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1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
部隊的武裝——成為整個占領過程中最容易的一步。
1總命令第一號原來簽署的日期為1945年8月17日，先是交給1945年8月20日到馬尼拉來具體安排投降事宜的日本官員的。這個總命令的節錄見下文，附錄（九），原著第499頁。全文見盟軍最高統帥部，民政局：《日本重定政治方向，1945年9月至1948年9月》（poilticaibeorlentationofjapan，septemberl945toseptemberl948），華盛頓，美國政府印刷局，1949年版，第2卷，第442—444頁〔以下簡稱《重定政治方向》〕。
2即庫頁島。——譯者
（四）美國對日基本政策
除了那些用來保證日本的投降和立即使日本武裝部隊復員的工作能順利進行的命令外，美國政府還準備了一份全麵的對日政策聲明，這個文件題為“日本投降後初期美國對日政策”，成為盟軍最高統帥部對日政策的基礎。1文件進一步解釋了美國在波茨但宣布的並寫進了投降文件的總原則。它為日本定下了兩個基本目標。第一，防止日本再次成為世界安全與和平的威脅；第二，建立一個尊重其他國家權力並擁護聯合國憲章的思想和原則的“和平與負責的政府”。文件指出，這些目標的實現319應通過遵照開羅宣言和波茨但公告的規定限製日本的領土，消除日本國民生活中的軍事影響，實行軍事占領。文件強調指出，盟軍最高統帥部（scap）將利用但不是支持現存的2
日本政體；支持由日本人民或政府自己發起的對現有政體的改變。更具體的是，文件為解除武裝和政治上、經濟上的非軍事化的程序作了安排，其中包括整肅那些居於公開的或秘密的負責地位的好戰的民族主義和侵略的鼓吹者。文件還規定了對戰犯的審判。它強調必須保證基本人權，並命令廢除那些基於種族、民族、信仰和政見而製定的歧視性的法律和規定。它為賠款和退賠製定了政策。它主張在工人中和工業、農業界發展民主組織。它還倡議解散原來壟斷很大一部分日本貿易和工業的大工業銀行，以此來暗示未來經
濟改革的形式。
1全文見下文，附錄（十），原著第500頁。這一文件最初是由國務院一陸軍部一海軍部協調委員會的遠東分會起草的。遠東分會充分考慮了（美國陸、海、空軍）參謀長聯席會議關於軍事問題的意見。文件經有關部門批準後，於1945年8月29日發給麥克阿瑟，並於1945年9月6日得到杜魯門總統的批準。它是1945年11月3日參謀長聯席會議給麥克阿瑟的指示的基礎（見下文，附錄（十三），原著第51q頁）。它於1947年6月19日由遠東委員會稍加修改後批準，得到了國際的承認。這一文件的定稿見《文件，1947—1948年》（皇家國際事務學會），第706—715頁。
2這裏和其他各處出現的“scap”一詞，用以指機構而不是指“最高統帥”，讀者可能會有錯覺。這一名詞在官方出版物中兩者都適用，指作為最高統帥的麥克阿瑟將軍或其司令部。
（五）占領的概貌
在描述盟軍最高統帥部這個組織及其執行政策所採取的實際步驟前，必須了解占領的一些概貌，才能理解盟軍最高統帥部的作用。首先，麥克阿瑟堅持他必須擁有大到足以應付任何可能發生的緊急局麵的權力。正如已經指出的那樣，在波茨但和在投降書中就預先指出將不建立直接的軍管；除了在極其緊急的情況以外，盟軍最高統帥將通過日本政府來貫徹其政策。“日本投降後初期美國對日政策”進一步支持這一主張。然而，麥克阿瑟擔心這些文件可能限製得太緊了。於是在1945年9月6日，經總統批準，參謀長聯席會議對盟軍最高統帥部發出了一個特別指令，再次聲明，天皇和日本政府都應服從盟軍最高統帥部。它指出，隻有在能帶來滿意後果的情況下，才可以通過日本政府來控製；這樣就強化了盟軍最高320統帥的行動自由。指令最後規定，這樣的控製不能削弱最高統帥在認為必要時採取直接行動的權力。1麥克阿瑟應同意華盛頓關於利用日本現有政府機構的辦法，這對於早期占領
的順利進行，是很有利的。
除了麥克阿瑟堅持要求很大的權力和行動自由外，美國政府對待他十分小心謹慎。甚至參謀長聯席會議——那個直接負責向他發布命令的美國政府執行機構——部不願用一般指令的用語來對他說話。如官方發布的評述1945年9月6日指令的新聞，把該指令稱為明確了麥克阿瑟地位的“谘文”或“聲
明”，盡管這一指令是經總統批準的。
而且，盟軍最高統帥部的通知和官方刊物都經常被用來加強這樣一種概念，即關於占領的各項政策均出自設在東京的總司令部而不是華盛頓，所以盟軍最高統帥部不受任何外來的控製。例如，盟軍最高統帥部的官方刊物引用了來自參謀長聯席會議的這一“谘文”來證明，利用日本政府來執行占領的政策是由盟軍最高統帥部製定的，而不是由國務院一陸軍部一海軍部協調委員會或總統在華盛頓或盟國在波茨但製定的。就盟軍最高統帥部同遠東委1
