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韓戰與美國對台政策的轉變 作者：沈誌華 投票推薦 加入書簽 留言反饋
其三，美國徹底改變對台政策的另一個客觀結果是促成了美國政府做出幹涉朝鮮半島衝突的決策。關於第七艦隊進駐台灣的問題，盡管在韓戰爆發前已經有人議論，但做為建議正式向政府提出的卻是一向反對援助台灣的艾奇遜。為什麽會是這樣呢？其實，艾奇遜是醉翁之意不在酒，提出台灣問題的真實目的還在於解決朝鮮問題。換句話說，艾奇遜是為促使軍方在朝鮮問題與國務院達成妥協，而以提出第七艦隊進駐台灣作為交換條件的。
國務院的一貫觀點是放棄蔣介石以及對台灣的援助，但在朝鮮問題上則採取較為強硬的態度。如反對過早從朝鮮半島撤軍，一再提出增加對韓國的經濟和軍事援助等。相反，美國軍方比較重視台灣問題，主張增強軍援以保住台灣，但對韓國則抱著冷淡態度，所做應急計劃都是一旦發生戰爭即從朝鮮半島撤退。國務院與國會反對派和軍方曾經有過一次妥協，即在1950年初國會為提供軍事援助撥款問題進行討論時，國務院為給韓國爭取撥款，不得不同意把台灣列入援助對象。48
這次，艾奇遜在朝鮮戰火已經燃起的危急時刻，迅速改變對台態度，除了受到政治壓力之外，更深刻的含義是換取軍方和國會反對派在朝鮮問題上與國務院的主張保持一致。實際上艾奇遜未必指望第七艦隊能夠真正發揮建議中所說的那種軍事作用。美國第七艦隊當時有1 艘航空母艦、1 艘重巡洋艦、1 艘輕巡洋艦、12艘驅逐艦及輔助艦隻，其時軍事責任的範圍在整個東亞地區。其中以日本佐世保為基地進入台灣海峽的隻有2 艘巡洋艦、6 艘驅逐艦和1 艘運輸艦。同時，這些艦隻還要擔負韓戰中的作戰任務。以這樣的軍事力量完全負責台灣地區的安全，顯然是不夠的。艾奇遜在1951年5 月參議院關於遠東軍事形勢的聽證會上也承認：由於艦隊承擔著在朝鮮作戰的任務，因此無力阻止中國共產黨人奪取台灣。
但是，部署一支微小的軍事力量具有象徵意義。誠如美國外交史學家福斯特·弗·杜勒斯所說：“在台灣周圍劃定的這條防禦線對於使那些長期鼓吹這種防禦屏障的共和黨人緘默不語，是必不可少的。”而且，派第七艦隊進入台灣海峽這項決定是“爭取兩黨支持幹預朝鮮的一個決定性因素”。49
因此可以認為，美國轉變對台政策是其轉變對朝鮮政策的前奏，是國務院促進政府對朝鮮政策轉變的政治手段。在某種意義上說，也是爭取兩黨對外政策一致，迅速採取全麵捲入韓戰的前提。
（原載《當代中國史研究》1995年第4 期。編輯部刊登時將標題改為“50年代初美國改變對台灣政策的經過及其後果”，並作了刪節，此處按作者原文刊出。）。
1 哈裏·杜魯門：《杜魯門回憶錄：考驗和希望的年代（1946～1953）》，三聯書店，1974年（據1956年英文版譯），第402 頁。
2 資中筠、何迪編：《美台關係四十年（1949～1989）》，人民出版社1991年版，第51頁。
3 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7 分冊，中華書局1988年版，第768 頁。
4 《美國對外關係》（foreign rtions of the united states），1949年，第9 卷，華盛頓特區1974年，第261 ～263 頁。
5 同上，第273 ～274 頁。
6 同上，第284 ～286 頁。
7 同上，第294 ～296 頁。
8 迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》，上海譯文出版社1978年（據1969年英文版譯），第225 頁。
9 關於麥錢特之行，參見《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第300 ～341 頁。
10 1949 年11月2 日，艾奇遜與杜勒斯共同製定了一份有關遠東政策的決定，講到台灣問題時，否定了美國以武力或通過託管方式取得對台灣控製的方案。見《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第161 頁。
11《美國對外關係》，1949年，第8 卷，華盛頓特區1978年版，第696 頁。
12還在11月15日臨時代辦羅伯特·斯特朗在給國務院的電報中就提出：“盡管在大陸應讓大使館繼續存在並保持接觸，但另一個政府很可能繼續存在下去，國務院需要就與海島政府的關係問題做出新的決定”。見《美國對外關係》，1949年，第8 卷，第593 ～594 頁。
13《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第393 頁。
14同上，第460 ～461 頁。
15《中美關係（文件和資料選編）》，北京人民出版社1971年版，第227 ～229 頁；《美國對外關係》，1949 年，第9 卷，第460 頁。
16《顧維鈞回憶錄》第7 分冊，第561 頁。
17約翰·斯帕尼爾：《杜魯門與麥克阿瑟的衝突及與韓戰》（the truman-macarthur controversy and the korean war），紐約1965年版，第56～58頁；《艾奇遜回憶錄》，第226 ～227 頁。
18《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第463 ～467 頁。
