安帝永初元年，
蜀郡界外羌人首領龍橋等，率領六部一萬七千二百八十人內附。
第二年，蜀郡界外羌人首領薄申等，率領八部三萬六千九百人，舉土內附。
當年冬天，廣漢郡塞外參狼羌二千四百人內附。桓帝建和二年，
白馬羌一千餘人寇掠廣漢郡屬國，殺害當地吏民。
益州刺史率領板楯蠻夷前往鎮壓，大敗叛羌。
湟中縣月氏胡，他們是大月氏留下的分支，原來居住在張掖郡、酒泉郡。
月氏王被匈奴冒頓單於殺害，月氏諸部落分散，大部分西行，翻越蔥嶺，
留下羸弱者，南下進入祁連山脈，依附於羌人，與羌人通婚。
及至驃騎將軍霍去病打敗匈奴，奪取黃河以西，開辟湟中，月氏投降漢軍，
與漢人雜居通婚。雖然依附於漢廷，然而月氏人首鼠兩端，左右觀望，
其族人跟隨漢軍作戰，隨著漢朝國力的強弱而有所變化。
月氏人使用的被服，飲食、語言與羌戎較為接近，也是以父名母姓作為部族稱號。
大的部落有七個，能當兵打仗者，有九千餘人，月氏分散居住在湟中縣和令居縣。
有數百戶在張掖郡定居，號稱義從胡人。
靈帝中平元年，月氏與北宮伯玉等造反，殺害護羌校尉泠徵、
金城郡太守陳懿，寇掠隴西地區。
評論如下：羌戎之患，從夏商周三代以來，就已經存在。西漢時，相對於匈奴，
羌戎的勢力還比較弱，光武中興以後，羌戎造成的邊患，逐漸擴大。
朝廷對於控製羌戎沒有既定政策，或安綏或羈縻，邊郡守將缺少信義，
那些內附的羌戎，有些受製於當地土豪，有些淪落為漢人仆役，受到漢人盤剝、欺淩。
邊郡安定，羌戎由於積怨會奮起反抗，既而釀成禍患；邊郡動蕩，
羌戎則像飛鳥般驚起，釀成羌亂。安帝永初年間，羌戎諸部落造反，
相互間解除仇恨，訂立盟約，推舉首領，轉瞬間嘯聚山林，揭木為兵，負柴為械。
羌人騎上駿馬，馳騁於漢地，轉戰於三輔，甚至建立國號，僭越皇權，
在北部恣意橫行。羌戎向東進攻趙、魏，南下攻入漢中、蜀郡，阻斷湟中，
隔斷隴山通道，焚燒皇家園陵，擄掠城市居民。北部駐守漢軍屢遭敗績，
邊郡告急文書接踵而來。並州、涼州的百姓慘遭羌亂蹂躪，
青壯男子委身於沙場，柔弱女子淪為戰俘。漢人墓塚遭挖掘，屍骨暴露於荒野，
生民慘遭塗炭。西部羌亂以前，百姓從未有過如此慘烈的景象，
漢地陷入水深火熱之中。和熹太後以女主臨朝稱製，不能與朝廷大臣見麵，
在廷議時，朝臣忌憚損兵折將，大多傾向於苟安圖存。
有些朝臣以邊疆州郡難以維持，諫言放棄；還有人擔心邊患蔓延至內地，
釀成大亂。朝臣彷徨，武將猶豫。此後，朝廷將河西四郡百姓內遷，
分散安置在關西諸縣。在當時，政府拆毀民居，砍伐樹木，防止邊民思念故土，
焚燒多年積累的財富，防止邊民重返家園。鄧騭、任尚、馬賢、皇甫規、
張奐等將軍力主剿滅羌寇，奉命率軍征剿，朝廷征調大軍，謀劃製敵方略。
在北部州郡，漢軍戰馬，縱橫馳騁，大軍所過，猶如雷霆，軍餉花費，每日達千金。
朝廷不得不再向百姓增加賦稅，甚至向諸侯借貸錢糧，耗盡府藏的金錢彩繒，
