美國和俄國之間為清算租借帳目,並為向蘇聯提供額外貸款所舉行的談判的命運,反映了美國態度的逐漸改變。官方的記錄在1952年還無法獲得,不過根據報紙上的報導,談判的經過如下。早在1945年1月,史達林便提出將來要向美國借款的問題,說明俄國大約需要六十億美元的貸款,以便順利地進行戰後的重建工作。這項提議遭到美國的拒絕,理由是這麽大一筆數目是無法籌措的。1945年8月,俄國人再次提出,不過提出的總數已減為十億美元。這個要求是向對外經濟管理局提出的,但是不久以後作為戰後美國政府行政方麵改組的一部分,對外經濟管理局被撤銷了。它的檔案移交給了國務院,從那時起國務院便承擔起對外經濟政策的責任。根據官方的說法,在那陣混亂中,附在俄國人的十億美元貸款的要求後麵的公文不見了,因此被人們忘記了,直到1946年2月底左右才偶然又被發現。


    當這個束之高閣的俄國建議被發現以後,美國政府發出了一份照會說明情況,並且提出,討論一筆貸款應該同清算租借帳目和廣泛地討論俄國的對外經濟政策聯繫起來。這是同英國和其他盟國的談判所遵循的同樣程序,可是俄國人卻把它解釋為美國財政侵略的一個明顯的事例。其實美國人是建議來討論一下俄國同東歐衛星國家的經濟關係,因為一係列條約保證俄國在那裏享有特別有利的貿易條件。這是不能接受的,俄國人在3月15日發出的一份答覆中就這麽說了。


    大約一個月後,美國送出了一份答覆,催促迅速開始談判,同時,作了某種努力來應付俄國人對美國原來建議的異議,不過國務院仍舊堅守著無歧視貿易這一理想,不同意放過俄國在東歐所推行的政策。


    在進出口銀行判定繼續等待下去同俄國達成協議是毫無益處的時候,情況就是如此。5月9日宣布,臨時指定作為對俄國貸款的那筆十億美元的款項,將改用作對法國、中國和義大利的貸款。但是美國政府尚未明確地、無可挽回地決定不向俄國提供貸款,隻要史達林回心轉意,接受美國的貿易原則的話。杜魯門打算做的就是要求國會把進出口銀行貸款的法定限額提高一下,增加十五億美元,如果能商定出令人滿意的條件的話,為俄國,也許還為其他國家的貸款,提供一個餘額。


    不過,這正是對英貸款的辯論在參議院到達高潮的時候。政府決定,當對英貸款還懸而未決時,要求國會授予更多的對外貸款的權力將是不明智的。因此,暫時什麽事也沒有做,盡管美俄兩國政府之間就貸款和租借債務問題不斷交換外交照會。


    隨著時間的推移,同俄國達成任何協議的機會迅速暗淡下去了。1946年7月18日,杜魯門宣布,他不打算要求國會在當前的這屆會期裏提高進出口銀行貸款的限額,這一決定有力地排除了在1947年以前給予俄國一筆貸款的任何可能性,因為該行已經把它的全部資金差不多都貸出去了。1946年10月,美國再次邀請俄國人為結算租借帳目開始舉行談判。10月26日,史達林在接見一個美國新聞記者時,對“俄國是否還有興趣想從美國獲得一筆貸款”這個問題作了肯定的答覆。但是俄國卻很頑固地希望取得一筆沒有附帶條件的貸款,而美國則同樣頑固地堅持:任何貸款都必須作為一項全麵經濟解決的——部分。隨著兩國之間政治關係的日益惡化,任何一方的立場都不可能指望會有所改變。因此,俄國隻好不要貸款,而美國則眼看著全世界根據自由的原則進行國際貿易與金融匯兌的希望逐漸消逝在外界的黑暗中。


    不過,我們必須再一次留神不要言過其實,說經濟和政治政策的新陣線已經迅速產生並且涇渭分明。美國政府中有些重要人士繼續希望,盡管發生了這一切,還是有可能同俄國人達成一種諒解。當馬歇爾國務卿於1947年6月提出他那著名的由美國給予歐洲經濟援助的建議時,他並沒有把俄國和東歐排除在外。誠然,在隨後的一次記者招待會上,當有人問到他時,他很明白地把俄國也包括在可以接受這種援助的國家之內。可是俄國拒絕馬歇爾計劃,這才決定了東西方經濟和政治的對立。在那以前,盡管一次接著一次的行動迫使美國人愈來愈明確地公開反對俄國,美國人卻還是躊躇不決而且抱有希望。


    第二章 為和平的爭吵 1945年9月-1946年12月 (下)威廉·哈代·麥克尼爾 [美國]


    [出自《第二次世界大戰史大全》] 1953


    第三節 三大國之間的外交鬥爭 1945年9月-1946年4月


    (一)引言


    (二)倫敦外長會議 1945年9月11日-10月2日


    (三)在莫斯科的妥協 1946年12月16-26日


    (四)當眾發生的爭吵 1946年1-4月


    第四節 冷戰的開端 1946年4-12月


    (一)五項和約


    (二)在德國的鬥爭


    (三)歐洲的命運


    (四)遠東


    (五)聯合國


    第三節 三大國之間的外交鬥爭 1945年9月-1946年4月


    (一)引言


    在對日作戰勝利日以後的七個月裏,盟國之間的真摯友誼中相當明顯地出現了忽冷忽熱的局麵。外長會議在倫敦舉行的第一次會議(1945年9月11日-10月2日),並未確定同義大利、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和芬蘭簽訂和約的原則,而是陷入僵局,不得不休會,表麵上是由於程序問題,其實是因為俄國對東歐和遠東的政策同英美的政策發生了牴觸。為了力求打開僵局,美、英、俄三國外長從12月16日到26日又在莫斯科舉行會議。在那次會上,貝爾納斯提出,在決定占領日本的政策中,俄國應起一定的作用。俄國人作為報答,同意作出某種姿態,以滿足英美在東歐的要求。會上還商定關於同義大利以及同俄國在東歐的衛星國締結和約的程序,因而看來掃除了障礙,有希望恢復盟國之間比較真誠的合作了。

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