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17.轉入戰時體製(1)
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蘇德戰爭爆發後，蘇德戰場成了第二次世界大戰的主要戰場。蘇聯政府為了盡快扭轉被動局麵，採取了一係列非常措施，將國家的軍事、 政治、經濟等迅速轉入戰時軌道。
蘇德戰爭爆發的當天，蘇聯總軍事委員會對西部各邊疆軍區進行了改組。波羅的海特別軍區、西部特別軍區、墓輔特別軍區分別被改組為 西北方麵軍、西方麵軍和西南方麵軍；敖德薩軍區改編為第9集團軍。6月24日，列寧格勒軍區改編成北方麵軍，並組建了新的南方麵軍，駐守 普魯特河一線。6月23日，根據聯共(布)中央政治局的決議，成立了以國防人民委員鐵木辛哥元帥為主席，有朱可夫、史達林、莫洛托夫、布瓊 尼、伏羅希洛夫、庫茲涅佐夫參加的統帥部大本營，負責領導全國的武裝力量；總參謀部和國防人民委員部為其辦事機關。統帥部大本營的建 立，在指揮蘇軍作戰方麵發揮了一定作用，但由於擔任主席的鐵木辛哥並不具有決策權，凡事需得徵求史達林的意見後才能最終作出決定，因 而常常延誤戰機，給一線部隊的作戰帶來了許多不必要的損失。為了改變這種局麵，6月30日聯共(布)中央委員會、蘇聯最高蘇維埃主席團和蘇 聯人民委員會召開聯席會議，決定成立以史達林為主席，莫洛托夫為副主席，有伏羅希洛夫、馬林科夫等參加的國防委員會。該委員會是仿效 蘇聯國內戰爭時期由列寧領導的工農國防委員會建立的，它是蘇聯衛國戰爭時期擁有全權的特設最高國家機關，所有的黨、政、軍機關必須絕 對執行它的一切決議。它領導國家所有部門和機關的活動，指導這些部門和機關盡力調動國家的一切物質、精神和軍事力量戰勝敵人；解決調 整經濟、動員國內人力資源滿足前線和國民經濟需要、為軍隊和工業部門培訓預備隊和幹部、從受威脅地區後撤工業、確定工業部門提供軍工 產品的數量和時限等。為了檢查決定和命令的執行情況，國防委員會在各邊區、各州、各軍事工業人民委員部、各主要企業和基建工程單位都 派有代表。統帥部大本營是它對武裝鬥爭實施戰略領導的最高軍事機構。國防委員會的建立，進一步統一了前線和後方的步調，有效地保障了 黨、國家、經濟和軍事機構之間的密切協同，保障了幹部的配置和對武裝鬥爭的集中領導。
7月10日，國防委員會將統帥部大本營改組為總統帥部大本營，由史達林親自擔任主席。與此同時，為了改善對各方麵軍的指揮，建立了三 個戰略方向總指揮部，即西北方向總指揮部、西方向總指揮部和西南方向總指揮部，分別由伏羅希洛夫、鐵木辛哥和布瓊尼任司令。它們的主 要任務是：對在該方向上行動的方麵軍和艦隊實施戰略領導，協調其行動，檢查它們對大本營訓令的執行情況，領導後勤工作。但是，各方向 總指揮部本身並不掌握足以影響軍事行動的預備隊及物資器材，又缺乏足夠的參謀人員和通信工具，而且沒有最高統帥部的同意，不能採取任 何大的行動，無法發揮所預想的作用，有時還把指揮程序複雜化了。因此，隨著戰線趨於穩定，各方麵軍司令部的工作不斷改進，到1942年下 半年，逐次撤銷了戰略方向總指揮部，各方麵軍和各獨立集團軍直接歸最高統帥部指揮。
7月19日，史達林被任命為蘇聯國防人民委員。8月8日，又被任命為蘇聯武裝力量最高統帥。總統帥部大本營更名為最高統帥部大本營。最 高統帥部大本營是對蘇聯武裝力量的軍事行動實行戰略領導的最高機構，它的主要任務是：確定戰略偵察任務，給總參謀部下達準備建議、製 定戰局計劃和戰役計劃、組建戰略集團和預備隊、計劃戰役戰略輸送、發展戰區指揮體係等；組織各軍種戰略集團間和戰役軍團間、遊擊隊間 的協同動作；協調蘇聯武裝力量和盟國軍隊的行動；監督所賦予任務的執行過程；確定發展後方、建立物資儲備和建立機動物資的措施等。