各種記載不同，有的說棄宗弄贊有「十善法律」，有的說有「德行誡命十八條」，多為道德訓條，有些是出於後世附加的。根據史籍記載棄宗弄贊時製定法律，用刑罰來維護社會秩序，是符合當時歷史情況的。史書記載說吐蕃「用政嚴酷，人無敢違」。「其刑，雖小罪必抉目，或刖、劓，以皮為鞭，抶之從喜怒，無常算（數）；其獄，窟地深數丈，納囚於中，二三歲乃出」。當時吐蕃社會發展比較落後，製定這樣落後的刑罰，也完全符合奴隸製度的情況。
在兵製方麵，鬆贊幹布把地方行政組織與軍事組織結合起來，把吐蕃全國分成四個如：伍如（中翼），轄以邏些為中心的雅魯藏布江以北地區；約如（右翼），轄以雅隆河穀為中心的江南地區；葉如（左翼），轄雅魯藏布江上遊南北之地；拉如（後翼），轄雅魯藏布江中遊南北之地。征服蘇毗後又設一孫波如。「如」有「翼」、「旗」的意思，是吐蕃的大軍事區和行政區。每如分為上下兩個分如，共八個分如，每個分如各有四個千戶所，每個如又各有一個下千戶所，四如共有三十二個千戶所和四個下千戶所。
另外，還有四個禁軍千戶所分鎮四如。每個分如有元帥一人，副將一人，判官一人。分如在旗幟和馬匹上各有不同顏色，作為區別。軍隊編製以一百餘人為單位，設一個百夫長。一個大五百統帥五個百夫長，一個千夫長統率兩個大五百，實際上每個千夫所有各約萬人左右，統率二十個大五百，以後稱為萬戶府或萬夫長。各千戶既是軍事組織單位，也是地方行政單位，同時也是原來的貴族領地。大將以下各級官員，都是由當地的大小貴族擔任，世襲其職，但須經王廷的任命。所有士兵都登記造冊，由朝廷掌管，全**隊由兵馬都元帥統率，調動以贊普的金箭為憑。
據藏文史籍《五部遺教》、《賢者喜宴》等記載，改編後的兵力總計402400人，這與《新唐書·吐蕃傳》中吐蕃「勝兵數十萬」的記載相吻合。
吐蕃的經濟以畜牧業為主。為有利於生產，繁榮經濟，鬆贊幹布從唐朝的均田製中得到啟發，他結合當地的社會實際，施行了一種比較特殊的均田製。根據自由民在吐蕃社會所處的重要地位，他下令，首先把王田和一部分國家財物(如牲畜)分給了貧苦的自由民，「開拓荒地，劃分良田牧場」，因地製宜地發展農業與畜牧業，並製定了「綠冊」，登記平民的戶口和耕地麵積，隨土地而固定賦稅。
土地分配之法還曾推行於奴隸中，耕種王田的每戶奴隸可按勞動力的多少分配一份土地，也立有專門的戶籍冊，並規定了所使用的土地及擔負的租賦與勞役。經過多年的休養生息與社會安定，吐蕃的經濟逐漸繁榮起來。
畜牧業上，飼養的牲畜以氂牛、馬、羊為主，亦雜有豬、狗等家畜。春、夏季逐水草而居，秋、冬季節有固定的草場。「牛羊蕃息，蹊徑皆滿，」吐蕃王朝徵收的「牛腿稅」從側麵也反映了牧業發達的程度；農業上，此時已有了較高的生產水平，培育和引進了新品種，農作物以青稞、小麥、蕎麥、豆類為主。在耕作技術上，一般採用「二牛抬扛」式的犁耕，農田相連，人民以「高地蓄水為池，低地於河中引水灌溉……開闢阡陌」並「廣開田畝，興修水利，溝渠縱橫。」這些比以前都大大地進步了；商業、手工業得到了發展，淬火和磨礪技術的掌握，冶金業水平的提高，為幹戈風雲、馳騁疆場的千軍萬馬ti gong了足夠的鎧甲刀箭等。吐蕃商隊的足跡，踏遍了中亞細亞各國，創造了高原上前所未有的奇蹟。
