此呈即洪述祖屢次三番要應夔丞呈遞之“籌備江南治安”條陳，是為了方便袁世凱向國務院提出給應夔丞加委職任的鋪墊。《大中華民國日報》曾刊登此呈，落款時間為1913年1月15日，[220]但據該呈原件，落款時間為1月14日，並蓋有應夔丞印章。關於此呈遞交過程，洪述祖在1月5日函中，就已轉告應夔丞：“頃間總理諭囑吾弟開一南邊手摺辦法，明日麵交（即如何解散及取締之法等事）。”可能因為時間過於緊張，且當時應夔丞正忙於辦理領取江蘇駐滬巡查長津貼手續，故他並未即刻理會，而是在信旁註雲：“俟手續交清，即照交條程〔陳〕□（此字不明，似係‘拜’字）可也。”[221]緊接著，洪述祖又有一函致應夔丞，轉達趙秉鈞之意，謂：“總統屬開辦法，已說明禮拜二送去，切勿誤。”[222]此函未寫日期，但禮拜二為1月7日，則此函應寫於1月6日。結合1月5日、6日兩函，可知趙秉鈞囑應夔丞所開之“手摺”，實係“總統屬開”，與1912年11月29日洪述祖致應夔丞函中轉述總統要應夔丞“具一條陳前來”雲雲，遙相呼應。1月9日，即應夔丞成功領取津貼當天，洪述祖又寫信問應夔丞：“總理處手摺已否麵遞？”[223]可知應夔丞並未於1月7日禮拜二前及時將手摺交趙秉鈞轉呈總統。直至1月14日，應夔丞方將上大總統呈文寫好，於15日由洪述祖正式上呈。
呈文中最令人吃驚者，應夔丞竟然主動要求大總統任命其為“中央特派駐滬巡查總長”。顯然，袁世凱、洪述祖和應夔丞很可能已經就此達成一致，因此應夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凱向國務院提出加委此項職務。前引1月10日應夔丞給黎元洪呈文中就有“現蒙大總統以巡查之事相屬”，說明這種可能是存在的。呈文由洪述祖轉呈大總統，然後交國務院商議，國務院又發函內務部，請查核辦理。出乎袁、洪、應預料，國務總理兼內務總長趙秉鈞以“礙難照準”四字批覆，[224]拒絕了應夔丞的要求。查1912年10月24日洪述祖致應夔丞第一函，其中曾有“中央加委一層，總理甚贊成”之語，何以此時趙秉鈞又改變主意？其實，看看應夔丞的呈文，不僅要求中央同意其管轄自川、豫以迄閩、廣廣大範圍內的黨會，還要求中央同意其在國內適宜之地經營實業，胃口大得很。照此辦去，政府不但不能收服應夔丞，反而會令其勢力大漲，以致難以駕馭，難怪內務部不給袁世凱麵子，駁回了應夔丞的要求。還有一個極重要的原因，就是在中央已經赦免應夔丞，並且確認由應夔丞擔任江蘇駐滬巡查長的情況下，共進會黨徒在江蘇一帶依然不安分，這就讓中央對應夔丞不能不有所警惕，防止其勢力過大。趙秉鈞後來在自辯“勘電”中有段話專門解釋政府在收撫應夔丞一事上的考慮，他說：
及該應夔丞在寧委充巡緝差使，政府準浙江朱都督電稱，共進會在蘇、滬一帶有不法情事。十一月廿日奉大總統電飭程都督密查。程都督於十二月五日歌電查復，有“應夔丞投效以來，於蘇境伏莽尚能力求消弭，惟此間裁遣軍隊已近六萬，生計所迫，隱患殊多，必盡責諸一人，或亦力有未逮”等語。是政府於應夔丞使貪使詐，良非得已，而防閑之意，迄未稍疏。且綜觀上列各電，應夔丞之赦免與任用，在程都督不過藉安反側之心，在政府亦隻允從疆吏之請，始終並無成見，事理昭然。[225]
可知政府對於應夔丞及其黨徒，一方麵不能不設法收撫，另一方麵又不能不時刻防備，真成了燙手山芋。
應夔丞在京期間，還給袁世凱上過一呈，“請求辦一報紙”，並為此“索款六萬元”，但未獲同意。原呈及“辦報簡章”均存機要秘書張一麐處。[226]雖然今已不可得見，但從應夔丞這一舉動可以看出，他曾想擁有自己的喉舌。洪、應後來收買報紙，試圖操縱輿論，可以說在此時已露端倪。
盡管未能得到“中央駐滬巡查總長”的委任，應夔丞此行還是收穫頗豐，心情也很不錯。1913年1月21日，應夔丞寫信給妻子，通知1月22日他將由北京乘火車直接到南京，23日晚到南京後再轉車回上海。信中有“此間諸事都大順大吉，凡百如意”等話。[227]回到上海後，應夔丞即“自命為特任巡查總長”，外間所有與應函件，上款皆稱“總長”，應夔丞自己所發函件封麵則皆書“特任巡查總署緘”等字，其招搖欺詐，可見一斑。[228]
