至於德國,史達林對於邱吉爾和羅斯福提議的懲罰和預防性措施表示不滿。他對德國人民的紀律性和效率頗表欽佩,可是一提起德國工人階級對蘇聯的態度,他的話就十分辛辣。他說,如果不採取嚴厲的措施加以預防,德國能夠復活,也一定會復活,希特勒當年就恢復了德國在1918年被摧毀的實力。會議期間第一夜的談話是隨便的、探索性的。氣氛也還融洽。


    第二天,11月29日,聯合參謀長委員會成員同俄國的克利門特·伏羅希洛夫將軍開會討論戰略問題。會議一開始,仿佛是伏羅希洛夫一人在進行盤問,他一心要打聽英、美方麵對“霸王”計劃的準備情況。然後,在地中海地區如何使用英、美部隊的問題上引起了爭論。英國代表們為支持首相的進攻羅得島計劃而爭辯;伏羅希洛夫試圖為史達林關於使用地中海一切剩餘兵力在法國南部發動攻勢的意見極力辯護。會上沒有達成協議。


    那天上午,當參謀長們開會討論戰略時,羅斯福呆在自己房間裏。邱吉爾送信來邀請總統和他兩人一道吃午飯,羅斯福謝絕了,他不想給人以背著史達林私下進行磋商的印象。羅斯福讓邱吉爾碰了一鼻子灰,肯定刺痛了邱吉爾。邱吉爾曾指望這位盟友會支持他的地中海戰略,可現在這位盟友把他拋棄了。


    剛過中午,史達林對羅斯福又作了一次私下的拜訪。羅斯福給他看了四個文件,一件是一個以觀察員身分駐狄托總部的美國軍官的報告,他的報告熱烈讚揚遊擊隊員。其他三件都是由美國參謀長聯席會議撰寫的備忘錄,內容是為協調俄、美兩國對德軍事行動而提出的具體步驟以及為俄國在對日作戰中進行合作所要做的準備工作。史達林答應研究一下這些文件,以後再給答覆。


    在這番開場白之後,羅斯福進而談到中心問題,也就是他遠道來此試圖解決的問題。他問史達林是否願意談談世界的未來和平問題。史達林表示願意。這樣羅斯福便開始描述一種他希望能夠保證和平的國際安排。總統概括地談了一個三重性的組織:一個由聯合國家各成員國派出代表參加的大會;一個由四大國以及從世界各地區推定的代表國家組成的執行委員會;還有第三個組織僅限於四強參加,其職責是維持世界秩序,預防或在必要時反擊侵略。


    史達林把注意力集中在羅斯福稱之為“四名警察”的最後這條建議上。他說歐洲小國不會喜歡這個計劃,並對中國是否有權充當世界警察表示懷疑。他認為,與其建立一個單一的世界性組織,倒不如在歐洲和遠東分別設立兩個管轄機構更為現實。羅斯福回答說,這很象邱吉爾5月間提出的那個建議。但這兒有個大難題,那就是美國國會和輿論可能不會支持讓美國去參加一個純歐洲組織的任何安排。史達林也許很不理解這種不合邏輯的見解:寧願在全世界範圍內承擔義務,卻不願在歐洲承擔義務。史達林還說,如果按羅斯福的計劃去辦事,那就可能要把美國軍隊派到世界上任何地方。羅斯福的回答肯定給史達林留下了難以磨滅的印象,他說美國軍隊不適合於這樣的用途;美國的海空軍可以用來協助維持世界秩序,但是任何用來撲滅侵略的陸軍地麵部隊就非由俄、英兩國提供不可。


    根據已發表的記錄,史達林對此未作回答,而是把討論轉移到更為迫切和更為實際的問題上來,他說,對德管製乃是第一位的、最大的問題。他論述說,為此目的必須在德國及沿德國邊界永久性地占據一些軍事基地,由聯合國家的部隊駐守。他說,對日本也應採取類似的步驟。羅斯福表示完全同意。談話的其餘部分涉及到中國——總統強調中國作為一大強國的潛在可能性——以及德國秘密重整軍備的危險性,這是史達林所擔心的,而羅斯福卻不當一回事。


    關於這次會見,有兩點應特別強調一下。第一,史達林清楚地表示他十分害怕德國的力量,簡直不相信單憑軍事上予以擊潰便能結束一個強大的德國所必然形成的對蘇聯的威脅。他斷言,要不了十五或二十年功夫,德國就可能捲土重來進攻蘇聯。在會議的後一階段,有一次他又談到,不管設想怎樣一個歐洲國家的聯邦組織,假使允許德國任何一部分加入,那麽這個聯邦要不了多久就會被德國人所操縱。看來有理由認為,史達林決定和西方盟國合作,建立後來成為聯合國的這個組織,其主要原因是在於他害怕不這樣做的話,德國有可能抓住戰勝國間的分裂的機會來恢復實力。甚至還有這樣的可能,就是他不願看到整個德國共產主義化,認為一旦發生這樣的事,德國人很可能取代俄國人而成為那個發號施令的蘇維埃集團。


    第二點要考慮的是:羅斯福信口所說的關於美國地麵部隊將不會用在國外執行警察的任務這一番話對史達林的盤算有什麽影響?史達林十分重視軍事力量。如果美國確實準備在大戰結束後從歐洲和亞洲撤走軍隊的話,顯然唯有英國才能同他的政治影響相匹敵。就俄國戰後的任何近期計劃來說,可以不把美國算作一支實際的物質力量。如果史達林確是這樣看問題的話,那麽可能是羅斯福的這番話鼓勵了他,使他把目標提得更高,使俄國人為自己在東歐要求領土和其他權利時,態度比以前更加頑固。


    羅斯福與史達林的第二次私下會見於下午3時30分結束。這時邱吉爾代表英王喬治六世隆重地把史達林格勒之劍贈送給史達林。史達林在接受時躬身吻劍,按照羅斯福的說法,史達林當時眼中閃著淚花。這是一個戲劇性的時刻,但是並未改變邱吉爾與史達林之間衝突不已的現實。儀式後,與會高級人物一起照了相,接著便坐下來舉行第二次全體會議。

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