經 過改組，史達林除擔任聯共(布)中央總書記外，同時又是蘇聯人民委員會主席、國防委員會主席、國防人民委員、蘇聯武裝力量最高統帥，從 而形成了在政治、軍事和經濟等方麵的高度集中的領導，從根本上克服了戰爭開始時由於高級軍事首長和國家最高領導人在指揮作戰上職權不 夠明確所引起的混亂，大大提高了戰略領導的效率。但是，肩負如此重大的職權，無疑超出了史達林一人所能承受的能力。於是，最高統帥部 借鑑第一次世界大戰時某些最高統帥機關直接向主要作戰地域派出代表的經驗，向各個重要地段派出最高統帥部大本營代表，以大本營的名義 行動。擔任最高統帥部代表的都是具有軍事素養的軍事首長。他們對情況了如指掌，而且直接參與製定過當前戰役的企圖和計劃。最高統帥要 求他們對戰役的實施情況負全部責任，並且授給他們以全權，可以就地解決在實現最高統帥的企圖和決定中產生的問題。
在最高統帥部大本營建立的同時，國防人民委員部也進行了改組。總參謀部作為國防人民委員部中最重要的機關，被改組為最高統帥部指 揮作戰的主要工作機關，而且其職責也發生了變化。總參謀部隸屬最高統帥，其職責是：根據大本營的決心，製定武裝力量的使用計劃以及組 織實施戰局和戰略性戰役的計劃，組織戰略集團之間的協同動作；與方麵軍和集團軍保持聯繫；搜集、分析情報並向大本營報告結論、提出建 議；擬製並向方麵軍、艦隊發布最高統帥部的命令、訓令和指示，同時組織監督其執行情況。免除了它原來擔負的組建新的部隊和兵團、為作 戰軍隊訓練補充兵員、徵集預備役軍人服現役和領導軍事院校等職責。這些職責概由1941年8月成立的蘇軍組建和補充總部擔負。總參謀部經過 改組，擺脫了許多極其繁雜的日常工作，變得更加精幹、得力，對保證有效地發揮蘇軍戰鬥力起了很大的作用。國防委員會除對國防人民委員 部原有機關進行改組外，又新設立了空降兵司令、火箭炮兵部隊司令、工程兵主任和國土防空軍司令之職；恢復了炮兵主任一職；建立了國土 防空總部和防空殲擊航空兵指揮處。為了改革軍隊和地方的通信體係，蘇聯把對通信的領導權都集中到了蘇軍通信總部手中，通信人民委員同 時被任命為副國防人民委員兼總通信部長。各軍兵種司令部的建立和改組，對改進戰略領導起了促進作用。
17.轉入戰時體製(1)
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蘇德戰爭爆發後，蘇德戰場成了第二次世界大戰的主要戰場。蘇聯政府為了盡快扭轉被動局麵，採取了一係列非常措施，將國家的軍事、 政治、經濟等迅速轉入戰時軌道。
蘇德戰爭爆發的當天，蘇聯總軍事委員會對西部各邊疆軍區進行了改組。波羅的海特別軍區、西部特別軍區、墓輔特別軍區分別被改組為 西北方麵軍、西方麵軍和西南方麵軍；敖德薩軍區改編為第9集團軍。6月24日，列寧格勒軍區改編成北方麵軍，並組建了新的南方麵軍，駐守 普魯特河一線。6月23日，根據聯共(布)中央政治局的決議，成立了以國防人民委員鐵木辛哥元帥為主席，有朱可夫、史達林、莫洛托夫、布瓊 尼、伏羅希洛夫、庫茲涅佐夫參加的統帥部大本營，負責領導全國的武裝力量；總參謀部和國防人民委員部為其辦事機關。統帥部大本營的建 立，在指揮蘇軍作戰方麵發揮了一定作用，但由於擔任主席的鐵木辛哥並不具有決策權，凡事需得徵求史達林的意見後才能最終作出決定，因 而常常延誤戰機，給一線部隊的作戰帶來了許多不必要的損失。為了改變這種局麵，6月30日聯共(布)中央委員會、蘇聯最高蘇維埃主席團和蘇 聯人民委員會召開聯席會議，決定成立以史達林為主席，莫洛托夫為副主席，有伏羅希洛夫、馬林科夫等參加的國防委員會。該委員會是仿效 蘇聯國內戰爭時期由列寧領導的工農國防委員會建立的，它是蘇聯衛國戰爭時期擁有全權的特設最高國家機關，所有的黨、政、軍機關必須絕 對執行它的一切決議。它領導國家所有部門和機關的活動，指導這些部門和機關盡力調動國家的一切物質、精神和軍事力量戰勝敵人；解決調 整經濟、動員國內人力資源滿足前線和國民經濟需要、為軍隊和工業部門培訓預備隊和幹部、從受威脅地區後撤工業、確定工業部門提供軍工 產品的數量和時限等。為了檢查決定和命令的執行情況，國防委員會在各邊區、各州、各軍事工業人民委員部、各主要企業和基建工程單位都 派有代表。統帥部大本營是它對武裝鬥爭實施戰略領導的最高軍事機構。國防委員會的建立，進一步統一了前線和後方的步調，有效地保障了 黨、國家、經濟和軍事機構之間的密切協同，保障了幹部的配置和對武裝鬥爭的集中領導。
