1944 年9 月末、10 月初，國防軍指揮參謀部的研究結果指出：在蒙紹。埃希特納赫地段發動進攻是最為適合的。按照希特勒的方針，“主攻方向應指向西北方向的安特衛普”。計劃役入兩個裝甲集團軍，於11 月底發起進攻。
在這一基礎上，國防軍指揮參謀部擬製了詳細的計劃。出於保密原因，指揮參謀部沒有象陸軍總參謀部通常所做的哪樣，聽取西線總司令及其決定參與進攻指揮的高級司令官們的意見。10 月9 日，約德爾將這次代號為“萊茵河衛兵”的計劃呈送希特勒。希特勒仍象往常一樣，將這一任務視為已任，對計劃作了重大改動。“國防軍指揮參謀部參謀民在他的日記中寫道：“元首決定”
“1、位於巴斯托涅、那慕爾的寬大左翼發起進攻。
2、立即從亞琛以北、沿馬斯河向南發動第二次攻擊。
3、以障礙設置部隊保衛側翼安全。這種保障需以主動突擊來實施”..
作戰目標似乎就是在這一天作出的，即越過艾弗爾和阿登山脈，通過烏爾特、馬斯河和整個比利時，以迅雷不及掩耳之勢。直推進到安特衛普附近的海峽邊。這樣，1940 年5 月在西線發動攻勢的基本思想又再現了。3 天後，即10 月12 日，在“這項計劃..由研究階段進入擬製階段”之後，國防軍統帥部發布了第一道預備性命令。然而，這道命令隻起到了對敵人，也對己方部隊和司令官們掩飾真實企圖的目的。不應忘記的是，正是在這幾天，希特勒派出他的爪牙，其中有希特勒大本營的新任副官長，脅迫隆美爾元帥自殺。
11 月3 日，即在規定發起進攻之日的前三周，約德爾大將才到達8 集團軍群駐地，向集合在那裏的西線高級司令官們安排進攻事宜。他在介紹了敵情和地形情況之後，指出，在艾弗爾地區實施突破肯定可以取得成功。緊接著實施的裝甲部隊的突擊，將在兩天之內切斷美國第1 集團軍和蒙哥馬利集團軍群與其後方的聯繫，並為下一步擊潰敵人25—30 個師創造前提條件。敵人為發動萊茵河攻勢而在這一地區積貯的大量軍事物資，也將被繳獲或摧毀，約德爾還以希特勒的名義，對進攻的步驟，做了詳細的指示。他還說明了以新月期間定為發動進攻時間的好處。
這次進攻的主力為16 個師，其中8 個足裝甲帥，分別隸屬於澤普·迪特裏希指揮的黨衛隊第6 裝甲集團軍和馮·曼陀菲爾將軍指揮的第三裝甲集團軍。南線側翼的防護將由第7 集團軍負責。
在北部，則以小股部隊不斷出忐，牽製敵人。
盡管國防軍指揮參謀部參謀長從一開始，就不允許與會的司令官們，對希特勒的這一企圖產生任何懷疑，但司令官們仍對這一處在廣泛地域、遠在200 公裏之外的目標，勇敢地提出了異議。他們指出即使能肢例將計劃內的兵力及時集中起來，並在一定程度上得到充分裝備，他們也不可能在冬季這樣的氣候條件下，到達那麽遠的目標。作為反建議，司令官們提出了一個“小解決方案”。所謂“小解決”，就是僅僅排除盟軍在亞琛附近的突破，從而奪回西壁工事毗粼的工事。不得已時，才考慮隨後向馬斯河的推進。隻有當形勢超出顱料之外時，才迅速變更部署，向目標突擊。
在這些和其他異議麵前，國防軍情揮參謀部參謀長寸步不讓。他深信自己理解希特勒思路，當場反駁說：“‘小解決方案，隻會推遲算帳的日子，使西方列強不再準備談判”，一語道破了德國領導的政治目的。鑑於同樣的，但至少是軍事的理由，他對於把進攻日期至少推遲到12 月10 日的建議，連聲說道：“絕對不能，絕對不能”。盡管如此，與會的司令宮們在會後的第二天，立即向大本營呈遞了他們關於“小解決方案”的書麵建議。就象對約德爾陳述的那樣，他們又向希特勒說明，當進展順利時，仍可以發展為大“解決方案”——他們想以此避免與希特勒的頑固不化的態度下正麵交鋒。而更主要的一點是，他們想藉此機會向最高領導報告一下軍隊的實際狀況、訓練水平和機動能力。
當時的。“些記錄毋庸置疑他說明，西線司令官們，特別是莫德爾和曼陀菲爾所提出的見解，使大本營在爾後的時間裏，不得不加以認真考慮。然而，希特勒對此卻置之不理，11 月10 日，他簽署了由國防軍指揮參謀部起草的“關於進攻（阿登攻勢）的準備和展開的命令”。之後，他又把戰役目標拔高到政治和戰略範疇，即“通過消滅安特衛普、布魯塞爾、盧森堡一線以北的敵人兵力，扭轉西線戰局、甚至是整個戰爭的局麵”。在這項命令的開頭指出，“即使敵人在梅斯兩翼的進攻，以及即將對魯爾區的突擊，使已方丟失大片地域和陣地，也甘冒巨大風險，將此役進行到底。”“展開結束”日期，定於11 月27 日。
此後，前線司令宮們仍通過各種途徑，繼續提出他們的異議。然而，國防軍指揮參謀部不得不於11 月25 日給西線總司令“——一個最終答覆”：“元首.毫不動搖地..堅持原進攻計劃的目標和範圍..堅決拒絕“小解決方案”的設想..”兩天後，國防軍指揮參謀部參謀長再次被派往西線，並在其日記中寫道：
在這一基礎上，國防軍指揮參謀部擬製了詳細的計劃。出於保密原因，指揮參謀部沒有象陸軍總參謀部通常所做的哪樣，聽取西線總司令及其決定參與進攻指揮的高級司令官們的意見。10 月9 日，約德爾將這次代號為“萊茵河衛兵”的計劃呈送希特勒。希特勒仍象往常一樣，將這一任務視為已任，對計劃作了重大改動。“國防軍指揮參謀部參謀民在他的日記中寫道：“元首決定”
“1、位於巴斯托涅、那慕爾的寬大左翼發起進攻。
2、立即從亞琛以北、沿馬斯河向南發動第二次攻擊。
3、以障礙設置部隊保衛側翼安全。這種保障需以主動突擊來實施”..