征用大量的軍糧、鹽鐵。這其中，又有將軍賄賂、中飽私囊。
為轉輸軍餉，滿足徭役，前後花費達數十億。前線傳來的捷報，
或擒獲賊首，或摧毀頑敵。投降的羌戎，成群結隊，繳獲的牛羊，滿山遍野。
然而，朝廷始終未總結出平叛的經驗及教訓，新的警訊，又不時傳來，
這種征剿，實在是勞而無功，得不償失。軍隊暴露在外，戰事連年，功效甚微，
文武百官均感到疲憊，有誌之士難以看到希望。段熲受命負責征剿羌戎，
依靠秦中將士驍勇善戰，加上熟悉羌戎的習俗、輿情，想盡各種方法，
文武兼用。將軍身先士卒，戰士甘冒鋒銳，在百死之地出生入死，踏霜冒雪，
曆經千辛萬苦，最終平息叛亂，平定東部戎狄。在平叛中，
漢軍將士身臨險境，拚死搏殺，奮不顧身。戰士墜下高山峽穀，殘肢斷體，
懸掛在重崖斷壁，悲壯故事，難以勝計。在戈矛撞擊聲中，戰士們奮勇拚殺，
在箭鏃飛舞之下，僥幸不死的將士，百不存一。張奐感歎：“戎狄也是天地之氣所生，
不宜趕盡殺絕。戰場上血流成河，恐怕會傷及陰陽，招致災祥。”
這樣的見解，又何等迂腐！羌戎雖然為外患，也是內禍，
如果不從根本上總結如何治理邊民，仍然會養癰遺患，既而轉為邊患。
羌寇叛亂終告平定，漢室福祚也隨之耗盡。嗚呼！在往昔，古代聖王劃分九州，
分出京畿與五服朝貢，羌戎為荒服。聖王知道，羌戎、蠻夷性情野蠻，
難以用華夏文明治理，把他們區別於華夏，減少他們的貢賦，僅以信義約束。
前漢、後漢的治邊政策，已經遠離先王的初衷。怎麽會這樣？先零羌反複襲擾邊郡，
趙充國平息羌亂，將羌戎遷入內地；煎當羌寇掠邊民，馬文淵平息羌亂，
將羌戎遷入三輔。這些決策，隻是考慮安定邊民，同時相信，
羌戎在漢文化的影響下，會逐漸漢化，其實都是權宜之計，忽略治邊的長遠之策。
這樣的決策，怎麽能洞察幽微，深謀而遠慮？微子當年看到紂王使用象牙筷子，
不禁感歎，擔心紂王墮落，大夫辛有看到戎狄在伊川祭祀，不禁憂慮，戎狄會蠶食華夏。
金行氣剛，播生西羌。氐豪分種，遂用殷強。虔劉隴北，假僭涇陽。朝勞內謀，兵憊外攘。
西漢武帝時，西域諸國內附，當時，西域有三十六國。
漢廷為西域諸國設置專護使者、校尉，加以管護。
在宣帝朝，宣帝把使者名稱改為西域都護，在元帝朝，元帝設置兩名戊己校尉，
戊己校尉屯駐在車師前王庭，負責屯田。在哀帝、平帝年間，西域諸國分裂為五十五國。
王莽篡位，貶西域諸國“王”為“侯”，肆意懲治，致使西域諸國怨恨，相繼反叛，
與中原斷絕聯係，有些依附於匈奴，受匈奴役使。匈奴對西域諸國賦斂沉重，
對待人民刻薄寡恩，西域諸國不堪忍受。建武年間，西域諸國派遣使者，
向漢廷請求內附，懇請朝廷重新派出都護。世祖考慮到天下剛剛安定，未遑顧及外事，
沒有答應西域諸國的請求。恰逢匈奴再次衰落，莎車王賢在西域肆虐，
滅掉幾個國家，莎車王賢死後，西域諸國相互攻伐。小宛國、精絕國、戎廬國、
且末國相繼被鄯善國吞並。渠勒國、皮山國被於闐國控製，於闐霸占他們的土地。
