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美國、英國和俄國：它們的合作和衝突1941-1946年（第二次世界大戰史大全第五卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
看來，俄國官員在逐月地維持國家經濟生活這一迫切的任務之外，沒有多餘時間對戰後的前景作種種設想和計劃。當德軍於1941年發動進攻時，官方曾宣布暫停實施第三個五年計劃。後來直到1946年，史達林才宣布一項新的五年計劃。蘇聯經濟管理人員的一般心情與美國的同行相仿，他們都指望，等戰爭的緊急危機和重建工作都結束以後，經濟便可以回到戰前的格局。但是，這當然意味著應當保持工業歸政府所有，並象戰時那樣繼續對經濟發展進行嚴格的全麵控製，而不是象美國那樣採取放鬆和廢除管製的辦法。
一個懸而未決的主要問題是，俄國政府的戰後經濟政策的目標是什麽？民用商品的增產是迫切需要的，因為蘇聯不能長此以往地壓低消費水平，否則將影響人民的健康和信心。但是看來沒有理由認為，蘇聯的計劃人員於1944年就已經決定在輕重工業之間、基本建設和消費品生產之間以及軍備和其他產品之間應該取得什麽樣的平衡。
蘇聯官員們非常關心的一件事情是，他們究竟可以指望從戰敗的敵人那裏榨取到多少東西來救濟受害的俄國經濟。蘇聯官員雖然感到，要恢復他們國家蒙受損害的主要工廠，最好的辦法之一是，拿走德國工廠的機器設備和其他可以使用的項目，從而把它們重新安裝在自己的國家裏。他們或許也希望，美國和其他國家的貸款將資助他們購買生產資料和其他必需品；但是沒有人知道，俄國人對於在戰爭緊急時期過去後能夠得到這種援助具有多少信心。同時，他們盡量設法根據租借協定來取得一切。
關於1944年俄國經濟的情況，可以獲得的資料是有限的，因而許多情況隻能加以推測。看來有一點是肯定的，即這個國家已經貧困到英美人簡直難以相信的程度。這個國家東部地區歷盡艱辛得來的成果，不能抵銷西部地區的損失。更有甚者，由於把資源集中於軍需品生產，人民無法得到生活用品，這些東西在西方是被認為維持最低生活的必需品。人民渴望得到較好的食品、衣服和住房，並從戰時工廠的額外勞動和嚴格紀律中解脫出來，以得到休息，這種被壓抑的渴望十定非常強烈。盡管如此，在1944年整整一年中，俄國人照樣過了下去。在當時的條件下，這確實是巨大的成就。
(二)為戰爭和救濟工作集中資源
當歐洲戰事進入高潮時，租借物資裝運工作達到了頂點。運送到聯合王國的租借物資的價值從1943年的四十五億七千九百萬美元增加到1944年的六十二億一千二百萬美元。同期，給予俄國的租借援助從二十四億三千六百萬美元增加到四十億七千四百萬美元。這些數字所反映的經濟上互相依賴的方式基本上與1943年相同。鑑於英國工廠的軍需品產量稍微下降了些(因為勞動力轉移到了軍事部門)，英國部隊所消耗的軍需品總數中有較大一部分不得不從美國運來。這不過加強了兩國於1943年早已建立的良好關係。
同樣，俄國象在1943年那樣，繼續依靠租借協定來獲得軍糧和許多戰地運輸車輛。運往俄國的租借物資的形式有了顯著的變化，即美國給予的物資中工業機器和設備的數量有了增長。
1944年，美國國會再次討論延長租借法的問題。據官方報導：“對於通過該法案的必要性，沒有發生爭論”，國會也沒有象在1943年那樣，為租借法能否給美國帶來利益而顧慮重重。1944年5月8日，國會通過了該法案，5月17日經總統簽署後成為法律。
國會議員對1944年的租借法案比前一年的較為滿意，一個原因是美國在不列顛群島上集結部隊以後，美國稱為逆租借辦法(英國稱為互助協定)的物資的數量迅速地增加了。到1944年6月，美軍在歐洲戰區所需要的全部物資和裝備，至少有百分之三十一來自英國。某些供應的東西——例如在英國建造的、供美軍在諾曼第海灘使用的人造港口——是無法替換的，官方努力宣傳美軍從英國和其他盟國所得到的援助。美國總統於1944年11月提出的《提交國會的關於租借法工作的第十七號報告》，完全是為了闡述到1944年6月底為止逆租借辦法的執行情況。
另一方麵，當英國給美國的互助物資增加到很大的比例時，英國給俄國的援助卻從1943年的水平進一步下降，實際上，除了幾種特殊供應的項目，如阿巴丹的汽油、錫蘭的橡膠、南非的工業用鑽石和聯合王國的噴火式戰鬥機與醫藥用品外，可以說是微不足道的。到1943年6月30日為止的一年內，英國援助俄國的物資金額是一億八千七百七十萬英鎊，到1944年6月30日為止的一年內，已減少了一半左右，隻有九千三百三十萬英鎊。這種減少也是1943 年變得明顯的事態的發展。這不過是英國根據本身地位的改變所作的合理的調整，因為它必須把國內生產的全部物資供給本國部隊和駐紮在不列顛群島上的美軍使用。
