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美國、英國和俄國：它們的合作和衝突1941-1946年（第二次世界大戰史大全第五卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
英美兩國之間關係的不正常於1942年間在船舶和軍需品方麵特別明顯。船舶和軍需品部極其缺乏；美國軍事力量的建立和加強與英國代表所提出的要求直接發生了衝突，因為英國代表要求美國安排船隻和軍需品去支持他們的軍隊和平民。
在這種情況下。許多美國官員都堅定不移地把英國要求尊重盟國共同一致的原則的呼籲看作是詭辯，而英國代表則常常覺得美國人是鼠目寸光或固執自私。隻有高級領導人員堅持要擴大互助的決心，才使基層人員之間的摩擦不致變得難以忍受。
關於軍需品分配委員會問題，以及在阿卡迪亞會議上決定在試行的基礎上設立該委員會的方式，上文已經談過了。與聯合原料委員會不同的是，軍需品分配委員會分為兩個分支機構，一個設在倫敦，負責分配英國的軍需品，另一個設在華盛頓，負責分配美國的軍需品。每個分支機構均由代表武裝部隊的美國和英國官員所組成，但都由一位文職主席來領導：在華盛頓是由哈裏·霍普金斯負責，在倫敦是由比弗布魯克勳爵(後來則由奧利弗·利特爾頓)負責。這個委員會隻具有提供意見的權力，所有的建議最終還得由聯合參謀長委員會予以批準。
軍需品分配委員會是這樣行使職能的。申請軍需品首先要根據申請國所使用的武器是美式的，還是英式的，分別向華盛頓或倫敦提出(俄國的申請則是一個特殊的情況，它是按照議定書的規定，從英國獲得什麽項目，從美國獲得什麽項目)。由於英國的生產未能滿足對它所提出的軍需品要求，不足部分便向駐華盛頓的分支機構提出申請。實際上，關於軍需品分配的主要爭執最終是在華盛頓獲得解決。
在1942年裏，爭取裝備的鬥爭一直是十分激烈的。哈裏·霍普金斯在防止對英國和其他盟國申請軍需品不予重視方麵，所起的作用是十分重要的。當軍需品分配的爭執達到特別劇烈的階段時，霍普金斯總能立即從羅斯福那裏得到權威性的裁決。結果美國陸海軍將領們提出的有關急需裝備的迫切要求好幾次都遭到拒絕。可是如果沒有這種駁回美國軍方提出的要求的權力，英國、俄國和其他各盟國在1942年幾乎就得完全依靠它們自己了。
從盟國的全麵觀點看來，華盛頓軍需品分配委員會的英國成員和美國成員之間的根本衝突，是暫時利益和長遠利益之間經常不斷的衝突的一種形式。美國人急於要建立和訓練一支強大的陸軍和海軍。英國人則試圖說服他們的同僚同意這一點：當務之急是維持和充實正在各戰區積極作戰的部隊的武器裝備。事實上，也沒有什麽明確的原則可以依據。物資實在太缺乏了，經常有急需情況出現，這樣勢必打亂已經商定的任何長遠計劃。例如，自從英國於1942 年夏天在利比亞吃了敗仗以後，美國同意把一批謝爾曼坦克運到埃及去，盡管這些坦克原來是打算撥給即將完成訓練的一個美國裝甲師的。1942年間，軍需品分配委員會在決定軍需品分配時，與其說是依照預定的“戰鬥程序”和穩固的戰略計劃來安排，還不如說是根據這類緊急行動來決定的。