鬱立國、單桓國、孤胡國、烏貪訾離國，被車師滅亡，後來，有些國家又複國。
明帝永平年間，北匈奴脅迫西域諸國，共同寇掠河西郡縣，致使河西走廊，
不得不白晝關閉城門。永平十六年，明帝詔令漢軍出塞，北伐匈奴，攻取伊吾盧，
在此設置宜禾都尉，在西域恢複屯田，重新打通西域交通。
於闐等諸國派王子到京師侍奉皇帝。西域諸國與漢廷斷絕聯係六十五年後，
又恢複聯係。第二年，明帝在西域始置都護、戊己校尉。明帝駕崩，焉耆、
龜茲攻打西域都護陳睦，駐守在都護府的漢軍，全軍覆沒。匈奴、車師包圍戊己校尉。
章帝建初元年春天，酒泉郡太守段彭在交河城大敗車師王。
章帝不想因為西域戎狄之事疲敝中原，派兵接回戊己校尉。
此後，漢廷不再向西域派出都護。建初二年，朝廷撤回在伊吾屯田的漢軍，
北匈奴隨後派兵，占領伊吾。當時，軍司馬班超依然留在於闐，安撫西域諸國。
和帝永元元年，大將軍竇憲摧毀北匈奴。永元二年，竇憲派遣副校尉閻盤，
率領兩千騎兵，掩殺駐守在伊吾的北匈奴。永元三年，班超趁勢平定西域諸國，
和帝詔命班超繼任西域都護，西域都護府改設在龜茲，恢複戊己校尉，
領兵五百人，駐守在車師前部高昌，漢軍修築壁壘。和帝又設置戊部候，
駐紮在車師後部候城，兩地相距五百裏。永元六年，班超率兵攻破焉耆。
之後，西域五十餘國派人質到京師侍奉皇帝，內附漢朝。
條支國、安息國位於海濱，距離洛陽四萬裏，也通過多重翻譯，前來洛陽貢獻財物。
永元九年，班超派遣都護府掾史甘英西行，直抵西海。甘英所經過的國家，
皆為前代從未到過的地方，《山海經》也從未有所記載。甘英將沿途的風土人情，
詳細記錄，帶回許多奇珍異物。遠方異國如蒙奇國、兜勒國，
派使者前來朝貢，與漢朝通使，表示願意向心歸服。
及至和帝駕崩，西域諸國又相繼叛離。安帝永初元年，
西域諸國圍攻西域都護任尚、段禧等。朝廷考慮到路途遙遠、艱險，難以相救，
安帝下詔，撤銷西域都護，從此以後，漢朝放棄西域。
北匈奴乘機控製西域，以此為基地，寇掠漢朝邊郡十餘年，敦煌郡太守曹宗深受其害。
安帝元初六年，曹宗上奏朝廷，派遣郡府代理長史索班，
率領一千餘漢軍屯駐在伊吾，招撫西域諸國，之後，車師前王、鄯善王投降漢軍。
幾個月後，北匈奴率領車師後王，攻打索班，趕走車師前王。
鄯善頓感危機，向敦煌郡太守曹宗求救，曹宗奏請朝廷，出兵迎擊匈奴，為索班報仇，
重新奪回西域。鄧太後沒有準奏，詔令重新設置西域都護、西域副校尉，
暫駐紮在敦煌郡，設置營兵三百，對西域采取羈縻政策。
再後來，北匈奴與車師入侵河西走廊，漢軍不能製止。朝臣在廷議時，
建議關閉玉門關、陽關，以防止邊患蔓延。
安帝延光二年，敦煌郡太守張璫上書，力陳安邊三策，
張璫認為：“北匈奴呼衍王常在蒲類海、秦海活動，專心於製服西域，
脅迫諸國寇掠漢朝邊郡。朝廷應該派出酒泉郡屬國將士二千人，鎮守昆侖塞，
打擊呼衍王，從根本上解決北匈奴。還要向鄯善國征調軍隊五千人，
