第185章 草寇與冠軍(二十五)
我的天涯和夢裏，你都在 作者：一枚小小爵 投票推薦 加入書簽 留言反饋
序、毆打他人等往往也是其他罪名的重要表現形式，在
這種情況下，如何明確界定罪名就出現了一定的分歧，
且“情節惡劣”、“隨意”這種概念較為模糊，並不能夠
有效指導實踐活動。我國《刑法修正案八》雖然進一
步對此進行了完善，但是仍然對於“情節嚴重”、“情節
惡劣”等客觀內容沒有做進一步明確的規定。不僅如
此，深入分析構成要件可知，尋釁滋事罪和侵犯公民人
身安全罪和侵犯公民財產罪在客觀上有很多競合內
容，而相關立法並沒有深入對此進行區分和界定，這使
得司法實踐活動得不到明確的支持。此外，在司法實
踐中，行為人雖然開展了相應的尋釁滋事罪行為，可是
在此過程中也造成了嚴重的傷亡結果的話，此時應該
按照故意傷害罪或者故意殺人罪論處更合理，但是我
國刑法對此並沒有規定相應的轉化犯情形。在這種情
況下，顯然不利於對犯罪分子做出更加正確的懲罰。
( 二) “公共場所”的界定模糊不清
根據《公共場所管理條例》的規定，公共場所應該
是公眾進行經濟、文化、社交、娛樂、體育、醫療活動和
滿足部分生活需求所使用的一切公用場所及其設施的
總稱。這一概念無疑是一個較為宏觀的概念，並不是
十分具體，而在司法實踐活動中，界定是否對公共場所
帶來危害等結果，往往還需要充分考慮公共場所的公
共程度，以及人數、時間等因素，需要將這些因素綜合
起來進行評判，這就在司法實踐活動中增加了界定的
難度，使得相關工作開展缺乏細致的引導。同時，隨著
我國互聯網的不斷發展，網絡空間也成為了人們重要
的溝通和交流場所，也就是說，網絡無疑已經成為了理
論意義上的公共場所，然而，我國當前的相關法律對於
網絡空間、網絡秩序的定義並不是非常完善。結合我
國相關法律可知，如果推及尋釁滋事罪的犯罪要件的
話，對於網絡秩序造成影響的行為，更多的是采用相關
網絡犯罪罪名加以界定，如果過於強調網絡空間為公
共場所的話，行為結果隻能夠限定在現實空間內，這顯
然是缺乏統一性的，對於司法實踐缺乏有效的指導。
( 三) 司法執行不規範
從司法實踐應用情況來看，因為當前關於尋釁滋
事罪的立法存在不足，使得司法實踐工作缺乏理論指
導。從實踐應用情況來看，當前因為沒有統一標準的
司法執行規定，使得在麵對尋釁滋事罪案件時，執行較
( 下轉第 169 頁)
交當局等有關部門加強聯係，大力宣傳中國方麵有關
保護留學生的法律法規，把領事保護工作做在前頭。
同時，要加強與國外中國公民的聯係: 每一位出國留學
生都要和領事館保持聯係，現在有多種方式，可以打電
話，也可以報名登記，留下聯係方式，一旦發生重大情
況，使領館人員可以主動聯係到人。反過來，領事館也
要公布領事保護人員的電話，留學生遇到情況可以尋
求合法的幫助。雙方的良好溝通下，領事館工作人員
就能夠經常了解他們的工作和學習，幫助他們解決一
些實際困難，及時提供駐在國有關法律規定，特別是涉
及到外國僑民的法律規定，以便中國公民能夠遵守當
地法律規定，搞好自己的留學生活。最重要的是要對
留學生進行相關的普法宣傳，宣傳在發生問題之後，怎
樣向領事館求助，怎樣依法提交相關的證件等。
三、中外合作保證權益
中國公民在國外的相關人權要受到保護，這需要
中國政府與相關國家形成合作，保障中國公民的法律
權益。我國要在對外的相關法律製定方麵，強調我國