員會的關係來說，盟軍最高統帥部對自己是這一政策的製訂者的驕做及其自由行動的願望，是具有特別的重要性和意義的。這是可以理解的，要知道，美國政府具有這樣的傳統：它對戰場上的指揮員隻發出籠統的指示，允許他
1總命令第一號原來簽署的日期為1945年8月17日，先是交給1945年8月20日到馬尼拉來具體安排投降事宜的日本官員的。這個總命令的節錄見下文，附錄（九），原著第499頁。全文見盟軍最高統帥部，民政局：《日本重定政治方向，1945年9月至1948年9月》（poilticaibeorlentationofjapan，septemberl945toseptemberl948），華盛頓，美國政府印刷局，1949年版，第2卷，第442—444頁〔以下簡稱《重定政治方向》〕。
2即庫頁島。——譯者
（四）美國對日基本政策
除了那些用來保證日本的投降和立即使日本武裝部隊復員的工作能順利進行的命令外，美國政府還準備了一份全麵的對日政策聲明，這個文件題為“日本投降後初期美國對日政策”，成為盟軍最高統帥部對日政策的基礎。1文件進一步解釋了美國在波茨但宣布的並寫進了投降文件的總原則。它為日本定下了兩個基本目標。第一，防止日本再次成為世界安全與和平的威脅；第二，建立一個尊重其他國家權力並擁護聯合國憲章的思想和原則的“和平與負責的政府”。文件指出，這些目標的實現319應通過遵照開羅宣言和波茨但公告的規定限製日本的領土，消除日本國民生活中的軍事影響，實行軍事占領。文件強調指出，盟軍最高統帥部（scap）將利用但不是支持現存的2
日本政體；支持由日本人民或政府自己發起的對現有政體的改變。更具體的是，文件為解除武裝和政治上、經濟上的非軍事化的程序作了安排，其中包括整肅那些居於公開的或秘密的負責地位的好戰的民族主義和侵略的鼓吹者。文件還規定了對戰犯的審判。它強調必須保證基本人權，並命令廢除那些基於種族、民族、信仰和政見而製定的歧視性的法律和規定。它為賠款和退賠製定了政策。它主張在工人中和工業、農業界發展民主組織。它還倡議解散原來壟斷很大一部分日本貿易和工業的大工業銀行，以此來暗示未來經
濟改革的形式。
1全文見下文，附錄（十），原著第500頁。這一文件最初是由國務院一陸軍部一海軍部協調委員會的遠東分會起草的。遠東分會充分考慮了（美國陸、海、空軍）參謀長聯席會議關於軍事問題的意見。文件經有關部門批準後，於1945年8月29日發給麥克阿瑟，並於1945年9月6日得到杜魯門總統的批準。它是1945年11月3日參謀長聯席會議給麥克阿瑟的指示的基礎（見下文，附錄（十三），原著第51q頁）。它於1947年6月19日由遠東委員會稍加修改後批準，得到了國際的承認。這一文件的定稿見《文件，1947—1948年》（皇家國際事務學會），第706—715頁。
2這裏和其他各處出現的“scap”一詞，用以指機構而不是指“最高統帥”，讀者可能會有錯覺。這一名詞在官方出版物中兩者都適用，指作為最高統帥的麥克阿瑟將軍或其司令部。
（五）占領的概貌
在描述盟軍最高統帥部這個組織及其執行政策所採取的實際步驟前，必須了解占領的一些概貌，才能理解盟軍最高統帥部的作用。首先，麥克阿瑟堅持他必須擁有大到足以應付任何可能發生的緊急局麵的權力。正如已經指出的那樣，在波茨但和在投降書中就預先指出將不建立直接的軍管；除了在極其緊急的情況以外，盟軍最高統帥將通過日本政府來貫徹其政策。“日本投降後初期美國對日政策”進一步支持這一主張。然而，麥克阿瑟擔心這些文件可能限製得太緊了。於是在1945年9月6日，經總統批準，參謀長聯席會議對盟軍最高統帥部發出了一個特別指令，再次聲明，天皇和日本政府都應服從盟軍最高統帥部。它指出，隻有在能帶來滿意後果的情況下，才可以通過日本政府來控製；這樣就強化了盟軍最高320統帥的行動自由。指令最後規定，這樣的控製不能削弱最高統帥在認為必要時採取直接行動的權力。1麥克阿瑟應同意華盛頓關於利用日本現有政府機構的辦法，這對於早期占領
的順利進行，是很有利的。
除了麥克阿瑟堅持要求很大的權力和行動自由外，美國政府對待他十分小心謹慎。甚至參謀長聯席會議——那個直接負責向他發布命令的美國政府執行機構——部不願用一般指令的用語來對他說話。如官方發布的評述1945年9月6日指令的新聞，把該指令稱為明確了麥克阿瑟地位的“谘文”或“聲
明”，盡管這一指令是經總統批準的。
而且，盟軍最高統帥部的通知和官方刊物都經常被用來加強這樣一種概念，即關於占領的各項政策均出自設在東京的總司令部而不是華盛頓，所以盟軍最高統帥部不受任何外來的控製。例如，盟軍最高統帥部的官方刊物引用了來自參謀長聯席會議的這一“谘文”來證明，利用日本政府來執行占領的政策是由盟軍最高統帥部製定的，而不是由國務院一陸軍部一海軍部協調委員會或總統在華盛頓或盟國在波茨但製定的。就盟軍最高統帥部同遠東委1
員會的關係來說，盟軍最高統帥部對自己是這一政策的製訂者的驕做及其自由行動的願望，是具有特別的重要性和意義的。這是可以理解的，要知道，美國政府具有這樣的傳統：它對戰場上的指揮員隻發出籠統的指示，允許他