第18章 改革
從謹小慎微，苟到終結亂世 作者：夜讀聞秋聲 投票推薦 加入書簽 留言反饋
巡遊四境回來以後，太子連朝都沒上，和多位近臣忙碌近半個月，終於擬定了一係列改革措施。
這場改革，是因為調查發現吏治頹廢、政治腐敗，土地國家賦稅收入減少，財政入不敷出，社會矛盾尖銳，西北方還麵臨蒙古部落的威脅。
在這一背景下，姚溫手握大權，開始了一係列改革運動。
在政治上，他整頓吏治，推行考成法，同時節製權貴、任用人才。
在經濟上，他根據明德年間全國範圍的土地清丈，清查出了大量隱藏田畝，同時推行一條鞭法，改革賦役製度，興修水利、治理黃河，改革馬政。
在軍事上，推動了與其他少數民族的議和，開放邊境貿易，同時任用一些新的軍事人才，加強四境邊防。
這其中當然有陳明的功勞，就比如“考成法”和“一條鞭法”的製定，都源於陳明從前世曆史課本中看來的。
在陳明心中，自然有比這更開明更合理的政策，但不符合當下的基本國情，道出來也太過驚世駭俗。
考成法提出後，國家把各級官員職責範圍內的工作事項，規定出必須完成的期限，記於賬簿之上，後對期滿未行事例進行懲處。後被逐漸運用到吏治，征收賦稅和軍事邊防等各個方麵。
考成法的實施加強了對各級政府的管理，提高了職能部門的行政效率。
一條鞭法是是將田賦與徭役合並以及從征發徭役到征收白銀的轉變，將征發徭役的基準從戶丁轉向田畝，使田多者稅重，田少者稅輕，達到均平賦稅，保證國家財政收入的征稅製度。
“一條鞭法”從征稅範圍、征收形式、征管辦法等方麵對賦稅製度進行改革，主要內容有賦役合並、計畝征銀、歲役官募、官收官解、稅收分成
這場改革，已經觸犯了官僚士紳的利益，若不是太子上書改革，隻怕手下眾人已經遭到了報複。
當今天子堅決維護太子的變法，普天之下，誰敢不從？
這場改革是一場曆久彌新的過程，用陳明的話說就是，要做好打持久戰的準備。
治國先治吏，治事務從嚴從實，治風持之以恒。
考成法的主要內容是：國家行政部門吏部、戶部、兵部、刑部、工部、禮部“六部”和中央監察機關“督察院”把各級官員職責範圍內的工作事項，在考察輕重緩急和路程遠近之後，對每一事項規定出必須完成的期限，以“一式三份”的形式登記於三本賬簿之上。
三本賬簿中，一本用於記載發文、收文、章程和計劃，這本由督察員和六部留作底簿，然後六部和督察院對官員應辦之事進行逐月檢查，檢查後根據底簿登記情況進行記載，如完成一件才予注銷一件，如未按期或按要求完成，必須如實申報，否則將以違法罪論處。
除此，對官員例行之無需考察公事進行排除，將剩之事項另行登記在冊，分別記載至兩本賬簿。
其中一本送至吏科、戶科、禮科、兵科、刑科、工科“六科”備注，“六科”據賬簿來監察“六部”執行之情況，平時隻做登記而免除上報，但行至半年則須上報一次，目的在於對違限事例論處行罰；
另一本送至內閣供其查考，內閣亦據賬簿之登記，稽查“六科”執行情況，並對期滿未行事例進行懲處。
考成法的實施，也大大地加強了對各級政府的管理，提高了職能部門的行政效率。
因為事專責成，一環扣一環，一級管一級，一切工作都要接受上級和監察部門的稽查考核，以實在政績評定優劣功過，務期功過賞罰分明。
例如吏部，必須“預先虛心訪核各有司官賢否，惟以安靜宜民者為最；其沿襲舊套，虛文矯飾者，雖浮譽素降，亦列下考。