19總統秘書檔案，第20盒。轉引自華慶昭：《從雅爾達到板門店——美國與中、蘇、英：1945～1953》，中國社會科學出版社1992年版，第183 頁；愛德溫·馬丁：《抉擇與分岐——英美對共產黨在中國勝利的反應》，中共黨史資料出版社1990年（據1986年英文版譯），第111 ～112 頁。
20《美國對外關係，1949年，第8 卷》，第719 頁。
國務院的一貫觀點是放棄蔣介石以及對台灣的援助，但在朝鮮問題上則採取較為強硬的態度。如反對過早從朝鮮半島撤軍，一再提出增加對韓國的經濟和軍事援助等。相反，美國軍方比較重視台灣問題，主張增強軍援以保住台灣，但對韓國則抱著冷淡態度，所做應急計劃都是一旦發生戰爭即從朝鮮半島撤退。國務院與國會反對派和軍方曾經有過一次妥協，即在1950年初國會為提供軍事援助撥款問題進行討論時，國務院為給韓國爭取撥款，不得不同意把台灣列入援助對象。48
這次，艾奇遜在朝鮮戰火已經燃起的危急時刻，迅速改變對台態度，除了受到政治壓力之外，更深刻的含義是換取軍方和國會反對派在朝鮮問題上與國務院的主張保持一致。實際上艾奇遜未必指望第七艦隊能夠真正發揮建議中所說的那種軍事作用。美國第七艦隊當時有1 艘航空母艦、1 艘重巡洋艦、1 艘輕巡洋艦、12艘驅逐艦及輔助艦隻，其時軍事責任的範圍在整個東亞地區。其中以日本佐世保為基地進入台灣海峽的隻有2 艘巡洋艦、6 艘驅逐艦和1 艘運輸艦。同時，這些艦隻還要擔負韓戰中的作戰任務。以這樣的軍事力量完全負責台灣地區的安全，顯然是不夠的。艾奇遜在1951年5 月參議院關於遠東軍事形勢的聽證會上也承認：由於艦隊承擔著在朝鮮作戰的任務，因此無力阻止中國共產黨人奪取台灣。
但是，部署一支微小的軍事力量具有象徵意義。誠如美國外交史學家福斯特·弗·杜勒斯所說：“在台灣周圍劃定的這條防禦線對於使那些長期鼓吹這種防禦屏障的共和黨人緘默不語，是必不可少的。”而且，派第七艦隊進入台灣海峽這項決定是“爭取兩黨支持幹預朝鮮的一個決定性因素”。49
因此可以認為，美國轉變對台政策是其轉變對朝鮮政策的前奏，是國務院促進政府對朝鮮政策轉變的政治手段。在某種意義上說，也是爭取兩黨對外政策一致，迅速採取全麵捲入韓戰的前提。
（原載《當代中國史研究》1995年第4 期。編輯部刊登時將標題改為“50年代初美國改變對台灣政策的經過及其後果”，並作了刪節，此處按作者原文刊出。）。
1 哈裏·杜魯門：《杜魯門回憶錄：考驗和希望的年代（1946～1953）》，三聯書店，1974年（據1956年英文版譯），第402 頁。
2 資中筠、何迪編：《美台關係四十年（1949～1989）》，人民出版社1991年版，第51頁。
3 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7 分冊，中華書局1988年版，第768 頁。
4 《美國對外關係》（foreign rtions of the united states），1949年，第9 卷，華盛頓特區1974年，第261 ～263 頁。
5 同上，第273 ～274 頁。
6 同上，第284 ～286 頁。
7 同上，第294 ～296 頁。
8 迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》，上海譯文出版社1978年（據1969年英文版譯），第225 頁。
9 關於麥錢特之行，參見《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第300 ～341 頁。
10 1949 年11月2 日，艾奇遜與杜勒斯共同製定了一份有關遠東政策的決定，講到台灣問題時，否定了美國以武力或通過託管方式取得對台灣控製的方案。見《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第161 頁。
11《美國對外關係》，1949年，第8 卷，華盛頓特區1978年版，第696 頁。
12還在11月15日臨時代辦羅伯特·斯特朗在給國務院的電報中就提出：“盡管在大陸應讓大使館繼續存在並保持接觸，但另一個政府很可能繼續存在下去，國務院需要就與海島政府的關係問題做出新的決定”。見《美國對外關係》，1949年，第8 卷，第593 ～594 頁。
13《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第393 頁。
14同上，第460 ～461 頁。
15《中美關係（文件和資料選編）》，北京人民出版社1971年版，第227 ～229 頁；《美國對外關係》，1949 年，第9 卷，第460 頁。
16《顧維鈞回憶錄》第7 分冊，第561 頁。
17約翰·斯帕尼爾：《杜魯門與麥克阿瑟的衝突及與韓戰》（the truman-macarthur controversy and the korean war），紐約1965年版，第56～58頁；《艾奇遜回憶錄》，第226 ～227 頁。
18《美國對外關係》，1949年，第9 卷，第463 ～467 頁。
19總統秘書檔案，第20盒。轉引自華慶昭：《從雅爾達到板門店——美國與中、蘇、英：1945～1953》，中國社會科學出版社1992年版，第183 頁；愛德溫·馬丁：《抉擇與分岐——英美對共產黨在中國勝利的反應》，中共黨史資料出版社1990年（據1986年英文版譯），第111 ～112 頁。
20《美國對外關係，1949年，第8 卷》，第719 頁。