從1912年9月20日洪述祖南下首次與應夔丞相見，到1913年1月22日應夔丞離京回滬，中間不過短短四個月時間。就在這四個月當中，宋案的幾個關鍵人物袁世凱、趙秉鈞、洪述祖、應夔丞一一現身，相互之間的親疏關係也透過中央收撫應夔丞及共進會一事呈現出來。洪述祖無疑是總統私人，中央收撫應夔丞主要由袁世凱通過洪述祖來辦理，洪述祖不僅向程德全保薦應夔丞為江蘇駐滬巡查長，而且通過程德全與黎元洪交涉，促使後者取消應夔丞通緝令，而後才有袁世凱下令特赦應夔丞之事。應夔丞到京後麵見總統、總理，全都由洪居中介紹。應夔丞領取共進會5萬元遣散費及每月2000元津貼，也都由洪居中協調。洪結識應不過數月，便如此賣力地為應夔丞之事活動，為應與中央的關係牽線搭橋，並且在結識不久便將其所用“川密電本”交與應夔丞使用，不能不讓人感覺二人關係之詭秘。袁、應雖然也是剛剛認識，但由於洪述祖穿針引線，比趙、應關係還是要密切一些。袁世凱不但特赦了應夔丞，並給其5萬元經費和每月2000元津貼，還曾想加委其“中央駐滬巡查總長”職務，不過未能獲得國務總理兼內務總長趙秉鈞同意。
呈文中最令人吃驚者，應夔丞竟然主動要求大總統任命其為“中央特派駐滬巡查總長”。顯然，袁世凱、洪述祖和應夔丞很可能已經就此達成一致，因此應夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凱向國務院提出加委此項職務。前引1月10日應夔丞給黎元洪呈文中就有“現蒙大總統以巡查之事相屬”，說明這種可能是存在的。呈文由洪述祖轉呈大總統，然後交國務院商議，國務院又發函內務部，請查核辦理。出乎袁、洪、應預料，國務總理兼內務總長趙秉鈞以“礙難照準”四字批覆，[224]拒絕了應夔丞的要求。查1912年10月24日洪述祖致應夔丞第一函，其中曾有“中央加委一層，總理甚贊成”之語，何以此時趙秉鈞又改變主意？其實，看看應夔丞的呈文，不僅要求中央同意其管轄自川、豫以迄閩、廣廣大範圍內的黨會，還要求中央同意其在國內適宜之地經營實業，胃口大得很。照此辦去，政府不但不能收服應夔丞，反而會令其勢力大漲，以致難以駕馭，難怪內務部不給袁世凱麵子，駁回了應夔丞的要求。還有一個極重要的原因，就是在中央已經赦免應夔丞，並且確認由應夔丞擔任江蘇駐滬巡查長的情況下，共進會黨徒在江蘇一帶依然不安分，這就讓中央對應夔丞不能不有所警惕，防止其勢力過大。趙秉鈞後來在自辯“勘電”中有段話專門解釋政府在收撫應夔丞一事上的考慮，他說：
及該應夔丞在寧委充巡緝差使，政府準浙江朱都督電稱，共進會在蘇、滬一帶有不法情事。十一月廿日奉大總統電飭程都督密查。程都督於十二月五日歌電查復，有“應夔丞投效以來，於蘇境伏莽尚能力求消弭，惟此間裁遣軍隊已近六萬，生計所迫，隱患殊多，必盡責諸一人，或亦力有未逮”等語。是政府於應夔丞使貪使詐，良非得已，而防閑之意，迄未稍疏。且綜觀上列各電，應夔丞之赦免與任用，在程都督不過藉安反側之心，在政府亦隻允從疆吏之請，始終並無成見，事理昭然。[225]
可知政府對於應夔丞及其黨徒，一方麵不能不設法收撫，另一方麵又不能不時刻防備，真成了燙手山芋。
應夔丞在京期間，還給袁世凱上過一呈，“請求辦一報紙”，並為此“索款六萬元”，但未獲同意。原呈及“辦報簡章”均存機要秘書張一麐處。[226]雖然今已不可得見，但從應夔丞這一舉動可以看出，他曾想擁有自己的喉舌。洪、應後來收買報紙，試圖操縱輿論，可以說在此時已露端倪。
盡管未能得到“中央駐滬巡查總長”的委任，應夔丞此行還是收穫頗豐，心情也很不錯。1913年1月21日，應夔丞寫信給妻子，通知1月22日他將由北京乘火車直接到南京，23日晚到南京後再轉車回上海。信中有“此間諸事都大順大吉，凡百如意”等話。[227]回到上海後，應夔丞即“自命為特任巡查總長”，外間所有與應函件，上款皆稱“總長”，應夔丞自己所發函件封麵則皆書“特任巡查總署緘”等字，其招搖欺詐，可見一斑。[228]
從1912年9月20日洪述祖南下首次與應夔丞相見，到1913年1月22日應夔丞離京回滬，中間不過短短四個月時間。就在這四個月當中，宋案的幾個關鍵人物袁世凱、趙秉鈞、洪述祖、應夔丞一一現身，相互之間的親疏關係也透過中央收撫應夔丞及共進會一事呈現出來。洪述祖無疑是總統私人，中央收撫應夔丞主要由袁世凱通過洪述祖來辦理，洪述祖不僅向程德全保薦應夔丞為江蘇駐滬巡查長，而且通過程德全與黎元洪交涉，促使後者取消應夔丞通緝令，而後才有袁世凱下令特赦應夔丞之事。應夔丞到京後麵見總統、總理，全都由洪居中介紹。應夔丞領取共進會5萬元遣散費及每月2000元津貼，也都由洪居中協調。洪結識應不過數月，便如此賣力地為應夔丞之事活動，為應與中央的關係牽線搭橋，並且在結識不久便將其所用“川密電本”交與應夔丞使用，不能不讓人感覺二人關係之詭秘。袁、應雖然也是剛剛認識，但由於洪述祖穿針引線，比趙、應關係還是要密切一些。袁世凱不但特赦了應夔丞，並給其5萬元經費和每月2000元津貼，還曾想加委其“中央駐滬巡查總長”職務，不過未能獲得國務總理兼內務總長趙秉鈞同意。