撫、按以此核屬官之賢否，更部以此別撫、按之品流，朝廷以此觀吏部之藻鑒若撫、按官不能悉心甄別，而以舊套了事，則撫、按官為不稱職矣，更部宜秉公汰黜之；
更部不能悉心精核，而以舊套了事，則吏部為不稱職矣，朝廷宜秉公更置之。
一條鞭法在各地實施的過程中則各府縣因地製宜，製訂了不同的征收標準以及稅率標準。
各地或將徭役銀攤入地畝按照田地麵積大小征收，或將徭役銀攤入田賦稅糧中按照稅糧多寡征收，隨著田賦稅糧折銀的實行，又或將徭役銀攤入田賦稅銀按照稅銀多少征收。
更多的地方則是將折征稅銀一部分按丁征收，一部分按照田畝或者田賦征收。各府州縣根據自身的情況製訂了攤入田畝、攤入稅糧、攤入稅銀等不同的征稅政策以及不同的稅率。
各地地方政府實行“一條鞭法”的時間也不盡同，這次改革也不是一蹴而就地完成，而是一步步在原有的製度上進行損益，最終完成這次財稅改革。
廣大的老百姓都不傻，能分清新法是好是壞，隻有讓他們看到希望，他們才會在心中充滿期冀，才會結婚生子，繁衍生息，這正是大虞最想要的，也是最需要的。
改革的路上當然會有很多“絆腳石”，不用鋤頭挖出它們，一不留神就會被絆倒，磕得頭破血流。
好在太子手握天子之劍，神擋殺神，佛擋殺佛，除盡天下妖魔鬼怪，曆朝曆代，再沒有比當今天子和未來天子更大的變法後台了。
虞帝姚重華私下裏對姚溫感歎說：“沒想到我在這個年紀，還遇到了這等人才，太子，你有福了，希望以後他可以輔佐你成為唐太宗李二那樣的明君。”。
在感歎的同時，他也讓姚溫多盯著此人，聰明的人不容易被駕馭，別看這人表麵上服服帖帖，誰知道其心裏整天在謀算些什麽。
此時，安坐在家中的陳明，忽然打了個噴嚏，事出反常必有妖，幹脆躲起來想想還有什麽漏掉的事情沒有。
一念至此，他關上房門，走入密道。
這場改革，是因為調查發現吏治頹廢、政治腐敗，土地國家賦稅收入減少，財政入不敷出，社會矛盾尖銳，西北方還麵臨蒙古部落的威脅。
在這一背景下，姚溫手握大權，開始了一係列改革運動。
在政治上，他整頓吏治，推行考成法，同時節製權貴、任用人才。
在經濟上，他根據明德年間全國範圍的土地清丈，清查出了大量隱藏田畝，同時推行一條鞭法，改革賦役製度，興修水利、治理黃河，改革馬政。
在軍事上，推動了與其他少數民族的議和，開放邊境貿易，同時任用一些新的軍事人才，加強四境邊防。
這其中當然有陳明的功勞，就比如“考成法”和“一條鞭法”的製定，都源於陳明從前世曆史課本中看來的。
在陳明心中，自然有比這更開明更合理的政策，但不符合當下的基本國情，道出來也太過驚世駭俗。
考成法提出後，國家把各級官員職責範圍內的工作事項，規定出必須完成的期限，記於賬簿之上，後對期滿未行事例進行懲處。後被逐漸運用到吏治，征收賦稅和軍事邊防等各個方麵。
考成法的實施加強了對各級政府的管理，提高了職能部門的行政效率。
一條鞭法是是將田賦與徭役合並以及從征發徭役到征收白銀的轉變，將征發徭役的基準從戶丁轉向田畝，使田多者稅重，田少者稅輕，達到均平賦稅，保證國家財政收入的征稅製度。
“一條鞭法”從征稅範圍、征收形式、征管辦法等方麵對賦稅製度進行改革，主要內容有賦役合並、計畝征銀、歲役官募、官收官解、稅收分成
這場改革，已經觸犯了官僚士紳的利益，若不是太子上書改革，隻怕手下眾人已經遭到了報複。
當今天子堅決維護太子的變法，普天之下，誰敢不從？