作戰目標似乎就是在這一天作出的，即越過艾弗爾和阿登山脈，通過烏爾特、馬斯河和整個比利時，以迅雷不及掩耳之勢。直推進到安特衛普附近的海峽邊。這樣，1940 年5 月在西線發動攻勢的基本思想又再現了。3 天後，即10 月12 日，在“這項計劃..由研究階段進入擬製階段”之後，國防軍統帥部發布了第一道預備性命令。然而，這道命令隻起到了對敵人，也對己方部隊和司令官們掩飾真實企圖的目的。不應忘記的是，正是在這幾天，希特勒派出他的爪牙，其中有希特勒大本營的新任副官長，脅迫隆美爾元帥自殺。
11 月3 日，即在規定發起進攻之日的前三周，約德爾大將才到達8 集團軍群駐地，向集合在那裏的西線高級司令官們安排進攻事宜。他在介紹了敵情和地形情況之後，指出，在艾弗爾地區實施突破肯定可以取得成功。緊接著實施的裝甲部隊的突擊，將在兩天之內切斷美國第1 集團軍和蒙哥馬利集團軍群與其後方的聯繫，並為下一步擊潰敵人25—30 個師創造前提條件。敵人為發動萊茵河攻勢而在這一地區積貯的大量軍事物資，也將被繳獲或摧毀，約德爾還以希特勒的名義，對進攻的步驟，做了詳細的指示。他還說明了以新月期間定為發動進攻時間的好處。
這次進攻的主力為16 個師，其中8 個足裝甲帥，分別隸屬於澤普·迪特裏希指揮的黨衛隊第6 裝甲集團軍和馮·曼陀菲爾將軍指揮的第三裝甲集團軍。南線側翼的防護將由第7 集團軍負責。
在北部，則以小股部隊不斷出忐，牽製敵人。
盡管國防軍指揮參謀部參謀長從一開始，就不允許與會的司令官們，對希特勒的這一企圖產生任何懷疑，但司令官們仍對這一處在廣泛地域、遠在200 公裏之外的目標，勇敢地提出了異議。他們指出即使能肢例將計劃內的兵力及時集中起來，並在一定程度上得到充分裝備，他們也不可能在冬季這樣的氣候條件下，到達那麽遠的目標。作為反建議，司令官們提出了一個“小解決方案”。所謂“小解決”，就是僅僅排除盟軍在亞琛附近的突破，從而奪回西壁工事毗粼的工事。不得已時，才考慮隨後向馬斯河的推進。隻有當形勢超出顱料之外時，才迅速變更部署，向目標突擊。
在這些和其他異議麵前，國防軍情揮參謀部參謀長寸步不讓。他深信自己理解希特勒思路，當場反駁說：“‘小解決方案，隻會推遲算帳的日子，使西方列強不再準備談判”，一語道破了德國領導的政治目的。鑑於同樣的，但至少是軍事的理由，他對於把進攻日期至少推遲到12 月10 日的建議，連聲說道：“絕對不能，絕對不能”。盡管如此，與會的司令宮們在會後的第二天，立即向大本營呈遞了他們關於“小解決方案”的書麵建議。就象對約德爾陳述的那樣，他們又向希特勒說明，當進展順利時，仍可以發展為大“解決方案”——他們想以此避免與希特勒的頑固不化的態度下正麵交鋒。而更主要的一點是，他們想藉此機會向最高領導報告一下軍隊的實際狀況、訓練水平和機動能力。
當時的。“些記錄毋庸置疑他說明，西線司令官們，特別是莫德爾和曼陀菲爾所提出的見解，使大本營在爾後的時間裏，不得不加以認真考慮。然而，希特勒對此卻置之不理，11 月10 日，他簽署了由國防軍指揮參謀部起草的“關於進攻（阿登攻勢）的準備和展開的命令”。之後，他又把戰役目標拔高到政治和戰略範疇，即“通過消滅安特衛普、布魯塞爾、盧森堡一線以北的敵人兵力，扭轉西線戰局、甚至是整個戰爭的局麵”。在這項命令的開頭指出，“即使敵人在梅斯兩翼的進攻，以及即將對魯爾區的突擊，使已方丟失大片地域和陣地，也甘冒巨大風險，將此役進行到底。”“展開結束”日期，定於11 月27 日。
此後，前線司令宮們仍通過各種途徑，繼續提出他們的異議。然而，國防軍指揮參謀部不得不於11 月25 日給西線總司令“——一個最終答覆”：“元首.毫不動搖地..堅持原進攻計劃的目標和範圍..堅決拒絕“小解決方案”的設想..”兩天後，國防軍指揮參謀部參謀長再次被派往西線，並在其日記中寫道：