公民的權益。這一點，
2015 年7 月1 日，十二屆全國人
大常委會第十五次會議表決通過的新的《國家安全
法》有充分的說明，其中“以人民安全為宗旨”成亮點，
法律內容規定: 有多種措施可供選擇的，應當選擇有利
於最大程度保護公民、組織權益的措施。在這一法律
原則之下，我國要積極與留學生較多的國家建立溝通
機製，以保護我國公民安全為國家交流事物的重點。
例如: 2016 年加拿大建立了保護聯絡員製度，即由加
拿大同鄉總會的 21 個同鄉會，各自選出一個聯絡員，
於所在小區宣傳加拿大法規，當聯絡員發現涉及公民
保護的個案時，可實時向總領館通報，讓有需要的中國
公民盡快獲得援助。過去每當遇有海外華僑在本地發
生事故，都靠同鄉會自發性的為受害人提供協助，但同
鄉會的財力、人力始終有限，如今成立保護聯絡員的機
製，便可加強總領館與同鄉會的互動，彼此發揮更大作
用。但是，隻是在一個國家內建立這樣的安全機製是
不夠的，我國應該盡快吸取加拿大的優秀做法，爭取在
其他國家也開展類似的交流保護活動，特別是我國留
學生較多的國家更是要重視多邊合作與留學生保護工
作議案的交流，這樣與有外交的國家建立類似的保護
機製，並形成法律條文，這樣留學生的安全問題將會更
好地得到解決。
綜上所述，中國公民在海外尋求法律保護看似很
難，但是中國政府重視海外留學生培養，致力於促進在
美中國學生“平安留學，健康留學，成功留學”，今後將
不斷創新工作方式，進一步服務好留學生。隻要我國
政府堅持保護公民人身安全的原則，在《國家安全法》
的指導下，完善外交工作，使得教育機構有法製化管
理，各國領事館要加強對留學生的保護與聯係，中外合
作保證留學生的合法權益，最終使得中國留學生頻繁
遇害的情況能夠得到控製，讓中國留學生更好地學習
與生活。
這種情況下，如何明確界定罪名就出現了一定的分歧，
且“情節惡劣”、“隨意”這種概念較為模糊，並不能夠
有效指導實踐活動。我國《刑法修正案八》雖然進一
步對此進行了完善，但是仍然對於“情節嚴重”、“情節
惡劣”等客觀內容沒有做進一步明確的規定。不僅如
此，深入分析構成要件可知，尋釁滋事罪和侵犯公民人
身安全罪和侵犯公民財產罪在客觀上有很多競合內
容，而相關立法並沒有深入對此進行區分和界定，這使
得司法實踐活動得不到明確的支持。此外，在司法實
踐中，行為人雖然開展了相應的尋釁滋事罪行為，可是
在此過程中也造成了嚴重的傷亡結果的話，此時應該
按照故意傷害罪或者故意殺人罪論處更合理，但是我
國刑法對此並沒有規定相應的轉化犯情形。在這種情
況下，顯然不利於對犯罪分子做出更加正確的懲罰。
( 二) “公共場所”的界定模糊不清
根據《公共場所管理條例》的規定，公共場所應該
是公眾進行經濟、文化、社交、娛樂、體育、醫療活動和
滿足部分生活需求所使用的一切公用場所及其設施的
總稱。這一概念無疑是一個較為宏觀的概念，並不是
十分具體，而在司法實踐活動中，界定是否對公共場所
帶來危害等結果，往往還需要充分考慮公共場所的公
共程度，以及人數、時間等因素，需要將這些因素綜合
起來進行評判，這就在司法實踐活動中增加了界定的
難度，使得相關工作開展缺乏細致的引導。同時，隨著
我國互聯網的不斷發展，網絡空間也成為了人們重要
的溝通和交流場所，也就是說，網絡無疑已經成為了理
論意義上的公共場所，然而，我國當前的相關法律對於
網絡空間、網絡秩序的定義並不是非常完善。結合我
