1915輕機槍、丹麥的麥德森輕機槍、美國的M1918輕機槍、英國的劉易斯輕機槍等十幾種型號，投入了大量的人力物力和研究經費，到現在終於拿出了四套設計方案，並已生產出樣槍，隻等著我回去最後拍板。
“可到，現在為止，我都沒有多少信心，因為這次一旦定型量產，未來十年內將不會再有改變。諸位，數年來四川的軍工生產看似順利，其實步履艱難啊！僅僅隻是輕機槍和重機槍的研究和設計，就耗費了三百多名中外技術專家長達兩年的心血，到現在還不知道是否結出碩果，在這樣的情況下，我能同意四川各大廠把過時設備和技術轉讓給你們嗎？如果你們不相信我的話，還想引進四川那幾條落後的輕機槍生產線和生產技術的話，我現在就可以答複你們：沒問題，派人去成都華西廠聯係，要不了多久就可以拉回來。”
與會將領和漢陽廠的負責人、技術專家聽了蕭益民的話，感慨之餘，沒有再提出什麽非分的要求，因為他們知道其中的艱難和來之不易。
可是，就當蕭益民即將登上軍艦的時候，送行的石星川很不好意思地把蕭益民拉到一邊，低聲要求購買華西廠那兩條輕機槍生產線，並反複解釋說都是漢陽廠負責人和技術專家強烈要求的，還說大家都認為華西廠生產的、目前大規模裝備川軍的輕機槍其實已經很先進了，漢陽廠願意拿出一百萬元來，引進這兩條半新舊的生產線和全套圖紙。
蕭益民哭笑不得，搖搖頭當即答應下來，心裏卻為湖北方麵的猜疑和短視難過不已。