而已。


    土地問題也很尖銳。許多年來,在緬甸有這樣一種明顯的傾向:農民的土地轉入大地主手中,在很多情況下轉入印度高利貸者手中。在日本人占領時期,地主無法收租,實際上當時土地已屬佃戶所有,但是重新掌權的政府肯定要承認地主的權利,無論它最後會採取什麽土地政策。雖然實際上地主仍然不可能收租,可是承認地主的權利卻在農民中引起不安。鑑於迫切需要使已經荒廢的土地恢復耕種,這種不安情況就成為更加嚴重的問題了。而且,在過去,種植水稻的費用由高利貸者和地主接濟,他們在5月下旬和6月的1g·阿普爾頓:“解放兩年後的緬甸”,《國際事務》(g.appleton:“burmatwoyearsafterliberation”,internationffairs),1947年10月,第23卷,第510—521頁。


    1《解放者》(仰光),1946年1月24日。


    耕種季節預付資金。耕種者用這筆資金去買種籽和必要的用具,在莊稼收穫和賣掉以前也用這筆錢來維持家庭生活。但現在,在新的情況下,這種接濟


    農業資金的方法不會再出現了。


    恢復緬甸的米業是政府政策的主要目標。在戰前,緬甸是世界上最大的大米出口國,當時平均每年出口大米約三百萬噸。特別是印度和馬來亞迫切需要緬甸的供應來解決大米的嚴重不足,但是緬甸現在不能再提供大米了。為了應付這個問題,在緬甸重新掌權的英國政府批準了給耕種者以貸款,1946年4月的貸款最高達到三千萬盧比(二百二十五萬英鎊);那些在1945—1946年季節休耕而到1946—1947年季節應播種水稻的土地,還一律給予每英畝十


    二盧比的津貼。


    但還有其他妨礙耕種的困難問題。其中之一是消費品不足,特別是紡織品。如果耕種者不能以其收益買到象棉布這樣的必需品,那就不能激發他們生產穀物的熱情。緬甸是世界範圍消費品不足的受害者之一。另一個同樣嚴


    重妨礙耕種的問題是治安的日益惡化。


    戰前,緬甸的土匪結夥搶劫,十分猖獗,危害治安。1946年頭幾個月裏,治安成了嚴重問題。當時有許多武器散落在全國各地。有些是1942年英國人撤走時遺留下來的,更多的是日本人在戰爭末期為給勝利者製造麻煩而散發的,其他的是戰爭期間曾在此活動的英美秘密組織也許是不夠審慎地隨意散發的。據估計,至少有五萬件武器落在未經批準的人的手裏。在盟國占領緬甸的初期,大量軍隊的存在製止了犯罪活動,但英國軍隊大批撤退回國後,這些長期被日本人使用雖屬粗暴卻有效的方法所壓製的犯罪分子,就又開始膽大妄為起來了,因為他們從過去的經驗中認識到英國人的治理方法相對說來是比較溫和寬容的。在對付犯罪活動的工作中,警察部隊的組織混亂給行政當局造成了困難。經過三年多脫節之後,這些警察部隊必須重新編製,重新訓練;警察部隊不但失去了原來的情報來源,而且現在他們更苦幹武器裝備實際上還不如上匪的好。治安問題如此嚴重,以致1946年3月,在仰光至曼德勒的幾個地段,沒有警衛隊的武裝護送是不可能行走的。據報導,1946年3月份發生了九百二十九起武裝搶劫案件,4月份不少於一千零七十五起,


    而且由於受害人害怕報復,必然對警察當局隱瞞了更多的案件。


    在這種情況下,緬甸的耕種者不想種莊稼,因為種植莊稼的收益很可能被人竊取,而且根據他們的習慣,如果要種的話,那就得住在離他們村莊很


    遠的孤獨的田舍裏,在那裏難免被人襲擊,實在很不安全。


    軍事當局在對付土匪威脅的工作方麵提供了寶貴的幫助,但大部分工作必須由民警來做。由於他們的努力,到1946年中期,有一萬五千多名土匪被逮捕入獄,約有一萬名嫌疑犯正在等待審訊。收回了四萬多件私藏武器和近


    一百萬發彈藥。但還有許多武器有待查明下落。


    另一個引起驚慌不安的原因是在反法西斯人民自由同盟控製下私自建立了一支軍隊。1945年11月,一家仰光報紙報導:吳昂山建議成立一個灌輸軍事教育的組織,使這個國家的青年人熱心為國家服役,幫助政府當局鎮壓犯罪活動。兩個月以後,1946年1月,報紙上發表了要求前緬甸愛國軍的人員報名服役的通告。這樣組成的人民義勇軍組織裏有許多有點作戰經驗的成員。1946年的頭幾個月,這個組織開始進行非法的訓練。據報導,至少在一個地區,義勇軍進行了手榴彈實彈演習。英國當局嚴肅地對待這一事態的發展,但吳昂山斷言,這個組織的主要目的隻在於關心不能被新緬甸軍隊吸收 的那些緬甸愛國軍成員的利益。他還說,這個組織的目的不是為了向法律與秩序挑戰,而是為了與政府當局在鎮壓犯罪活動的工作中進行合作。他否認這個組織的成員曾經進行任何手榴彈實彈投擲訓練。對於這個組織的士兵人1


    數,有各種各樣的估計,但據說至少有六千人。有些方麵的人士認為這個組


    織有一萬四千人。


    私自建立一支政治性的軍隊這件事本身已經是要不得的,而其中有些成員在有些情況下竟然成了擾亂國家治安的土匪的核心,這就更要不得了。2此外,人民誌願軍組織的成員發出的威脅,在傾向於支持政府的人們中引起了恐慌和沮喪。據說,有人正在開列政府機關中不親同盟的公務人員的名單,

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