威脅車師後部，此乃上策。如果朝廷不能出兵，可以設置西域軍司馬，
率領五百漢軍，西部四郡為其供應軍餉、糧草、耕牛，漢軍占領柳中，此乃中策。
如果連這也做不到，隻有放棄交河，將鄯善等西域諸國臣民，遷入塞內，
此乃下策。”朝廷將張璫的奏議交予朝臣討論。尚書陳忠上疏諫言：“自古以來，
八方蠻夷對漢朝的威脅，莫過於匈奴。漢建國初，高祖在平城遭遇匈奴圍困，
文帝含垢忍辱，向單於送上厚禮，謀求邊境安寧。在武帝朝，武帝奮起武威，
為後代子孫，為國家長治久安，派遣驍勇善戰的將軍，渡過黃河，跨越戈壁，
追亡逐北，終於踏破匈奴王庭。在征伐匈奴的戰爭中，有多少軍人殞命於狼望之北，
戰爭耗費的軍餉，可以填滿廬山深淵。長期征戰，致使國庫空虛，
百姓疲憊，朝廷不得不再向百姓征收財產稅，賦稅殃及商人舟車，百姓的六畜。
武帝難道不愛惜百姓？實在是為了國家的長遠利益考慮，不得已而為之。
此後，武帝在黃河以西匈奴故地開辟四郡，隔斷匈奴與西羌的聯係；鑿通西域，
收複三十六國，以斷絕匈奴伸向西域的右臂，致使匈奴單於孤立無援，狼奔豕突，
遠遁於荒漠戈壁以北。在宣帝、元帝朝，呼韓斜單於向朝廷俯首稱臣，
自願做北部蕃國。從此以後，漢朝沿邊關塞不再關閉，傳遞警訊的羽檄不再奔走於途中。
由此來看，戎狄隻可以威服，難以用教化勸其向善。從武帝朝以後，
西域內附，西域商人東望中原，扣關前來貿易者，往來不絕。這也說明，
西域人不願意臣服於匈奴，內心依然仰慕漢朝德義。
蜀郡界外羌人首領龍橋等，率領六部一萬七千二百八十人內附。
第二年，蜀郡界外羌人首領薄申等，率領八部三萬六千九百人，舉土內附。
當年冬天，廣漢郡塞外參狼羌二千四百人內附。桓帝建和二年，
白馬羌一千餘人寇掠廣漢郡屬國，殺害當地吏民。
益州刺史率領板楯蠻夷前往鎮壓，大敗叛羌。
湟中縣月氏胡，他們是大月氏留下的分支，原來居住在張掖郡、酒泉郡。
月氏王被匈奴冒頓單於殺害，月氏諸部落分散，大部分西行，翻越蔥嶺，
留下羸弱者，南下進入祁連山脈，依附於羌人，與羌人通婚。
及至驃騎將軍霍去病打敗匈奴，奪取黃河以西，開辟湟中，月氏投降漢軍，
與漢人雜居通婚。雖然依附於漢廷，然而月氏人首鼠兩端，左右觀望，
其族人跟隨漢軍作戰，隨著漢朝國力的強弱而有所變化。
月氏人使用的被服，飲食、語言與羌戎較為接近，也是以父名母姓作為部族稱號。
大的部落有七個，能當兵打仗者，有九千餘人，月氏分散居住在湟中縣和令居縣。
有數百戶在張掖郡定居，號稱義從胡人。
靈帝中平元年，月氏與北宮伯玉等造反，殺害護羌校尉泠徵、
金城郡太守陳懿，寇掠隴西地區。
評論如下：羌戎之患，從夏商周三代以來，就已經存在。西漢時，相對於匈奴，
羌戎的勢力還比較弱，光武中興以後，羌戎造成的邊患，逐漸擴大。
朝廷對於控製羌戎沒有既定政策，或安綏或羈縻，邊郡守將缺少信義，
那些內附的羌戎，有些受製於當地土豪，有些淪落為漢人仆役，受到漢人盤剝、欺淩。
