為了準備戰後第二次大選和地方的第一次選舉,國會第九十二次會議在1947年3月底體會,1訂出了大部分基本的政治改革綱領。當第一屆國會開會時,它將根365據新憲法和新實施的法律進行工作。此後,那些當選擔任公職的人們將自由地使用這一行政機器,這樣將大大地便利一個真正“負責之政府”以民主方式進行工作。至於由哪種人來操縱這個新的行政機器,則


    留待全體選民來決定。


    最高統帥部曾拒絕破壞國會的權力,但同時承認“盟軍最高統帥部的某些官員輕率地向國會的委員會直接發號施令”(《重定政治方向》,第1卷,第167頁以下)。


    1見下文,附錄(二十五),原著第562頁。


    第六節暫時拋棄保守主義 (一)大選前的政局動盪


    1947年2月17日,當即將來臨的大選的選舉日程表公布時,日本處於政治混亂的狀態。然而很清楚,各保守政黨的威望和勢力正在迅速地喪失給2


    社會民主黨,同時不斷傳說自由黨和改進黨要合併。這兩個黨的領導人都希望有這樣的變化,但是對個人的忠誠和個人野心使得這樣做不可能。與此相反,蘆田均脫離了自由黨。改進黨決定解散,組織一個新黨——日本民主黨,和蘆田及其追隨者合併。民主黨的領導人在1947年3月31日正式就職,主要以犬養健、楢橋渡和石黑武重為中心。這個黨的有資歷的領導人之間有競爭,由於任命幣原為總顧問,蘆田為最高參贊,齋藤隆夫為主席,這個微妙的問題得到了解決。這個新成立的黨作出許諾,將堅持新憲法的精神,建立一個民主的政治結構,並訂出全麵規劃來實現工業民主化。教育應致力於個人品格的完美和建立世界和平。在經濟方麵,這個黨作出許諾,將充分利用


    勞資聯合管理企業委員會,發展農民組織,並改革稅收和公共工程。1


    自由黨人在大選時對他們的政綱沒有作什麽更改。366他們強調盡可能迎過自由放任政策來增加生產,又強調優先發展主要工業。他們主張取消對食品的管製,主張稅收改革和勞資之間更密切的合作。另一個保守的政黨——人民協同黨——贊成他們所謂的“協同工會主義或在協同基礎上組成工會”。雖然他們反對工業國有化,但在許多方麵,他們的基本政策與社會民


    主黨人的基本政策相似。


    正當保守的黨派失去人心之時,社會民主黨在加強力量,受到人們的支持。社會民主黨反對大藏大臣石橋的抑製通貨膨脹的計劃,認為那是不現實的,虛偽的。他們要求停止支付政府公債的利息,要求穩定通貨,並把“日本銀行”收歸國有。他們提出國家嚴格管製煤、鐵、鋼和化肥工業,作為達到國有化的第一步措施。全日本勞動組合總同盟不顧該組織內某些左翼領導1


    人的反對,再次聲稱支持社會民主黨,這樣,社會民主黨的地位就加強了。此外,該黨拒絕支持總罷工,理由是罷工的目的與其說是經濟性的,不如說是政治性的,並把罷工描繪成是“一種謀殺兇器”。最後一點:社會民主黨


    人繼續拒絕與共產黨人組成聯合陣線。


    另一方麵,共產黨人支持了某些不得人心的事情,因此降低了自己的聲望。他們曾在這一年的年底領導了一次勞工攻勢,堅持要將總罷工進行到底。他們主張進一步擴大整肅,並要求政府行政機構民主化,包括警察的改組。2選舉日程安排如下:1947年4月5日:地方行政官員、知事、市長和村長。1947年4月15日:為那些沒有獲得選舉所要求的總票數的八分之三這一最低選票的候選人舉行的專門選舉。1947年4月20日:參議院。1947年4月25日:眾議院。1947年4月30日:都、道、府、縣議會議員。(見《總結》,第17期,1947年2月,第47頁。)


    11947年3月29日(新黨正式宣布成立前夕),蘆田和楢橋同作者單獨談話時都表明,他們認為他們的黨沒有自由黨那樣保守。事實上,蘆因聲稱,民主黨和社會民主黨在實際行動上相差並不很遠,應能順利地一起工作。楢橋自稱,他對民主黨的新生負有責任,說他“正在把那些支持對資本主義加以限製的黨員集聚在自己周圍;黨將強調相當偏左的政治哲學,以贏得工人和農民的支持”。這兩個人都深信他們的黨在即將到來的大選中能獲勝。在快要舉行大選時,有八個人脫離了自由黨,十七個人脫離了人民辦同黨,使得民主黨成為眾議院中的領尋黨。


    1見《總結》,第17期,1947年2月,第33頁;又見《重定政治方向》,第1卷,第329頁以下。他們堅持主張取消他們所謂的“農村中的封建經濟成分,實現主要工業國有化”。盡管這些建議中的最後一點對貧困的工人和農民來說具有吸引力,共產黨人顯然在失去人們的支持,而這些支持就轉移到社會民主黨人方麵去


    了。


    雖然各黨派在大多數問題上持有各自不同的立場,但兩個最大的保守的政黨在修改選舉法問題上聯合起來反對其他各黨。在國會快要休會時,自由黨和改進黨提出修改選舉法,規定每一區代表的單一投票製(與一人多選區投票製相對而言),並規定增加選區數目。這些建議367對三個小黨——協同黨、社會民主黨和共產黨——是不利的。經過一場艱苦的鬥爭(這使得國會的會期不得不延長),修改方案總算通過了;這在即將到來的選舉中增加

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