第162章 廣開言路
穿越到戰國，誰說天下苦秦久矣 作者：洪正 投票推薦 加入書簽 留言反饋
梅花初綻的早春時節，長安王宮大殿內召開了一場特殊的朝會。
秦天高居王座，目光掃過殿下眾人。
商賈、工匠、農戶代表分列兩側，還有從各郡縣趕來的官員。
這樣各階層齊聚一堂的場麵，在秦國曆史上尚屬首次。
殿內青銅香爐中嫋嫋升起的檀香，似乎也難以緩解眾人的緊張情緒。
\"今日召集諸位，就是要聽聽大家對稅製的想法。\"秦天神色溫和地開口，
\"不論身份高低，都可暢所欲言。朕想知道實情。\"
殿下一時寂靜。
眾人麵麵相覷，直到一位頭發花白、麵帶滄桑的老商人顫巍巍地站出來。
\"陛下，小民鬥膽，想說說商戶的困境。\"
見秦天微笑示意，老商人壯著膽子繼續道。
\"現在最大的問題是重複征稅。一批貨物從產地到市場，每過一處關卡都要交稅。等到了市場，價格已經漲了好幾倍。\"
\"具體說說。\"秦天來了興趣。
老商人從懷中取出一本賬冊。
\"就拿布匹來說，從產地出發要交出境稅，運到關卡要交過境稅，進入城市要交入城稅，擺到店裏又要交商業稅。
以前一匹布賣十錢，現在要賣二十錢。可百姓的收入並沒增加，買不起了。\"
此言一出，殿內眾多商人紛紛點頭附和。
一位年輕商人忍不住補充道：\"去年我們行會有兩成商戶倒閉，剩下的也是苦苦支撐。\"
這時，一位身著粗布、手上滿是老繭的工匠站了出來。
\"陛下，我們工匠的日子也不好過。\"他抹了把臉上的汗，
\"我開著一間打鐵鋪子，光是原料就要交好幾道稅。鐵礦從礦山運來要交稅，煉成鐵坯要交稅，運到作坊又要交稅。
一把鋤頭從五錢漲到十錢，農民買不起，我們的生意也越來越難做。\"
一位麵容黝黑的農民代表接話道：
\"陛下，確實如此。我們村去年有十幾家因為買不起農具，隻能放棄耕種。有些人甚至變賣田地，帶著全家去做工了。\"
殿內氣氛頓時凝重。
秦天轉向站在殿角的範雎：\"應侯，你近來走訪各地，可有發現？\"
範雎整理了一下官袍，沉聲道。
\"回陛下，臣走訪了三十多個城鎮。除了重複征稅外，還存在三個主要問題。
其一，現行稅率仍按太平年間標準，與當前物價嚴重不符。
其二，各地稅率不一，有的相差竟達三倍。
其三，征收標準不統一，滋生了不少腐敗行為。\"
話音剛落，李嚴立即反駁。
\"應侯此言差矣。目前稅率是經過嚴密計算的，若貿然調整，國庫收入必受影響。況且各地情況不同，稅率不一也屬正常。\"
\"那依李大人所言，商賈破產、農民棄耕就是正常的？\"
\"那依你之見，該如何改？\"秦天問道。
\"臣以為，可先派人考察各地稅製，總結經驗。\"
\"秦國幅員遼闊，各地情況不同。隻有充分了解實情，才能製定出合理的新稅製。\"
\"好。\"
秦天轉向呂不韋，\"相邦以為如何？\"
呂不韋捋著胡須道。
\"應侯言之有理。不如分三路：一路考察商業重鎮，了解商稅情況。一路走訪手工業區，了解稅收。一路深入農村，了解農稅征收。\"
\"就這麽辦。\"秦天當即拍板，
\"範雎負責統籌，各路考察使即日啟程。一個月後，朕要看到詳細報告。\"
\"臣領命。\"範雎抱拳應下。
暮春時節，考察使們重聚長安。在一個風和日麗的早晨，他們向秦天匯報調查結果。
\"啟稟陛下，\"商業考察使王誠率先開口，
\"臣走訪了十六個主要商業城市。發現各地稅率參差不齊，相差最大可達三倍。這嚴重影響了商業發展。\"
\"臣補充一點，\"李明道，
\"各地對同一行業征稅標準不一。比如製陶，有的地方按產量征稅，有的按作坊規模征稅，有的幹脆一口價。這讓工匠們很難適從。\"