鬆贊幹布在文化方麵的建樹，最為人稱頌的是創製文字，派吐蕃子弟求學長安和崇奉佛教等項。從前，吐蕃沒有文字，「其吏治……結繩齒木為約。」
《敦煌吐蕃歷史文書》記載：吐蕃古昔並無文字，乃於此王（鬆贊幹布）之時出現也。
根據吐蕃對外關係、生產發展及治理朝政的迫切需要，公元7世紀初，鬆贊幹布派出以吞彌·桑布紮為首的16名貴族子弟到天竺（印度）等地留學，研究梵文和西域各國文字。經過反覆的比較，採取筆劃簡單明確、易於書寫的不同形體，創製了有30個字母的藏文拚音文字（都是輔音），又利用輔音重疊或在輔音上添加一定的符號構成複輔音。另外又設計了4個元音符號，加在字母的上下，用來拚寫藏語。
藏文創製後，鬆贊幹布不但身體力行，自己專心學習了4年，而且他號召大臣們學習藏文，特別規定青年貴族子弟必須學習，學業好的還要給以獎勵。他又命吞彌·桑布紮撰寫了《文法根本三十頌》，以韻文歌訣說明主要的文法規則，包括8種「格」和虛字的使用法，作為學習藏文的教科書（盡管有人對吞彌·桑布紮一人創製藏文之說持有異議，或者說是眾多無名英雄的集體勞動成果，但藏文的創製的確是在鬆贊幹布任吐蕃贊普時完成的，這一點一直為眾所公認）。由此，吐蕃的民族文化得到迅速的發展和廣泛的傳播。
鬆贊幹布在位時，選派了一批精通藏文的貴族子弟到唐都長安，入太學學習《詩》、《書》[32]，讓他們大量地接受唐朝先進的封建文化。這些人聰慧不凡，許多人取得了優異的成績。如唐高宗時的吐蕃使臣仲琮精通藏漢兩種文字，辯才無礙，曾為唐人所稱道。又如唐中宗時赴唐迎娶金城公主的吐蕃使臣明悉獵與漢族文人對詩，由於其「玉醴由來獻壽觴」極為得體，被傳為佳話。
在兵製方麵，鬆贊幹布把地方行政組織與軍事組織結合起來，把吐蕃全國分成四個如：伍如（中翼），轄以邏些為中心的雅魯藏布江以北地區；約如（右翼），轄以雅隆河穀為中心的江南地區；葉如（左翼），轄雅魯藏布江上遊南北之地；拉如（後翼），轄雅魯藏布江中遊南北之地。征服蘇毗後又設一孫波如。「如」有「翼」、「旗」的意思，是吐蕃的大軍事區和行政區。每如分為上下兩個分如，共八個分如，每個分如各有四個千戶所，每個如又各有一個下千戶所，四如共有三十二個千戶所和四個下千戶所。
另外，還有四個禁軍千戶所分鎮四如。每個分如有元帥一人，副將一人，判官一人。分如在旗幟和馬匹上各有不同顏色，作為區別。軍隊編製以一百餘人為單位，設一個百夫長。一個大五百統帥五個百夫長，一個千夫長統率兩個大五百，實際上每個千夫所有各約萬人左右，統率二十個大五百，以後稱為萬戶府或萬夫長。各千戶既是軍事組織單位，也是地方行政單位，同時也是原來的貴族領地。大將以下各級官員，都是由當地的大小貴族擔任，世襲其職，但須經王廷的任命。所有士兵都登記造冊，由朝廷掌管，全**隊由兵馬都元帥統率，調動以贊普的金箭為憑。
據藏文史籍《五部遺教》、《賢者喜宴》等記載，改編後的兵力總計402400人，這與《新唐書·吐蕃傳》中吐蕃「勝兵數十萬」的記載相吻合。
