於日本應付賠款的總額,也沒有取得一致的意見。


    於是有關根據暫行方案如何選擇和啟運作為賠償的設備的各種技術性問題立即出現了。遠東委員會製訂了關於向要求賠償的國家交貨的政策,決定首先拆遷主要的和次要的軍事工業,其次是拆遷大企業和大銀行占有的軍事工業。於是每個要求賠償的國家指派了一人,參加“賠償技術顧問委員會”,2


    幫助盟軍最高統帥部進行賠償物資的具體拆遷工作。1947年7月9日,盟軍最高統帥部宣布,陸海軍兵工廠和合成橡膠工廠的金屬製成的404設備可供1見遠東委員會:《活動》,第68—77頁(附錄14—22)。


    1《總結》,第11期,1946年8月,第219頁;科恩:《戰時和重建時期的日本經濟》,第420頁;遠東委員會:《活動》,第68—77頁。埃德溫?m·馬丁的《盟國對日本的占領》中有一篇引起人們興趣的關於賠償問題的報導,寫這篇報導的人是在美國國務院和遠東委員會中同這一問題有密切關係的人。(上而表格中)“總生產能力”這一欄同“暫行拆遷賠償”和“保留”這兩欄的總和之間有差異,是由於戰爭損失的緣故。


    1這項暫行指令是這一類指令中的第一號,是根據遠東委員會的職權範圍條例第三節(3)所授予美國的職權而發布的。見下文,附錄(十四),原著第528頁。


    2見馬丁:《盟國對日本的占領》,第30—31頁。


    1見遠東委員會:《活動》,第80頁(附錄26)。


    2同上書,第77—79頁(附錄24和25)。


    拆遷以作賠償,一俟後勤工作安排就緒,就可分配給具體指定的各個國家。但是,直到占領的第二年年底,具體的拆遷賠償報表還沒有做出來。這些有3關賠償的根本問題沒有明確決定,這種情況繼續影響著生產的恢復。經濟安定部在報告的結語中說:“在目前既缺原料又缺電力的經濟形勢下,指定一些工廠作為賠償物資不一定會引起生產的下降;但是究竟哪些工廠最後要保留下來,這個問題至今還不清楚,倒使生產的熱情受到阻抑。”1另一個與賠償密切有關的問題是日本從占領地區掠奪的財產的退賠問題。美國原來的政策是日本應立即全部歸還它掠奪來的可以查明原主的財產。盟軍最高統帥部要求日本政府找出並收集全部掠奪來的東西。這些東西包括從國外運回日本的物件以及從住在日本的同盟國僑民那裏搶去的財產。退賠中兩個最困難的問題是:一,如何將認領退賠物控製在合理範圍之內;二,就如何處理那些知道是掠奪來的但無法查明原主的物品達成協議。到了占領的第二年年底,遠東委員會還在絞盡腦汁設法解決這些問題,而民間財產保管人還保管著價


    值兩億美元以上的財產。


    3盟軍最高統帥部總部:《占領的兩年:第一部分,經濟》,第26—27頁。


    1《總結》,第22期,1947年7月,第39頁。


    (五)解散財閥


    “日本投降後初期美國對日政策”中提出,要鼓勵工業中的民主組織。它主張在收入和生產資料所有權方麵進行更廣泛的分配,並解散大工業和大銀行聯合企業。因此,解散大的家族聯合企業(財閥)和分散經濟權力的計2


    劃,成了日本非軍事化和民主化的龐大計劃中不可分割的一部分。波利賠償工作團的報告反映了美國對財閥的態度。報告中毫不含糊地指責財閥,認為財閥要為戰爭負責,將財閥描寫為“日本最大的戰爭潛在勢力;正是這些財閥使得日本的一切征服和侵略行為成為可能”。1雖然“財閥計劃”——人們通常這樣叫它——成了占領中最有爭議的問題之一,也是最先放棄的改革計劃之一,但在占領的開頭兩年中,曾努力推行過這個計劃。早在4051945年9月19日,盟軍最高統帥部就要求日本政府匯報1944年營業額超過一百萬日元的所有工業、製造業和採礦公司的情況。四個最大的家族集團——三井、三菱、安田和住友——立即製訂了它們自己的解散計劃。這項計劃建議:解散主要的家族控股公司,強迫主要的董事和經理辭職;成立一個獨立的“控股公司清理委員會”來促進解散。盟軍最高統帥部於1945年11月6日以指令2的形式答覆了第一個建議,總的說來批準了解散計劃,並要求了解這四家公司的詳細情況。指令命令日本政府交一份關於肅清那些有聯鎖董事會的大型托拉斯和聯合企業的計劃。要另行成立一些公司來代替這些托拉斯和聯合企業,這些新建的公司將規定較廣泛地分享企業的所有權,並較廣泛地分配


    收益。指令也對四家公司的業務活動規定了限製。


    為了得到充分的材料來判斷日本政府的建議,專門派了一個由財政和經濟問題專家組成的“財閥調查團”前往日本。不久以後,控股公司清理委員會成立了,這個委員會有權充當舊財閥商行的證券的控股公司,並以公平的價格將這些證券賣給新主。與此同時,盟軍最高統帥部對這四家公司的業務活動規定了限製,禁止財閥家庭的成員在他們的公司中繼續擔任負責職務,


    並且禁止聯鎖董事會或備公司間相互持有證券。

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