\"農村情況更糟，\"農業考察使趙廣歎氣道，
\"有些地方除了正常田賦外，還征收各種名目繁多的雜稅。農民負擔很重。\"
聽完匯報，秦天沉默良久。
片刻後，他抬頭環視殿內眾臣。
\"諸位都聽到了。看來，製定新稅製勢在必行。傳朕旨意，明日召開朝廷大會，專門討論新稅製方案。\"
範雎首先出列：\"臣以為，當先統一稅率。以商稅為例，可定為貨值一成。無論貨物經過幾道關卡，總稅率不得超過這個數。\"
\"荒謬！\"李嚴立即反對，
\"如此一來，國庫收入必然銳減。況且，偏遠地區稅收本就困難，若再降低稅率，恐怕連官府開銷都難以維係。\"
\"李大人此言差矣。\"呂不韋踱步而出，
\"眼下商賈破產、農民棄耕，稅率雖高，實際收入卻在下降。
與其苛征雜稅，不如疏通商路、振興農事，反能得到更多稅收。\"
這時，一直沉默的治粟內史張開站了出來。
\"臣有一策，\"張開從袖中取出一卷竹簡，
\"可分三步實施改革。
第一，統一度量衡，解決各地標準不一的問題。第二，簡化稅製，將繁雜稅種歸並為商稅、工稅、農稅三類。第三，建立統一征管機構，杜絕重複征收。\"
此言一出，殿內議論紛紛。
秦天眼前一亮：\"張卿繼續說。\"
\"以商稅為例，\"張開展開竹簡，
\"可按商品價值分級征收。日用品稅率低些，奢侈品稅率高些。過境稅一步征完，不得重複征收。\"
\"工稅也是，按作坊規模分級。規模越大，稅率越高。
但要給予技術創新的工匠減稅優惠，以鼓勵工藝改進。\"
\"至於農稅，應因地製宜。沃土稅率略高，瘠土稅率略低。遇到災年，可適當減免。\"
範雎聽得連連點頭：\"張大人此策可行。臣建議先在幾個郡試行，總結經驗後再推廣全國。\"
秦天若有所思，\"不錯，與其急於一時多收些稅賦，不如放水養魚，這才是長久之計。\"
秦天高居王座，目光掃過殿下眾人。
商賈、工匠、農戶代表分列兩側，還有從各郡縣趕來的官員。
這樣各階層齊聚一堂的場麵，在秦國曆史上尚屬首次。
殿內青銅香爐中嫋嫋升起的檀香，似乎也難以緩解眾人的緊張情緒。
\"今日召集諸位，就是要聽聽大家對稅製的想法。\"秦天神色溫和地開口，
\"不論身份高低，都可暢所欲言。朕想知道實情。\"
殿下一時寂靜。
眾人麵麵相覷，直到一位頭發花白、麵帶滄桑的老商人顫巍巍地站出來。
\"陛下，小民鬥膽，想說說商戶的困境。\"
見秦天微笑示意，老商人壯著膽子繼續道。
\"現在最大的問題是重複征稅。一批貨物從產地到市場，每過一處關卡都要交稅。等到了市場，價格已經漲了好幾倍。\"
\"具體說說。\"秦天來了興趣。
老商人從懷中取出一本賬冊。
\"就拿布匹來說，從產地出發要交出境稅，運到關卡要交過境稅，進入城市要交入城稅，擺到店裏又要交商業稅。
以前一匹布賣十錢，現在要賣二十錢。可百姓的收入並沒增加，買不起了。\"
此言一出，殿內眾多商人紛紛點頭附和。
一位年輕商人忍不住補充道：\"去年我們行會有兩成商戶倒閉，剩下的也是苦苦支撐。\"
這時，一位身著粗布、手上滿是老繭的工匠站了出來。
\"陛下，我們工匠的日子也不好過。\"他抹了把臉上的汗，
\"我開著一間打鐵鋪子，光是原料就要交好幾道稅。鐵礦從礦山運來要交稅，煉成鐵坯要交稅，運到作坊又要交稅。
一把鋤頭從五錢漲到十錢，農民買不起，我們的生意也越來越難做。\"
一位麵容黝黑的農民代表接話道：
\"陛下，確實如此。我們村去年有十幾家因為買不起農具，隻能放棄耕種。有些人甚至變賣田地，帶著全家去做工了。\"