吐蕃的經濟以畜牧業為主。為有利於生產，繁榮經濟，鬆贊幹布從唐朝的均田製中得到啟發，他結合當地的社會實際，施行了一種比較特殊的均田製。根據自由民在吐蕃社會所處的重要地位，他下令，首先把王田和一部分國家財物(如牲畜)分給了貧苦的自由民，「開拓荒地，劃分良田牧場」，因地製宜地發展農業與畜牧業，並製定了「綠冊」，登記平民的戶口和耕地麵積，隨土地而固定賦稅。
土地分配之法還曾推行於奴隸中，耕種王田的每戶奴隸可按勞動力的多少分配一份土地，也立有專門的戶籍冊，並規定了所使用的土地及擔負的租賦與勞役。經過多年的休養生息與社會安定，吐蕃的經濟逐漸繁榮起來。
畜牧業上，飼養的牲畜以氂牛、馬、羊為主，亦雜有豬、狗等家畜。春、夏季逐水草而居，秋、冬季節有固定的草場。「牛羊蕃息，蹊徑皆滿，」吐蕃王朝徵收的「牛腿稅」從側麵也反映了牧業發達的程度；農業上，此時已有了較高的生產水平，培育和引進了新品種，農作物以青稞、小麥、蕎麥、豆類為主。在耕作技術上，一般採用「二牛抬扛」式的犁耕，農田相連，人民以「高地蓄水為池，低地於河中引水灌溉……開闢阡陌」並「廣開田畝，興修水利，溝渠縱橫。」這些比以前都大大地進步了；商業、手工業得到了發展，淬火和磨礪技術的掌握，冶金業水平的提高，為幹戈風雲、馳騁疆場的千軍萬馬ti gong了足夠的鎧甲刀箭等。吐蕃商隊的足跡，踏遍了中亞細亞各國，創造了高原上前所未有的奇蹟。
鬆贊幹布在文化方麵的建樹，最為人稱頌的是創製文字，派吐蕃子弟求學長安和崇奉佛教等項。從前，吐蕃沒有文字，「其吏治……結繩齒木為約。」
《敦煌吐蕃歷史文書》記載：吐蕃古昔並無文字，乃於此王（鬆贊幹布）之時出現也。
根據吐蕃對外關係、生產發展及治理朝政的迫切需要，公元7世紀初，鬆贊幹布派出以吞彌·桑布紮為首的16名貴族子弟到天竺（印度）等地留學，研究梵文和西域各國文字。經過反覆的比較，採取筆劃簡單明確、易於書寫的不同形體，創製了有30個字母的藏文拚音文字（都是輔音），又利用輔音重疊或在輔音上添加一定的符號構成複輔音。另外又設計了4個元音符號，加在字母的上下，用來拚寫藏語。
藏文創製後，鬆贊幹布不但身體力行，自己專心學習了4年，而且他號召大臣們學習藏文，特別規定青年貴族子弟必須學習，學業好的還要給以獎勵。他又命吞彌·桑布紮撰寫了《文法根本三十頌》，以韻文歌訣說明主要的文法規則，包括8種「格」和虛字的使用法，作為學習藏文的教科書（盡管有人對吞彌·桑布紮一人創製藏文之說持有異議，或者說是眾多無名英雄的集體勞動成果，但藏文的創製的確是在鬆贊幹布任吐蕃贊普時完成的，這一點一直為眾所公認）。由此，吐蕃的民族文化得到迅速的發展和廣泛的傳播。
鬆贊幹布在位時，選派了一批精通藏文的貴族子弟到唐都長安，入太學學習《詩》、《書》[32]，讓他們大量地接受唐朝先進的封建文化。這些人聰慧不凡，許多人取得了優異的成績。如唐高宗時的吐蕃使臣仲琮精通藏漢兩種文字，辯才無礙，曾為唐人所稱道。又如唐中宗時赴唐迎娶金城公主的吐蕃使臣明悉獵與漢族文人對詩，由於其「玉醴由來獻壽觴」極為得體，被傳為佳話。