聯合船舶調度委員會麵臨著盟國決策人員在1942年間最感棘手的問題。8月以前，商船的損失超過了新造的船隻。雖然在1941年的最後一季度裏，淨增加噸數為七十三萬八千噸載重量。但是1942年上半年所遭到的損失仍未得到彌補。1942年時，各盟國一開始共有四千四百三十九萬噸載重量，到該年年底隻剩下四千二百四十二萬一千噸。英國在這方麵的損失尤為嚴重。英國的生存危在旦夕。進口物資不但對作戰而且對生存都是絕對必要的。由於英國船隻的損失沒有得到補充，它麵臨著特殊的困難，美國的船廠所建造的新船是置於戰時船舶管理局的控製之下的，而英國船廠則集中於維修船隻和建造海軍軍艦。
這些事實並未使英美在船舶方麵的合作減少了困難。聯合船舶調度委員會所起的影響實際上極小。成立該委員會的協定中規定：“隻有華盛頓的相應的船舶管理機構和倫敦的戰時運輸大臣可以行使職權。”這一聲明實際上否定同一文件開頭所闡明的原則：“兩國的航運力量應該予以統籌安排。”
聯合船舶調度委員會分為兩個對等的機構，每一首都均設有一個。但是同軍需品分配委員會那樣，為了同樣的理由，許多重要的談判都集中在華盛頓舉行。1942年爭論的主要問題是關於英國商船的前途。英國駐華盛頓聯合船舶調度委員會的代表阿瑟·索爾特爵士堅稱，新造的船隻應當首先用來彌補損失。如果雙方同意這一點的話，它將保證英國人把他們的商船保持在接近於現有的水平上。美國船舶運輸當局並沒有表示反對英國人的意見，但也沒有表示採納。甚至當美國的造船工業在1942年5月已經彌補了美國船舶的損失以後，這個問題仍然沒有解決。
同時，英國的憂慮與日俱增。1943 年的進口計劃雖然已經削減到內閣認為可以實行的程度。但英國控製的船隻仍然不能解決運輸的問題。因此，邱吉爾在1942年11月致函羅斯福，要求美國人調撥足夠的船隻給英國彌補已經蒙受的(以及將要蒙受的)總數高達二百五十萬噸載重量的損失。羅斯福並不同意把這麽多船隻撥交英國控製，但他的確同意這樣一項原則：撥給英國一定數量美國建造的船隻，以解決1943年英國最低進口計劃的運輸問題。然而，事情並沒有就此結束。雙方繼續進行談判(有時還爭吵起來)，一直談到1943年6月，那時羅斯福才按照通稱空船協定的規定，下令調撥大批船隻供英國使用。
在這種情況下。許多美國官員都堅定不移地把英國要求尊重盟國共同一致的原則的呼籲看作是詭辯，而英國代表則常常覺得美國人是鼠目寸光或固執自私。隻有高級領導人員堅持要擴大互助的決心，才使基層人員之間的摩擦不致變得難以忍受。
關於軍需品分配委員會問題，以及在阿卡迪亞會議上決定在試行的基礎上設立該委員會的方式，上文已經談過了。與聯合原料委員會不同的是，軍需品分配委員會分為兩個分支機構，一個設在倫敦，負責分配英國的軍需品，另一個設在華盛頓，負責分配美國的軍需品。每個分支機構均由代表武裝部隊的美國和英國官員所組成，但都由一位文職主席來領導：在華盛頓是由哈裏·霍普金斯負責，在倫敦是由比弗布魯克勳爵(後來則由奧利弗·利特爾頓)負責。這個委員會隻具有提供意見的權力，所有的建議最終還得由聯合參謀長委員會予以批準。
軍需品分配委員會是這樣行使職能的。申請軍需品首先要根據申請國所使用的武器是美式的，還是英式的，分別向華盛頓或倫敦提出(俄國的申請則是一個特殊的情況，它是按照議定書的規定，從英國獲得什麽項目，從美國獲得什麽項目)。由於英國的生產未能滿足對它所提出的軍需品要求，不足部分便向駐華盛頓的分支機構提出申請。實際上，關於軍需品分配的主要爭執最終是在華盛頓獲得解決。