7月10日，國防委員會將統帥部大本營改組為總統帥部大本營，由史達林親自擔任主席。與此同時，為了改善對各方麵軍的指揮，建立了三 個戰略方向總指揮部，即西北方向總指揮部、西方向總指揮部和西南方向總指揮部，分別由伏羅希洛夫、鐵木辛哥和布瓊尼任司令。它們的主 要任務是：對在該方向上行動的方麵軍和艦隊實施戰略領導，協調其行動，檢查它們對大本營訓令的執行情況，領導後勤工作。但是，各方向 總指揮部本身並不掌握足以影響軍事行動的預備隊及物資器材，又缺乏足夠的參謀人員和通信工具，而且沒有最高統帥部的同意，不能採取任 何大的行動，無法發揮所預想的作用，有時還把指揮程序複雜化了。因此，隨著戰線趨於穩定，各方麵軍司令部的工作不斷改進，到1942年下 半年，逐次撤銷了戰略方向總指揮部，各方麵軍和各獨立集團軍直接歸最高統帥部指揮。
7月19日，史達林被任命為蘇聯國防人民委員。8月8日，又被任命為蘇聯武裝力量最高統帥。總統帥部大本營更名為最高統帥部大本營。最 高統帥部大本營是對蘇聯武裝力量的軍事行動實行戰略領導的最高機構，它的主要任務是：確定戰略偵察任務，給總參謀部下達準備建議、製 定戰局計劃和戰役計劃、組建戰略集團和預備隊、計劃戰役戰略輸送、發展戰區指揮體係等；組織各軍種戰略集團間和戰役軍團間、遊擊隊間 的協同動作；協調蘇聯武裝力量和盟國軍隊的行動；監督所賦予任務的執行過程；確定發展後方、建立物資儲備和建立機動物資的措施等。經 過改組，史達林除擔任聯共(布)中央總書記外，同時又是蘇聯人民委員會主席、國防委員會主席、國防人民委員、蘇聯武裝力量最高統帥，從 而形成了在政治、軍事和經濟等方麵的高度集中的領導，從根本上克服了戰爭開始時由於高級軍事首長和國家最高領導人在指揮作戰上職權不 夠明確所引起的混亂，大大提高了戰略領導的效率。但是，肩負如此重大的職權，無疑超出了史達林一人所能承受的能力。於是，最高統帥部 借鑑第一次世界大戰時某些最高統帥機關直接向主要作戰地域派出代表的經驗，向各個重要地段派出最高統帥部大本營代表，以大本營的名義 行動。擔任最高統帥部代表的都是具有軍事素養的軍事首長。他們對情況了如指掌，而且直接參與製定過當前戰役的企圖和計劃。最高統帥要 求他們對戰役的實施情況負全部責任，並且授給他們以全權，可以就地解決在實現最高統帥的企圖和決定中產生的問題。
在最高統帥部大本營建立的同時，國防人民委員部也進行了改組。總參謀部作為國防人民委員部中最重要的機關，被改組為最高統帥部指 揮作戰的主要工作機關，而且其職責也發生了變化。總參謀部隸屬最高統帥，其職責是：根據大本營的決心，製定武裝力量的使用計劃以及組 織實施戰局和戰略性戰役的計劃，組織戰略集團之間的協同動作；與方麵軍和集團軍保持聯繫；搜集、分析情報並向大本營報告結論、提出建 議；擬製並向方麵軍、艦隊發布最高統帥部的命令、訓令和指示，同時組織監督其執行情況。免除了它原來擔負的組建新的部隊和兵團、為作 戰軍隊訓練補充兵員、徵集預備役軍人服現役和領導軍事院校等職責。這些職責概由1941年8月成立的蘇軍組建和補充總部擔負。總參謀部經過 改組，擺脫了許多極其繁雜的日常工作，變得更加精幹、得力，對保證有效地發揮蘇軍戰鬥力起了很大的作用。國防委員會除對國防人民委員 部原有機關進行改組外，又新設立了空降兵司令、火箭炮兵部隊司令、工程兵主任和國土防空軍司令之職；恢復了炮兵主任一職；建立了國土 防空總部和防空殲擊航空兵指揮處。為了改革軍隊和地方的通信體係，蘇聯把對通信的領導權都集中到了蘇軍通信總部手中，通信人民委員同 時被任命為副國防人民委員兼總通信部長。各軍兵種司令部的建立和改組，對改進戰略領導起了促進作用。