到1944年，租借物資和互助物資的管理工作已達到例行公事的水平。由於供應和船隻都比較充裕，向各戰區和申請國分配物資的工作相當簡單。1944年英美官員之間為了限製英國的輸出額曾發生過爭論，但並未妨礙租借協定的工作順利而友好地逐月進行下去。
1944年2月，加拿大同俄國簽訂了一項互助協定，使租借製度的法定關係發生了一個不甚重要的變化。該協定為加拿大提供了正式的依據，使它可以單獨簽署《對蘇供應議定書》。這種做法是從1943年的《第三號議定書》開始的。
一個懸而未決的主要問題是，俄國政府的戰後經濟政策的目標是什麽？民用商品的增產是迫切需要的，因為蘇聯不能長此以往地壓低消費水平，否則將影響人民的健康和信心。但是看來沒有理由認為，蘇聯的計劃人員於1944年就已經決定在輕重工業之間、基本建設和消費品生產之間以及軍備和其他產品之間應該取得什麽樣的平衡。
蘇聯官員們非常關心的一件事情是，他們究竟可以指望從戰敗的敵人那裏榨取到多少東西來救濟受害的俄國經濟。蘇聯官員雖然感到，要恢復他們國家蒙受損害的主要工廠，最好的辦法之一是，拿走德國工廠的機器設備和其他可以使用的項目，從而把它們重新安裝在自己的國家裏。他們或許也希望，美國和其他國家的貸款將資助他們購買生產資料和其他必需品；但是沒有人知道，俄國人對於在戰爭緊急時期過去後能夠得到這種援助具有多少信心。同時，他們盡量設法根據租借協定來取得一切。
關於1944年俄國經濟的情況，可以獲得的資料是有限的，因而許多情況隻能加以推測。看來有一點是肯定的，即這個國家已經貧困到英美人簡直難以相信的程度。這個國家東部地區歷盡艱辛得來的成果，不能抵銷西部地區的損失。更有甚者，由於把資源集中於軍需品生產，人民無法得到生活用品，這些東西在西方是被認為維持最低生活的必需品。人民渴望得到較好的食品、衣服和住房，並從戰時工廠的額外勞動和嚴格紀律中解脫出來，以得到休息，這種被壓抑的渴望十定非常強烈。盡管如此，在1944年整整一年中，俄國人照樣過了下去。在當時的條件下，這確實是巨大的成就。
(二)為戰爭和救濟工作集中資源
當歐洲戰事進入高潮時，租借物資裝運工作達到了頂點。運送到聯合王國的租借物資的價值從1943年的四十五億七千九百萬美元增加到1944年的六十二億一千二百萬美元。同期，給予俄國的租借援助從二十四億三千六百萬美元增加到四十億七千四百萬美元。這些數字所反映的經濟上互相依賴的方式基本上與1943年相同。鑑於英國工廠的軍需品產量稍微下降了些(因為勞動力轉移到了軍事部門)，英國部隊所消耗的軍需品總數中有較大一部分不得不從美國運來。這不過加強了兩國於1943年早已建立的良好關係。
同樣，俄國象在1943年那樣，繼續依靠租借協定來獲得軍糧和許多戰地運輸車輛。運往俄國的租借物資的形式有了顯著的變化，即美國給予的物資中工業機器和設備的數量有了增長。
1944年，美國國會再次討論延長租借法的問題。據官方報導：“對於通過該法案的必要性，沒有發生爭論”，國會也沒有象在1943年那樣，為租借法能否給美國帶來利益而顧慮重重。1944年5月8日，國會通過了該法案，5月17日經總統簽署後成為法律。
國會議員對1944年的租借法案比前一年的較為滿意，一個原因是美國在不列顛群島上集結部隊以後，美國稱為逆租借辦法(英國稱為互助協定)的物資的數量迅速地增加了。到1944年6月，美軍在歐洲戰區所需要的全部物資和裝備，至少有百分之三十一來自英國。某些供應的東西——例如在英國建造的、供美軍在諾曼第海灘使用的人造港口——是無法替換的，官方努力宣傳美軍從英國和其他盟國所得到的援助。美國總統於1944年11月提出的《提交國會的關於租借法工作的第十七號報告》，完全是為了闡述到1944年6月底為止逆租借辦法的執行情況。
另一方麵，當英國給美國的互助物資增加到很大的比例時，英國給俄國的援助卻從1943年的水平進一步下降，實際上，除了幾種特殊供應的項目，如阿巴丹的汽油、錫蘭的橡膠、南非的工業用鑽石和聯合王國的噴火式戰鬥機與醫藥用品外，可以說是微不足道的。到1943年6月30日為止的一年內，英國援助俄國的物資金額是一億八千七百七十萬英鎊，到1944年6月30日為止的一年內，已減少了一半左右，隻有九千三百三十萬英鎊。這種減少也是1943 年變得明顯的事態的發展。這不過是英國根據本身地位的改變所作的合理的調整，因為它必須把國內生產的全部物資供給本國部隊和駐紮在不列顛群島上的美軍使用。
到1944年，租借物資和互助物資的管理工作已達到例行公事的水平。由於供應和船隻都比較充裕，向各戰區和申請國分配物資的工作相當簡單。1944年英美官員之間為了限製英國的輸出額曾發生過爭論，但並未妨礙租借協定的工作順利而友好地逐月進行下去。
1944年2月，加拿大同俄國簽訂了一項互助協定，使租借製度的法定關係發生了一個不甚重要的變化。該協定為加拿大提供了正式的依據，使它可以單獨簽署《對蘇供應議定書》。這種做法是從1943年的《第三號議定書》開始的。