應該說，雍正的這一係列舉措，是既有道理又可操作的。可惜其收效卻甚微。公元1735年，雍正去世，幹隆繼位。就是從他這個寶貝兒子開始，大清帝國又重新走向腐敗。各種陋規死灰復燃，且愈演愈烈。比如前麵說到的那個張集馨，道光二十七年調任四川臬台時，在北京就又送了15000兩銀子的“別敬”。其中軍機大臣（實際上的宰相）每人400兩，六部尚書每人100兩，侍郎每人50兩，軍機處秘書每人也有16兩。至於使費、部費、門敬、跟敬之類，各地方、各衙門、各官員也都照收不誤。這還是“非典型腐敗”。典型的腐敗就更是駭人聽聞。幹隆朝大學士和珅，家財竟達八萬萬兩，相當於當時政府十年的財政收入，法王路易十四私產的14倍；也相當於雍正五年國庫儲銀的16倍，康熙末年國庫儲銀的100倍。看來，高薪也未必養廉。
高薪為什麽就未必養廉呢？因為高薪之外的誘惑，要遠遠大於養廉銀的數額。誰都知道，“三年清知府，十萬雪花銀”，一年千把兩銀子怎麽抵得住？這還是“清知府”。如果是和珅那樣的大貪官，這點養廉銀哪會放在眼裏？所以，高薪養廉隻可能對那些操守較好的官員起一點補償作用，幫助他們堅守下去，對真正的貪官是不起作用的。它也不能遏製腐敗，頂多不過揚湯止沸而已。
問題在於，即便那些操守較好的官員，在高薪養廉的條件下，也隻能做到自己不搞典型的腐敗，無法抵製非典型腐敗。比如張集馨，就是操守較好的。林則徐當然也是。但他們也都既收規禮，也送規禮。為什麽？就因為那“禮”是“規”，是規矩，是規約，是遊戲規則。你要想在官場上混，就不能破壞規則。何況，陋規雖然“陋”，但它的名目並不醜陋，反倒很有人情味。比如冬天送的叫“炭敬”，夏天送的叫“冰敬”，也叫“瓜敬”。送點木炭送點瓜，總不好說是行賄受賄。這實在是一種有中國特色的政治智慧，明明是行賄甚至勒索，卻弄得溫情脈脈。結果，你不能不送，也不能不收。不送，是不通人情；不收，是不近人情。一個不懂人情的人，在中國是連做人都做不了的，何況做官？
還有，就算你不愛錢，也不在乎升遷，你總不能不為屬下著想。你的家丁、童僕、跟班等等，千裏迢迢跟著你到外地做官，圖個什麽？你的書吏、衙役、門子，為你鞍前馬後東奔西走，又圖個什麽？他們可不是什麽“聖人之徒”，沒讀過四書五經，也沒什麽平治天下的理想。他們除了想跟著你風光風光，吃香的喝辣的，也就是想多撈幾個。你自己不要，還能不讓人家要？如果你這裏總是兩袖清風一貧如洗，他們就會跟別人去了。不要以為中國人就沒有市場經濟的觀念，擇木而棲他們還是知道的。
況且，你可以不為自己的屬下著想，卻不能不敷衍上級的屬下。所以，長官的門房那裏，你要送“門敬”；長官的跟班那裏，你要送“跟敬”。如果不送，那好，你就別想見到長官，而關於你的流言蜚語卻總是會飄到長官的耳裏。因此，就連位極人臣的軍機宰輔們，有時也不得不籠絡得寵的太監。因為太監雖不入流，卻是皇上身邊的人。身邊的人，總是比別的人親近，也比別的人方便。想幫你或是想害你，有時隻不過是一句話的事情，豈能“小看”？同樣，長官身邊的人，你當然也馬虎不得。
四、高薪未必養廉（3）
好了，你既然要敷衍上級的屬下，也就不能不讓自己的下級來敷衍，不能不準自己的門房、跟班接受“門敬”、“跟敬”。那就太不近人情了。何況這也很難說就是腐敗。國外酒店的門童也收小費的麽！隻不過，他們的小費是根據服務的好壞來定的，而在咱們這裏，門敬、跟敬的多少卻取決於長官的官階，也算是一種中國特色吧！
其實這也不奇怪。因為種種陋規，雖然範圍有大小，數額有多少，但都無不圍繞一個中心。這個中心就是權力。總督巡撫為什麽要孝敬軍機宰輔？下級官員為什麽要結交首長秘書？就因為他們接近權力中心。所以，規禮的數額雖然一般以官階的高低為準則，卻又並非一成不變。比如張集馨當陝西督糧道的時候，送給巡撫的規禮就比總督多。巡撫的規禮按季送，每季1300兩，一年四季共5200兩。總督的規禮按節送，每節1000兩，一年三節（春節、端午、中秋）共3000兩。這是因為，總督的官雖然比巡撫大，但隔了一層，不是直接領導，也不同城（陝甘總督駐節蘭州，陝西督糧道則和陝西巡撫同在西安），權力和影響力反倒小一些。這就叫“縣官不如現管”。所以，哪怕你麵對的隻是一個科員，但如果你的案子正好歸他管，你就得意思意思。部長那裏，倒未必一定要打點。也就是說，在這裏，真正起到作用的不是別的，正是權力，尤其是那些能夠直接產生影響的權力。
