第16頁

    使經濟力盡快轉化為後勤保障力，已成為決定戰爭勝敗的重要因素之一。尤 其是在我軍武器裝備處於劣勢的情況下，對後勤動員要求速度快、數量多、 質量高。不僅需要動員人力，而且還要動員物力、財力和科技力。涉及到軍 隊和地方的多個部門、多種行業，後勤動員更加複雜。目前，後勤動員還不 完備，動員法規不健全，不適應高技術條件下局部戰爭戰役後勤動員的需要。 二、主要對策 按照對高技術條件下局部戰爭戰役後勤保障規律的初步認識，結合我軍 戰役後勤現狀，我們認為主要對策有以下五條： 對策之一：創設戰役後勤整體態勢，形成連動機製 形成連動機製，就是要創設有利於實施保障的戰役後勤整體態勢，綜合 運籌和運用戰役各層次、諸軍兵種、前方和後方以及地方的保障力量，全局 籌劃，形成合力，克服後勤技術和裝備的 “落差”，彌補時間和空間的“落 差”，一處有求，四麵援助，以連續不斷、強勁有力的保障波次，克服各個 局部、各個方向、各個戰場、各個環節後勤保障的遮斷、梗阻或不足，快速、 準確、及時地保障部隊各種作戰行動的需要。 ——網狀部署。依據戰役布勢，按照作戰任務劃分一線保障區、二線保 障區和縱深保障區，建立 “點”、“線”、“麵”有機結合的戰區後勤立體 保障網體係。在這個立體保障網體係中，作為依託的 “點”，即戰區的後勤 基地、兵站、特種補給點和地方供應站 （點）。其物資儲備布局要符合調運 和安全的需要，品種配套，數量充分，能構成專向、多向的輻射網絡。作為 骨幹的 “線”，即各“點”之間相互聯接並延伸至保障對象的後勤保障線， 要具有很強的彈性，能迅速續接，延伸或收縮，在一定的時間和空間內甚至 可超越建製界限。作為基礎的 “麵”，就是“點”、“線”呈動態聯接的保 障區域。加上相應的垂直保障手段，就形成了前後貫通、左右關聯、縱深梯 次、空地結合的立體保障網體係。該體係以基地兵站為主幹，三軍結合，軍 地結合，這樣就能變配置點的集中為作用點的集中，變三軍分立的 “單線” 保障為三軍合成的綜合保障，變部隊的獨立保障為軍民結合的整體保障。采 用這樣的網狀部署形式，不僅能適應全縱深保障和立體保障的需要，而且可 以適應戰場及作戰主次方向的變化。後勤力量呈網狀有重點地分布在廣闊的 戰役地幅內，敵較難捕捉有價值的打擊目標，而且觸一處而動全 “網”，不 管敵人從哪個方向突擊，無論哪個保障實體遭受損失破壞，都能立即反應， 就地、就近、就便組織保障。 ——超常編成。高技術條件下局部戰爭的戰役後勤力量編成，不僅要與 擔負的保障任務相適應，與整體保障要求相一致，而且要充分考慮作戰進程 炔，單位時間內物資大量消耗，人員大量傷亡，保障強度劇增，時效性要求 高的因素，打破常規，實行 “超常編成”。加大保障力量。改變傳統的後勤 力量預測、籌劃方法，糾正在人員、裝備上滿打滿算的做法，增加保障力量， 在全戰戰區甚至請求統帥部隊全軍範圍內抽調力量予以加強。考慮到本上作 戰、裝備較差等諸多因素，戰區作戰初期的戰勤比由13：1提高到5：1。即 後勤力量的戰時編成在戰區後勤我現行編製基礎上增加1—1.5倍。此外，要 掌握強大的預備力量，由戰區後勤現行力量的15％左右提高到30％左右，以 應付緊急保障任務和恢復本級、下級後勤保障能力。變革編組方法。除編組 通用保障集團、專用保障集團、地方支援保障集團外，特別應由三軍後勤機 動保障力量和加強的軍地力量編組機動保障集團。機動保障集團是連動棋盤