國相關法律可知，如果推及尋釁滋事罪的犯罪要件的
話，對於網絡秩序造成影響的行為，更多的是采用相關
網絡犯罪罪名加以界定，如果過於強調網絡空間為公
共場所的話，行為結果隻能夠限定在現實空間內，這顯
然是缺乏統一性的，對於司法實踐缺乏有效的指導。
( 三) 司法執行不規範
從司法實踐應用情況來看，因為當前關於尋釁滋
事罪的立法存在不足，使得司法實踐工作缺乏理論指
導。從實踐應用情況來看，當前因為沒有統一標準的
司法執行規定，使得在麵對尋釁滋事罪案件時，執行較
( 下轉第 169 頁)
交當局等有關部門加強聯係，大力宣傳中國方麵有關
保護留學生的法律法規，把領事保護工作做在前頭。
同時，要加強與國外中國公民的聯係: 每一位出國留學
生都要和領事館保持聯係，現在有多種方式，可以打電
話，也可以報名登記，留下聯係方式，一旦發生重大情
況，使領館人員可以主動聯係到人。反過來，領事館也
要公布領事保護人員的電話，留學生遇到情況可以尋
求合法的幫助。雙方的良好溝通下，領事館工作人員
就能夠經常了解他們的工作和學習，幫助他們解決一
些實際困難，及時提供駐在國有關法律規定，特別是涉
及到外國僑民的法律規定，以便中國公民能夠遵守當
地法律規定，搞好自己的留學生活。最重要的是要對
留學生進行相關的普法宣傳，宣傳在發生問題之後，怎
樣向領事館求助，怎樣依法提交相關的證件等。
三、中外合作保證權益
中國公民在國外的相關人權要受到保護，這需要
中國政府與相關國家形成合作，保障中國公民的法律
權益。我國要在對外的相關法律製定方麵，強調我國
公民的權益。這一點，
2015 年7 月1 日，十二屆全國人
大常委會第十五次會議表決通過的新的《國家安全
法》有充分的說明，其中“以人民安全為宗旨”成亮點，
法律內容規定: 有多種措施可供選擇的，應當選擇有利
於最大程度保護公民、組織權益的措施。在這一法律
原則之下，我國要積極與留學生較多的國家建立溝通
機製，以保護我國公民安全為國家交流事物的重點。
例如: 2016 年加拿大建立了保護聯絡員製度，即由加
拿大同鄉總會的 21 個同鄉會，各自選出一個聯絡員，
於所在小區宣傳加拿大法規，當聯絡員發現涉及公民
保護的個案時，可實時向總領館通報，讓有需要的中國
公民盡快獲得援助。過去每當遇有海外華僑在本地發
生事故，都靠同鄉會自發性的為受害人提供協助，但同
鄉會的財力、人力始終有限，如今成立保護聯絡員的機
製，便可加強總領館與同鄉會的互動，彼此發揮更大作
用。但是，隻是在一個國家內建立這樣的安全機製是
不夠的，我國應該盡快吸取加拿大的優秀做法，爭取在
其他國家也開展類似的交流保護活動，特別是我國留
學生較多的國家更是要重視多邊合作與留學生保護工
作議案的交流，這樣與有外交的國家建立類似的保護
機製，並形成法律條文，這樣留學生的安全問題將會更
好地得到解決。
綜上所述，中國公民在海外尋求法律保護看似很
難，但是中國政府重視海外留學生培養，致力於促進在
美中國學生“平安留學，健康留學，成功留學”，今後將
不斷創新工作方式，進一步服務好留學生。隻要我國
政府堅持保護公民人身安全的原則，在《國家安全法》
的指導下，完善外交工作，使得教育機構有法製化管
理，各國領事館要加強對留學生的保護與聯係，中外合
作保證留學生的合法權益，最終使得中國留學生頻繁
遇害的情況能夠得到控製，讓中國留學生更好地學習
與生活。