邊郡安定，羌戎由於積怨會奮起反抗，既而釀成禍患；邊郡動蕩，
羌戎則像飛鳥般驚起，釀成羌亂。安帝永初年間，羌戎諸部落造反，
相互間解除仇恨，訂立盟約，推舉首領，轉瞬間嘯聚山林，揭木為兵，負柴為械。
羌人騎上駿馬，馳騁於漢地，轉戰於三輔，甚至建立國號，僭越皇權，
在北部恣意橫行。羌戎向東進攻趙、魏，南下攻入漢中、蜀郡，阻斷湟中，
隔斷隴山通道，焚燒皇家園陵，擄掠城市居民。北部駐守漢軍屢遭敗績，
邊郡告急文書接踵而來。並州、涼州的百姓慘遭羌亂蹂躪，
青壯男子委身於沙場，柔弱女子淪為戰俘。漢人墓塚遭挖掘，屍骨暴露於荒野，
生民慘遭塗炭。西部羌亂以前，百姓從未有過如此慘烈的景象，
漢地陷入水深火熱之中。和熹太後以女主臨朝稱製，不能與朝廷大臣見麵，
在廷議時，朝臣忌憚損兵折將，大多傾向於苟安圖存。
有些朝臣以邊疆州郡難以維持，諫言放棄；還有人擔心邊患蔓延至內地，
釀成大亂。朝臣彷徨，武將猶豫。此後，朝廷將河西四郡百姓內遷，
分散安置在關西諸縣。在當時，政府拆毀民居，砍伐樹木，防止邊民思念故土，
焚燒多年積累的財富，防止邊民重返家園。鄧騭、任尚、馬賢、皇甫規、
張奐等將軍力主剿滅羌寇，奉命率軍征剿，朝廷征調大軍，謀劃製敵方略。
在北部州郡，漢軍戰馬，縱橫馳騁，大軍所過，猶如雷霆，軍餉花費，每日達千金。
朝廷不得不再向百姓增加賦稅，甚至向諸侯借貸錢糧，耗盡府藏的金錢彩繒，
征用大量的軍糧、鹽鐵。這其中，又有將軍賄賂、中飽私囊。
為轉輸軍餉，滿足徭役，前後花費達數十億。前線傳來的捷報，
或擒獲賊首，或摧毀頑敵。投降的羌戎，成群結隊，繳獲的牛羊，滿山遍野。
然而，朝廷始終未總結出平叛的經驗及教訓，新的警訊，又不時傳來，
這種征剿，實在是勞而無功，得不償失。軍隊暴露在外，戰事連年，功效甚微，
文武百官均感到疲憊，有誌之士難以看到希望。段熲受命負責征剿羌戎，
依靠秦中將士驍勇善戰，加上熟悉羌戎的習俗、輿情，想盡各種方法，
文武兼用。將軍身先士卒，戰士甘冒鋒銳，在百死之地出生入死，踏霜冒雪，
曆經千辛萬苦，最終平息叛亂，平定東部戎狄。在平叛中，
漢軍將士身臨險境，拚死搏殺，奮不顧身。戰士墜下高山峽穀，殘肢斷體，
懸掛在重崖斷壁，悲壯故事，難以勝計。在戈矛撞擊聲中，戰士們奮勇拚殺，
在箭鏃飛舞之下，僥幸不死的將士，百不存一。張奐感歎：“戎狄也是天地之氣所生，
不宜趕盡殺絕。戰場上血流成河，恐怕會傷及陰陽，招致災祥。”
這樣的見解，又何等迂腐！羌戎雖然為外患，也是內禍，
如果不從根本上總結如何治理邊民，仍然會養癰遺患，既而轉為邊患。
羌寇叛亂終告平定，漢室福祚也隨之耗盡。嗚呼！在往昔，古代聖王劃分九州，
分出京畿與五服朝貢，羌戎為荒服。聖王知道，羌戎、蠻夷性情野蠻，
難以用華夏文明治理，把他們區別於華夏，減少他們的貢賦，僅以信義約束。
前漢、後漢的治邊政策，已經遠離先王的初衷。怎麽會這樣？先零羌反複襲擾邊郡，