五、有監督就行嗎（1）
腐敗確實與權力有關。據我自己的經驗，凡是存在著權力關係的地方，就至少同時存在著非典型腐敗的可能性。我曾在西北的一個軍墾農場呆過十年。那時，我們每年隻有在春節的時候才能吃到一頓大米飯。這樣，米飯的分配就成了一種權力。當然，這頓米飯是憑票定量供應的，理論上“人人有份，大家一樣”。但你碗裏的是否足量，卻往往在於炊事員的一念之差。所以，那些特別愛吃米飯的南方知青，便會在這時格外討好炊事員，比如在打飯時臉上堆滿了笑容。某些更乖巧的，則提前做好了公關工作，送足了諸如餅幹糖果之類的小恩小惠。這樣，在米飯分配完畢尚有少量節餘的時候，他們便可在廚房裏再吃一碗蛋炒飯。
諸如此類權力與利益的交換，咱們中國人幾乎無師自通，並不用讀多少書。就連一個農民工都知道在攬活的時候，要先給包工頭遞一根煙過去。有一年秋天，我們幾個人在一起聊天。一個女知青忽然嘆了一口氣說： 今年冬天讓我剝棉桃就好了。軍墾農場冬季的農活主要有兩種，一個是剝棉桃，一個是拉沙子（也就是將沙丘裏的沙子拉到地裏以改良土壤）。拉沙子要在零下數十度的嚴寒中出工，又苦又累；剝棉桃卻不必出門，可以邊烤火邊聊天。所以當時就有人插嘴說： 那你探親回來的時候就該給連長帶包醬油膏。那時，農場裏吃不到醬油。要吃，就隻能靠知識青年從城裏帶固體醬油。這當然也不算什麽，更談不上是腐敗，但事不同而理同。在那些軍機大臣、吏部尚書眼裏，州縣們一張幾百上千兩的銀票，不就是一包醬油膏嗎？分配工作的時候，是打發你到貧困縣，還是安排你到富裕縣，不就是拉沙子和剝棉桃之別嗎？知識青年送給連長們的醬油膏，不也可以看作一種“孝敬”，或者幹脆叫做“醬油敬”嗎？一個懂得給連長、排長送“醬油敬”的人，當了州官縣官以後，當然會懂得給巡撫、總督送“冰敬”、“炭敬”。培育“非典型腐敗病毒”的溫床，是到處都有的。
實際上，隻要存在著權力，隻要這權力能給別人帶來好處或者造成傷害，權力的擁有者和這權力的受益（或受害）者之間，就很容易產生一種權與利的交換關係。然而，權力又是不可能取消的，除非你能回到“小國寡民”的原始氏族社會。我們能做的，隻能是對權力的監督和限製。
高薪為什麽就未必養廉呢？因為高薪之外的誘惑，要遠遠大於養廉銀的數額。誰都知道，“三年清知府，十萬雪花銀”，一年千把兩銀子怎麽抵得住？這還是“清知府”。如果是和珅那樣的大貪官，這點養廉銀哪會放在眼裏？所以，高薪養廉隻可能對那些操守較好的官員起一點補償作用，幫助他們堅守下去，對真正的貪官是不起作用的。它也不能遏製腐敗，頂多不過揚湯止沸而已。
問題在於，即便那些操守較好的官員，在高薪養廉的條件下，也隻能做到自己不搞典型的腐敗，無法抵製非典型腐敗。比如張集馨，就是操守較好的。林則徐當然也是。但他們也都既收規禮，也送規禮。為什麽？就因為那“禮”是“規”，是規矩，是規約，是遊戲規則。你要想在官場上混，就不能破壞規則。何況，陋規雖然“陋”，但它的名目並不醜陋，反倒很有人情味。比如冬天送的叫“炭敬”，夏天送的叫“冰敬”，也叫“瓜敬”。送點木炭送點瓜，總不好說是行賄受賄。這實在是一種有中國特色的政治智慧，明明是行賄甚至勒索，卻弄得溫情脈脈。結果，你不能不送，也不能不收。不送，是不通人情；不收，是不近人情。一個不懂人情的人，在中國是連做人都做不了的，何況做官？
還有，就算你不愛錢，也不在乎升遷，你總不能不為屬下著想。你的家丁、童僕、跟班等等，千裏迢迢跟著你到外地做官，圖個什麽？你的書吏、衙役、門子，為你鞍前馬後東奔西走，又圖個什麽？他們可不是什麽“聖人之徒”，沒讀過四書五經，也沒什麽平治天下的理想。他們除了想跟著你風光風光，吃香的喝辣的，也就是想多撈幾個。你自己不要，還能不讓人家要？如果你這裏總是兩袖清風一貧如洗，他們就會跟別人去了。不要以為中國人就沒有市場經濟的觀念，擇木而棲他們還是知道的。