殿內氣氛頓時凝重。
秦天轉向站在殿角的範雎：\"應侯，你近來走訪各地，可有發現？\"
範雎整理了一下官袍，沉聲道。
\"回陛下，臣走訪了三十多個城鎮。除了重複征稅外，還存在三個主要問題。
其一，現行稅率仍按太平年間標準，與當前物價嚴重不符。
其二，各地稅率不一，有的相差竟達三倍。
其三，征收標準不統一，滋生了不少腐敗行為。\"
話音剛落，李嚴立即反駁。
\"應侯此言差矣。目前稅率是經過嚴密計算的，若貿然調整，國庫收入必受影響。況且各地情況不同，稅率不一也屬正常。\"
\"那依李大人所言，商賈破產、農民棄耕就是正常的？\"
\"那依你之見，該如何改？\"秦天問道。
\"臣以為，可先派人考察各地稅製，總結經驗。\"
\"秦國幅員遼闊，各地情況不同。隻有充分了解實情，才能製定出合理的新稅製。\"
\"好。\"
秦天轉向呂不韋，\"相邦以為如何？\"
呂不韋捋著胡須道。
\"應侯言之有理。不如分三路：一路考察商業重鎮，了解商稅情況。一路走訪手工業區，了解稅收。一路深入農村，了解農稅征收。\"
\"就這麽辦。\"秦天當即拍板，
\"範雎負責統籌，各路考察使即日啟程。一個月後，朕要看到詳細報告。\"
\"臣領命。\"範雎抱拳應下。
暮春時節，考察使們重聚長安。在一個風和日麗的早晨，他們向秦天匯報調查結果。
\"啟稟陛下，\"商業考察使王誠率先開口，
\"臣走訪了十六個主要商業城市。發現各地稅率參差不齊，相差最大可達三倍。這嚴重影響了商業發展。\"
\"臣補充一點，\"李明道，
\"各地對同一行業征稅標準不一。比如製陶，有的地方按產量征稅，有的按作坊規模征稅，有的幹脆一口價。這讓工匠們很難適從。\"
\"農村情況更糟，\"農業考察使趙廣歎氣道，
\"有些地方除了正常田賦外，還征收各種名目繁多的雜稅。農民負擔很重。\"
聽完匯報，秦天沉默良久。
片刻後，他抬頭環視殿內眾臣。
\"諸位都聽到了。看來，製定新稅製勢在必行。傳朕旨意，明日召開朝廷大會，專門討論新稅製方案。\"
範雎首先出列：\"臣以為，當先統一稅率。以商稅為例，可定為貨值一成。無論貨物經過幾道關卡，總稅率不得超過這個數。\"
\"荒謬！\"李嚴立即反對，
\"如此一來，國庫收入必然銳減。況且，偏遠地區稅收本就困難，若再降低稅率，恐怕連官府開銷都難以維係。\"
\"李大人此言差矣。\"呂不韋踱步而出，
\"眼下商賈破產、農民棄耕，稅率雖高，實際收入卻在下降。
與其苛征雜稅，不如疏通商路、振興農事，反能得到更多稅收。\"
這時，一直沉默的治粟內史張開站了出來。
\"臣有一策，\"張開從袖中取出一卷竹簡，
\"可分三步實施改革。
第一，統一度量衡，解決各地標準不一的問題。第二，簡化稅製，將繁雜稅種歸並為商稅、工稅、農稅三類。第三，建立統一征管機構，杜絕重複征收。\"
此言一出，殿內議論紛紛。
秦天眼前一亮：\"張卿繼續說。\"
\"以商稅為例，\"張開展開竹簡，
\"可按商品價值分級征收。日用品稅率低些，奢侈品稅率高些。過境稅一步征完，不得重複征收。\"
\"工稅也是，按作坊規模分級。規模越大，稅率越高。
但要給予技術創新的工匠減稅優惠，以鼓勵工藝改進。\"
\"至於農稅，應因地製宜。沃土稅率略高，瘠土稅率略低。遇到災年，可適當減免。\"
範雎聽得連連點頭：\"張大人此策可行。臣建議先在幾個郡試行，總結經驗後再推廣全國。\"
秦天若有所思，\"不錯，與其急於一時多收些稅賦，不如放水養魚，這才是長久之計。\"