趙充國平息羌亂，將羌戎遷入內地；煎當羌寇掠邊民，馬文淵平息羌亂，
將羌戎遷入三輔。這些決策，隻是考慮安定邊民，同時相信，
羌戎在漢文化的影響下，會逐漸漢化，其實都是權宜之計，忽略治邊的長遠之策。
這樣的決策，怎麽能洞察幽微，深謀而遠慮？微子當年看到紂王使用象牙筷子，
不禁感歎，擔心紂王墮落，大夫辛有看到戎狄在伊川祭祀，不禁憂慮，戎狄會蠶食華夏。
金行氣剛，播生西羌。氐豪分種，遂用殷強。虔劉隴北，假僭涇陽。朝勞內謀，兵憊外攘。
西漢武帝時，西域諸國內附，當時，西域有三十六國。
漢廷為西域諸國設置專護使者、校尉，加以管護。
在宣帝朝，宣帝把使者名稱改為西域都護，在元帝朝，元帝設置兩名戊己校尉，
戊己校尉屯駐在車師前王庭，負責屯田。在哀帝、平帝年間，西域諸國分裂為五十五國。
王莽篡位，貶西域諸國“王”為“侯”，肆意懲治，致使西域諸國怨恨，相繼反叛，
與中原斷絕聯係，有些依附於匈奴，受匈奴役使。匈奴對西域諸國賦斂沉重，
對待人民刻薄寡恩，西域諸國不堪忍受。建武年間，西域諸國派遣使者，
向漢廷請求內附，懇請朝廷重新派出都護。世祖考慮到天下剛剛安定，未遑顧及外事，
沒有答應西域諸國的請求。恰逢匈奴再次衰落，莎車王賢在西域肆虐，
滅掉幾個國家，莎車王賢死後，西域諸國相互攻伐。小宛國、精絕國、戎廬國、
且末國相繼被鄯善國吞並。渠勒國、皮山國被於闐國控製，於闐霸占他們的土地。
鬱立國、單桓國、孤胡國、烏貪訾離國，被車師滅亡，後來，有些國家又複國。
明帝永平年間，北匈奴脅迫西域諸國，共同寇掠河西郡縣，致使河西走廊，
不得不白晝關閉城門。永平十六年，明帝詔令漢軍出塞，北伐匈奴，攻取伊吾盧，
在此設置宜禾都尉，在西域恢複屯田，重新打通西域交通。
於闐等諸國派王子到京師侍奉皇帝。西域諸國與漢廷斷絕聯係六十五年後，
又恢複聯係。第二年，明帝在西域始置都護、戊己校尉。明帝駕崩，焉耆、
龜茲攻打西域都護陳睦，駐守在都護府的漢軍，全軍覆沒。匈奴、車師包圍戊己校尉。
章帝建初元年春天，酒泉郡太守段彭在交河城大敗車師王。
章帝不想因為西域戎狄之事疲敝中原，派兵接回戊己校尉。
此後，漢廷不再向西域派出都護。建初二年，朝廷撤回在伊吾屯田的漢軍，
北匈奴隨後派兵，占領伊吾。當時，軍司馬班超依然留在於闐，安撫西域諸國。
和帝永元元年，大將軍竇憲摧毀北匈奴。永元二年，竇憲派遣副校尉閻盤，
率領兩千騎兵，掩殺駐守在伊吾的北匈奴。永元三年，班超趁勢平定西域諸國，
和帝詔命班超繼任西域都護，西域都護府改設在龜茲，恢複戊己校尉，
領兵五百人，駐守在車師前部高昌，漢軍修築壁壘。和帝又設置戊部候，
駐紮在車師後部候城，兩地相距五百裏。永元六年，班超率兵攻破焉耆。
之後，西域五十餘國派人質到京師侍奉皇帝，內附漢朝。
條支國、安息國位於海濱，距離洛陽四萬裏，也通過多重翻譯，前來洛陽貢獻財物。
永元九年，班超派遣都護府掾史甘英西行，直抵西海。甘英所經過的國家，