在1942年裏，爭取裝備的鬥爭一直是十分激烈的。哈裏·霍普金斯在防止對英國和其他盟國申請軍需品不予重視方麵，所起的作用是十分重要的。當軍需品分配的爭執達到特別劇烈的階段時，霍普金斯總能立即從羅斯福那裏得到權威性的裁決。結果美國陸海軍將領們提出的有關急需裝備的迫切要求好幾次都遭到拒絕。可是如果沒有這種駁回美國軍方提出的要求的權力，英國、俄國和其他各盟國在1942年幾乎就得完全依靠它們自己了。
從盟國的全麵觀點看來，華盛頓軍需品分配委員會的英國成員和美國成員之間的根本衝突，是暫時利益和長遠利益之間經常不斷的衝突的一種形式。美國人急於要建立和訓練一支強大的陸軍和海軍。英國人則試圖說服他們的同僚同意這一點：當務之急是維持和充實正在各戰區積極作戰的部隊的武器裝備。事實上，也沒有什麽明確的原則可以依據。物資實在太缺乏了，經常有急需情況出現，這樣勢必打亂已經商定的任何長遠計劃。例如，自從英國於1942 年夏天在利比亞吃了敗仗以後，美國同意把一批謝爾曼坦克運到埃及去，盡管這些坦克原來是打算撥給即將完成訓練的一個美國裝甲師的。1942年間，軍需品分配委員會在決定軍需品分配時，與其說是依照預定的“戰鬥程序”和穩固的戰略計劃來安排，還不如說是根據這類緊急行動來決定的。
聯合船舶調度委員會麵臨著盟國決策人員在1942年間最感棘手的問題。8月以前，商船的損失超過了新造的船隻。雖然在1941年的最後一季度裏，淨增加噸數為七十三萬八千噸載重量。但是1942年上半年所遭到的損失仍未得到彌補。1942年時，各盟國一開始共有四千四百三十九萬噸載重量，到該年年底隻剩下四千二百四十二萬一千噸。英國在這方麵的損失尤為嚴重。英國的生存危在旦夕。進口物資不但對作戰而且對生存都是絕對必要的。由於英國船隻的損失沒有得到補充，它麵臨著特殊的困難，美國的船廠所建造的新船是置於戰時船舶管理局的控製之下的，而英國船廠則集中於維修船隻和建造海軍軍艦。
這些事實並未使英美在船舶方麵的合作減少了困難。聯合船舶調度委員會所起的影響實際上極小。成立該委員會的協定中規定：“隻有華盛頓的相應的船舶管理機構和倫敦的戰時運輸大臣可以行使職權。”這一聲明實際上否定同一文件開頭所闡明的原則：“兩國的航運力量應該予以統籌安排。”
聯合船舶調度委員會分為兩個對等的機構，每一首都均設有一個。但是同軍需品分配委員會那樣，為了同樣的理由，許多重要的談判都集中在華盛頓舉行。1942年爭論的主要問題是關於英國商船的前途。英國駐華盛頓聯合船舶調度委員會的代表阿瑟·索爾特爵士堅稱，新造的船隻應當首先用來彌補損失。如果雙方同意這一點的話，它將保證英國人把他們的商船保持在接近於現有的水平上。美國船舶運輸當局並沒有表示反對英國人的意見，但也沒有表示採納。甚至當美國的造船工業在1942年5月已經彌補了美國船舶的損失以後，這個問題仍然沒有解決。
同時，英國的憂慮與日俱增。1943 年的進口計劃雖然已經削減到內閣認為可以實行的程度。但英國控製的船隻仍然不能解決運輸的問題。因此，邱吉爾在1942年11月致函羅斯福，要求美國人調撥足夠的船隻給英國彌補已經蒙受的(以及將要蒙受的)總數高達二百五十萬噸載重量的損失。羅斯福並不同意把這麽多船隻撥交英國控製，但他的確同意這樣一項原則：撥給英國一定數量美國建造的船隻，以解決1943年英國最低進口計劃的運輸問題。然而，事情並沒有就此結束。雙方繼續進行談判(有時還爭吵起來)，一直談到1943年6月，那時羅斯福才按照通稱空船協定的規定，下令調撥大批船隻供英國使用。