況且，你可以不為自己的屬下著想，卻不能不敷衍上級的屬下。所以，長官的門房那裏，你要送“門敬”；長官的跟班那裏，你要送“跟敬”。如果不送，那好，你就別想見到長官，而關於你的流言蜚語卻總是會飄到長官的耳裏。因此，就連位極人臣的軍機宰輔們，有時也不得不籠絡得寵的太監。因為太監雖不入流，卻是皇上身邊的人。身邊的人，總是比別的人親近，也比別的人方便。想幫你或是想害你，有時隻不過是一句話的事情，豈能“小看”？同樣，長官身邊的人，你當然也馬虎不得。
四、高薪未必養廉（3）
好了，你既然要敷衍上級的屬下，也就不能不讓自己的下級來敷衍，不能不準自己的門房、跟班接受“門敬”、“跟敬”。那就太不近人情了。何況這也很難說就是腐敗。國外酒店的門童也收小費的麽！隻不過，他們的小費是根據服務的好壞來定的，而在咱們這裏，門敬、跟敬的多少卻取決於長官的官階，也算是一種中國特色吧！
其實這也不奇怪。因為種種陋規，雖然範圍有大小，數額有多少，但都無不圍繞一個中心。這個中心就是權力。總督巡撫為什麽要孝敬軍機宰輔？下級官員為什麽要結交首長秘書？就因為他們接近權力中心。所以，規禮的數額雖然一般以官階的高低為準則，卻又並非一成不變。比如張集馨當陝西督糧道的時候，送給巡撫的規禮就比總督多。巡撫的規禮按季送，每季1300兩，一年四季共5200兩。總督的規禮按節送，每節1000兩，一年三節（春節、端午、中秋）共3000兩。這是因為，總督的官雖然比巡撫大，但隔了一層，不是直接領導，也不同城（陝甘總督駐節蘭州，陝西督糧道則和陝西巡撫同在西安），權力和影響力反倒小一些。這就叫“縣官不如現管”。所以，哪怕你麵對的隻是一個科員，但如果你的案子正好歸他管，你就得意思意思。部長那裏，倒未必一定要打點。也就是說，在這裏，真正起到作用的不是別的，正是權力，尤其是那些能夠直接產生影響的權力。
五、有監督就行嗎（1）
腐敗確實與權力有關。據我自己的經驗，凡是存在著權力關係的地方，就至少同時存在著非典型腐敗的可能性。我曾在西北的一個軍墾農場呆過十年。那時，我們每年隻有在春節的時候才能吃到一頓大米飯。這樣，米飯的分配就成了一種權力。當然，這頓米飯是憑票定量供應的，理論上“人人有份，大家一樣”。但你碗裏的是否足量，卻往往在於炊事員的一念之差。所以，那些特別愛吃米飯的南方知青，便會在這時格外討好炊事員，比如在打飯時臉上堆滿了笑容。某些更乖巧的，則提前做好了公關工作，送足了諸如餅幹糖果之類的小恩小惠。這樣，在米飯分配完畢尚有少量節餘的時候，他們便可在廚房裏再吃一碗蛋炒飯。
諸如此類權力與利益的交換，咱們中國人幾乎無師自通，並不用讀多少書。就連一個農民工都知道在攬活的時候，要先給包工頭遞一根煙過去。有一年秋天，我們幾個人在一起聊天。一個女知青忽然嘆了一口氣說： 今年冬天讓我剝棉桃就好了。軍墾農場冬季的農活主要有兩種，一個是剝棉桃，一個是拉沙子（也就是將沙丘裏的沙子拉到地裏以改良土壤）。拉沙子要在零下數十度的嚴寒中出工，又苦又累；剝棉桃卻不必出門，可以邊烤火邊聊天。所以當時就有人插嘴說： 那你探親回來的時候就該給連長帶包醬油膏。那時，農場裏吃不到醬油。要吃，就隻能靠知識青年從城裏帶固體醬油。這當然也不算什麽，更談不上是腐敗，但事不同而理同。在那些軍機大臣、吏部尚書眼裏，州縣們一張幾百上千兩的銀票，不就是一包醬油膏嗎？分配工作的時候，是打發你到貧困縣，還是安排你到富裕縣，不就是拉沙子和剝棉桃之別嗎？知識青年送給連長們的醬油膏，不也可以看作一種“孝敬”，或者幹脆叫做“醬油敬”嗎？一個懂得給連長、排長送“醬油敬”的人，當了州官縣官以後，當然會懂得給巡撫、總督送“冰敬”、“炭敬”。培育“非典型腐敗病毒”的溫床，是到處都有的。
實際上，隻要存在著權力，隻要這權力能給別人帶來好處或者造成傷害，權力的擁有者和這權力的受益（或受害）者之間，就很容易產生一種權與利的交換關係。然而，權力又是不可能取消的，除非你能回到“小國寡民”的原始氏族社會。我們能做的，隻能是對權力的監督和限製。