    上的突擊隊，可進行遠距離、大跨度應急保障、直達保障、代替保障和伴隨 保障，主要任務是保障縱深機動部隊的作戰行動和特種作戰行動。各保障集 團採用“模塊組合”方式，模快單位使用時，可擔任專項保障；組合使用時， 可擔任綜合保障。增加科技含量。增加供應、救治、運輸等成份中的技術力 量比，超常加大運力，最大限度地提高戰役後勤力量的技術含量。 ——縱橫接軌。主要是解決和溝通後勤指揮關係、保障關係和協調關 係，規定相互問的責任、權力和義務，明確保障和支援的方法。與戰略後勤 接軌，以爭取持續的後方供應；與友鄰戰區接軌，以保證機動作戰時，就近 就便保障，以及協調結合部的保障；與各友鄰軍團、諸軍兵種相互接軌，以 相互支援，互通有無，互解燃眉之急；與地方支前機構接軌，以保證力量動 員與使用的針對性、合理性和及時性。 對策之二：把握戰役後勤保障全局，實施重點保障 在高技術條件下的局部戰爭中，要奪取戰役作戰的勝利，戰役後勤必須 把握全局，突出重點，保障急需。 ——充分準備。戰役後勤要認真製訂多種保障頂案，並及時修改提高其 可行性和有效性。要及時調整儲備布局，加大儲備數量，主要作戰物資的戰 役儲備可增加1—1.5倍。主副食、藥材等通用物資預先籌集，並設立供應點。 一線部隊的戰前加大量可提高到攜運行量的 50％。要做好醫療救治的準備， 根據戰中傷員短時間內大量發生和傷情複雜的特點，準備醫療床位，組織救 治力量，搞好衛生防病，特別要做好生、化傷員的救治準備。要把運輸作為 後勤保障的中心環節，組織和動員運力，搞好裝、運、卸各個環節的銜接， 做好多種運輸工具並用和接力保障的準備。 ——抓住關鍵。要突出對重要時節的保障。戰役作戰最有利的保障時 機，往往稍縱即逝，一旦錯過，有時很難彌補。因此，在主力集結、防禦守 點、發起攻擊及恢復戰役態勢等重要時節，應優先提供最急需的保障。要突 出對主要戰場的保障，對殲滅敵重兵集團、對穩定態勢至關重要、對轉換戰 局具有決定意義的重點戰場，我必然集中優勢兵力，需戰役後勤予以重點保 障。要突出對快速反應部隊的保障。快速反應部隊和擔負主要作戰任務的集 團，是抗擊入侵之敵的拳頭力量，後勤保障量大，時效性強，戰役後勤必須 給予及時、充分的保障。要突出對長途機動部隊的保障。擔負戰略戰役機動 任務的部隊，往往機動時間長、行程遠，機動方式、機動路線多變，作戰任 務多變，不測事件多，後勤保障的難度大，戰役後勤必頓集中足夠的保障力 量給予重點關照。 —— “動”“靜”互補。高技術條件下局部戰爭中，部隊對後勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，戰役後勤應 “動”“靜”互補。不 僅要做到 “部隊走到哪裏，就保障到哪裏”，而且要做到 “部隊走到哪裏， 哪裏就能保障”。戰役後勤動態力量有兩種類型：一種是野戰兵站、野戰醫 院、運輸部 （分）隊；一種是應急保障力量，即戰區預編的野戰倉庫、野戰 醫療所等。靜態力量也有兩種類型，即基地兵站等後勤保障實體和地方支援 保障力量。戰役後勤要立足平時戰場後勤建設，充分發揮戰前儲備的作用， 以 “動”補“靜”，以“靜”助“動”，平時既設的力量與戰時動員的力量 互為補充， “靜態”保障力量的定點就地保障與“動態”保障力量的應急保 障互為補充。 ——多種運輸手段並用。戰役後勤保障，最關鍵也最困難的是運輸。