這場改革是一場曆久彌新的過程，用陳明的話說就是，要做好打持久戰的準備。
治國先治吏，治事務從嚴從實，治風持之以恒。
考成法的主要內容是：國家行政部門吏部、戶部、兵部、刑部、工部、禮部“六部”和中央監察機關“督察院”把各級官員職責範圍內的工作事項，在考察輕重緩急和路程遠近之後，對每一事項規定出必須完成的期限，以“一式三份”的形式登記於三本賬簿之上。
三本賬簿中，一本用於記載發文、收文、章程和計劃，這本由督察員和六部留作底簿，然後六部和督察院對官員應辦之事進行逐月檢查，檢查後根據底簿登記情況進行記載，如完成一件才予注銷一件，如未按期或按要求完成，必須如實申報，否則將以違法罪論處。
除此，對官員例行之無需考察公事進行排除，將剩之事項另行登記在冊，分別記載至兩本賬簿。
其中一本送至吏科、戶科、禮科、兵科、刑科、工科“六科”備注，“六科”據賬簿來監察“六部”執行之情況，平時隻做登記而免除上報，但行至半年則須上報一次，目的在於對違限事例論處行罰；
另一本送至內閣供其查考，內閣亦據賬簿之登記，稽查“六科”執行情況，並對期滿未行事例進行懲處。
考成法的實施，也大大地加強了對各級政府的管理，提高了職能部門的行政效率。
因為事專責成，一環扣一環，一級管一級，一切工作都要接受上級和監察部門的稽查考核，以實在政績評定優劣功過，務期功過賞罰分明。
例如吏部，必須“預先虛心訪核各有司官賢否，惟以安靜宜民者為最；其沿襲舊套，虛文矯飾者，雖浮譽素降，亦列下考。
撫、按以此核屬官之賢否，更部以此別撫、按之品流，朝廷以此觀吏部之藻鑒若撫、按官不能悉心甄別，而以舊套了事，則撫、按官為不稱職矣，更部宜秉公汰黜之；
更部不能悉心精核，而以舊套了事，則吏部為不稱職矣，朝廷宜秉公更置之。
一條鞭法在各地實施的過程中則各府縣因地製宜，製訂了不同的征收標準以及稅率標準。
各地或將徭役銀攤入地畝按照田地麵積大小征收，或將徭役銀攤入田賦稅糧中按照稅糧多寡征收，隨著田賦稅糧折銀的實行，又或將徭役銀攤入田賦稅銀按照稅銀多少征收。
更多的地方則是將折征稅銀一部分按丁征收，一部分按照田畝或者田賦征收。各府州縣根據自身的情況製訂了攤入田畝、攤入稅糧、攤入稅銀等不同的征稅政策以及不同的稅率。
各地地方政府實行“一條鞭法”的時間也不盡同，這次改革也不是一蹴而就地完成，而是一步步在原有的製度上進行損益，最終完成這次財稅改革。
廣大的老百姓都不傻，能分清新法是好是壞，隻有讓他們看到希望，他們才會在心中充滿期冀，才會結婚生子，繁衍生息，這正是大虞最想要的，也是最需要的。
改革的路上當然會有很多“絆腳石”，不用鋤頭挖出它們，一不留神就會被絆倒，磕得頭破血流。
好在太子手握天子之劍，神擋殺神，佛擋殺佛，除盡天下妖魔鬼怪，曆朝曆代，再沒有比當今天子和未來天子更大的變法後台了。
虞帝姚重華私下裏對姚溫感歎說：“沒想到我在這個年紀，還遇到了這等人才，太子，你有福了，希望以後他可以輔佐你成為唐太宗李二那樣的明君。”。
在感歎的同時，他也讓姚溫多盯著此人，聰明的人不容易被駕馭，別看這人表麵上服服帖帖，誰知道其心裏整天在謀算些什麽。
此時，安坐在家中的陳明，忽然打了個噴嚏，事出反常必有妖，幹脆躲起來想想還有什麽漏掉的事情沒有。
一念至此，他關上房門，走入密道。