皆為前代從未到過的地方，《山海經》也從未有所記載。甘英將沿途的風土人情，
詳細記錄，帶回許多奇珍異物。遠方異國如蒙奇國、兜勒國，
派使者前來朝貢，與漢朝通使，表示願意向心歸服。
及至和帝駕崩，西域諸國又相繼叛離。安帝永初元年，
西域諸國圍攻西域都護任尚、段禧等。朝廷考慮到路途遙遠、艱險，難以相救，
安帝下詔，撤銷西域都護，從此以後，漢朝放棄西域。
北匈奴乘機控製西域，以此為基地，寇掠漢朝邊郡十餘年，敦煌郡太守曹宗深受其害。
安帝元初六年，曹宗上奏朝廷，派遣郡府代理長史索班，
率領一千餘漢軍屯駐在伊吾，招撫西域諸國，之後，車師前王、鄯善王投降漢軍。
幾個月後，北匈奴率領車師後王，攻打索班，趕走車師前王。
鄯善頓感危機，向敦煌郡太守曹宗求救，曹宗奏請朝廷，出兵迎擊匈奴，為索班報仇，
重新奪回西域。鄧太後沒有準奏，詔令重新設置西域都護、西域副校尉，
暫駐紮在敦煌郡，設置營兵三百，對西域采取羈縻政策。
再後來，北匈奴與車師入侵河西走廊，漢軍不能製止。朝臣在廷議時，
建議關閉玉門關、陽關，以防止邊患蔓延。
安帝延光二年，敦煌郡太守張璫上書，力陳安邊三策，
張璫認為：“北匈奴呼衍王常在蒲類海、秦海活動，專心於製服西域，
脅迫諸國寇掠漢朝邊郡。朝廷應該派出酒泉郡屬國將士二千人，鎮守昆侖塞，
打擊呼衍王，從根本上解決北匈奴。還要向鄯善國征調軍隊五千人，
威脅車師後部，此乃上策。如果朝廷不能出兵，可以設置西域軍司馬，
率領五百漢軍，西部四郡為其供應軍餉、糧草、耕牛，漢軍占領柳中，此乃中策。
如果連這也做不到，隻有放棄交河，將鄯善等西域諸國臣民，遷入塞內，
此乃下策。”朝廷將張璫的奏議交予朝臣討論。尚書陳忠上疏諫言：“自古以來，
八方蠻夷對漢朝的威脅，莫過於匈奴。漢建國初，高祖在平城遭遇匈奴圍困，
文帝含垢忍辱，向單於送上厚禮，謀求邊境安寧。在武帝朝，武帝奮起武威，
為後代子孫，為國家長治久安，派遣驍勇善戰的將軍，渡過黃河，跨越戈壁，
追亡逐北，終於踏破匈奴王庭。在征伐匈奴的戰爭中，有多少軍人殞命於狼望之北，
戰爭耗費的軍餉，可以填滿廬山深淵。長期征戰，致使國庫空虛，
百姓疲憊，朝廷不得不再向百姓征收財產稅，賦稅殃及商人舟車，百姓的六畜。
武帝難道不愛惜百姓？實在是為了國家的長遠利益考慮，不得已而為之。
此後，武帝在黃河以西匈奴故地開辟四郡，隔斷匈奴與西羌的聯係；鑿通西域，
收複三十六國，以斷絕匈奴伸向西域的右臂，致使匈奴單於孤立無援，狼奔豕突，
遠遁於荒漠戈壁以北。在宣帝、元帝朝，呼韓斜單於向朝廷俯首稱臣，
自願做北部蕃國。從此以後，漢朝沿邊關塞不再關閉，傳遞警訊的羽檄不再奔走於途中。
由此來看，戎狄隻可以威服，難以用教化勸其向善。從武帝朝以後，
西域內附，西域商人東望中原，扣關前來貿易者，往來不絕。這也說明，
西域人不願意臣服於匈奴，內心依然仰慕漢朝德義。