這種古怪的法律上的狀態於1944年9月5日俄國人對保加利亞宣戰時,獲得解決。保加利亞政府得到這一消息後,立即向俄國人請求停戰,接著又於9月8日對德宣戰。第二天,俄國人停止對保加利亞的軍事行動,實際上這種行動幾乎還沒有開始。同時,蘇聯政府正式宣布,它正在和英美兩國共同擬訂停戰條件。這一次把草擬停戰協定的任務交給了歐洲諮詢委員會,作為對美國就羅馬尼亞停戰談判的方式提出抗議的一種讓步。


    協議很難達成。主要的障礙在於保加利亞人不願意退出他們在戰爭期間占領的希臘和南斯拉夫的領土。俄國人並不急切地想在這個問題上強迫保加利亞,因為那就意味著把北愛琴海上一個出口交給希臘。可是當俄國人建議讓保加利亞人至少保留這片領土的一部分時,歐洲諮詢委員會的美英兩國委員堅決反對讓一個以前的敵人保留一部分從盟國奪取的領土。雙方僵持了很久,直到10月11日,經邱吉爾親自調停,使談判完全撇開歐洲諮詢委員會以後,三個盟國政府才正式通知保加利亞政府:


    開始停戰協定談判的主要先決條件是,保加利亞政府應保證從希臘和南斯拉夫領土上撤退所有保加利亞的軍隊和官員。這種撤退必須立即開始並在收到本通知後十五天內完成。為了監督和管理此項撤退,三個盟國政府將派遣代表到保加利亞,他們將作為盟國聯合軍事代表團,並以蘇聯代表為團長。


    保加利亞政府當天就表示接受,撤退如期完成了。


    另一個困難是如何使用保加利亞軍隊的問題。應該命令它從原來在南斯拉夫的陣地上向前推進去攻擊德國人呢?還是應該把保加利亞當作戰敗的敵人,馬上解除其武裝?結果,各方一致決定,保加利亞部隊應該在蘇軍最高司令部的統率下作戰,但在任何盟國的領土上使用時必須事先取得該國的同意。


    使西方盟國在處理保加利亞問題方麵感到不安的另一個複雜情況是,1944年9月間一種近乎革命的運動風行該國。和羅馬尼亞共產黨不同,保加利亞共產黨是一股不可忽視的力量,他們不用考慮到國內那種由來已久的對俄國的不信任,而這種不信任曾在戰前和戰爭期間使得羅馬尼亞共產黨處於癱瘓的狀態。1944 年春天和夏天,有一些小股的遊擊隊在共產黨的領導下在保加利亞的山區組成了。9月8-9日,一場軍事政變使通稱祖國陣線的政治組織在索非亞掌握了政權。祖國陣線是一些政黨和政治集團的組合,共產黨人雖不能完全支配這個組織,卻占重要的地位。但是,當祖國陣線政府執政後,那些遊擊隊侵入了保加利亞的城鎮和村莊,他們在那裏對當地的舊官員進行了有時候是血腥的清洗,並代之以委員會,在這些委員會裏共產黨人通常總能取得統治的地位。再則,以遊擊隊為核心,民兵也迅速組成了。民兵不僅代替了舊警察,而且,為了他們自己的目的,也採用了舊警察那套臭名昭著的殘暴的手法。


    這些發展大概反映了保加利亞內部政治壓力的影響,而不是由於莫斯科對保加利亞共產黨下達了任何指示。這些發展賦予保加利亞政治局麵一種完全不同於羅馬尼亞的特徵。在羅馬尼亞,共產黨起初太弱,發揮不了多大影響,但是要說保加利亞出現了徹底的革命,那也言過其實。特別是,農民黨繼續在中央政府具有實際的影響。1944年秋天祖國陣線的聯合,並不僅僅是一場騙局。


    盡管保加利亞和羅馬尼亞有這些不同之處,1944年10月28日最後簽訂的停戰協定卻完全接近羅馬尼亞停戰協定的型式。對希臘和南斯拉夫的賠償沒有規定數目,蘇聯政府則完全沒有要求賠款。另一方麵,蘇軍最高司令部“為了履行它的職務”,有權要求無限的供應與勞務,有權檢查、有權在保加利亞領土上自由行動,以及在對德國及其衛星國家作戰中對保加利亞武裝部隊進行“全麵的指揮”。設立了一個盟國管製委員會,


    以管理和監督停戰條款的執行,由盟軍(蘇聯)最高司令部的代表擔任主席,有聯合王國和美國的代表參加。在停戰協定生效和對德戰事結束之前的這段時期內,盟國管製委員會應受盟軍(蘇聯)最高司令部的全麵指導。


    這一條的措辭比羅馬尼亞停戰協定中相應的一條的措辭明確得多。也許部分地就由於這一點,直到對德戰爭結束以後,盟國之間在保加利亞問題上沒有發生重大的誤會。


    紅軍進入南斯拉夫所引起的問題則完全不同,隻要提出一點就可以說明:南斯拉夫算是一個盟國。在德黑蘭會議期間,英國人明確地決定,在米哈伊洛維奇和狄托這兩人之間,他們寧願幫助狄托。大約在1944年9月,英國政府最積極地參與了南斯拉夫的事務。從遊擊運動作戰的地區範圍內容許任何外來勢力存在這一點來看,的確,直到俄國人在羅馬尼亞突破敵人防禦(1944年8月下旬)後的幾星期內,南斯拉夫與其說是屬於俄國人作戰的範圍,不如說是屬於地中海戰區。上文已經提到,邱吉爾使南斯拉夫流亡政府於1944年6月1日實現了改組。新任總理伊凡·舒巴希奇於6月16日開始和狄托簽訂一項協議。根據協議的條款,狄托同意暫時不急於解決君主政體的未來地位問題;舒巴希奇承認狄托“臨時”管理國家,並答應進一步改組南斯拉夫流亡政府,使它隻包括“進步的民主人士”。

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