1946年8月,荷蘭議會通過法律,決定設立一個總委員會代表政府,同印度尼西亞共和國談判;這個委員會被授予很大的權力,它不必象範穆克那樣經常需要向海牙請示。從荷蘭派來的總委員會的三個成員,即舍默爾霍256恩、前總理範波爾和前荷蘭海運公司董事德博爾,於9月17日到達巴達維亞,在那裏與另一個成員範穆克會合。英國政府方麵委派它在東南亞的特別專員基勒恩勳爵作為調停人。基勒恩勳爵訪問了爪哇,安排從9月27日開始繼續撤退被拘留人員。他同印度尼西亞共和派和荷蘭人都進行了討論,10月間,他主持了由沙裏爾率領的共和國代表團和荷蘭總委員會之間的會議。此外,成立了三方麵的停戰委員會,10月14日,該委員會同意,現有的軍事部署應予保持,各個方麵的部隊不應該增加到超過他們的現有人數,聯合委員會在條件可能時,應盡快發布停火令。實際上,停火令是在11月4日發布的。


    政治談判要求各有關方麵具有高度的政治家氣派。共和派現在不得不至少暫時放棄建立單一的印度尼西亞國的任何希望,不得不承認有必要成立聯邦,其中大部分外省將組成不同於共和國而與共和國具有平等地位的成員國;但是他們不準備接受在馬利諾會議上製定的原則,即蘇門答臘應該脫離爪哇。荷蘭人表示願意承認這一點。在井裏汶附近的林芽椰蒂的會議上達成


    了一項協定。


    林芽椰蒂協定於1946年11月15日草簽,其條文中包括下列各條:


    (1)荷蘭承認印度尼西亞共和國在爪哇、馬都拉和蘇門答臘的事實上的政權;這些島上由荷蘭或其他盟國部隊占領的地區將逐步移交給共和國,移


    交過程將於1949年1月1日前完成。


    (2)荷蘭與共和國政府將合作建立一個以聯邦為基礎的獨立自主的民主國家,稱為“印度尼西亞合眾國”,它將在1949年1月1日前建立。


    (3)印度尼西亞合眾國將由三個邦組成,即共和國、婆羅洲和大東;這無損於各邦有權經過民主程序決定不進入聯邦而和印度尼西亞合眾國及荷蘭建立一種特殊的關係,也無損於各邦有權決定對其在印度尼西亞合眾國中的


    地位作出不同的安排。


    (4)荷蘭與共和國同意合作建立荷蘭—印度尼西亞聯邦,由王國(包括荷蘭、蘇利南和庫拉索)和印度尼西亞合眾國組成;這個荷蘭-印度尼西亞聯邦將在1949年1月1日前建立。257(5)荷蘭-印度尼西亞聯邦將有自己的機構處理有關共同利益的事務,諸如外交、國防和某些經濟和文化方麵的事


    務。


    (6)印度尼西亞合眾國憲法將由代表各成員邦的立憲會議製訂。


    (7)共和國同意承認所有的非印度尼西亞人有權恢復他們的權利,並有


    權要求對他們的財物給予賠償。


    (8)因本協定產生的任何爭端,將由以中立國為主席的聯合委員會仲裁


    解決;如雙方對選定主席意見不能一致,則由國際法庭庭長選定之。


    這樣,共和國得到了事實上的承認;由於在協定中提到國際法庭庭長可能介入,就加強了這種承認;共和國因而被接受為國際大家庭的一個成員。關於蘇門答臘問題,共和國也達到了它的目的。此外,印度尼西亞在聯邦裏將與王國是一個平等的同伴,而不是在王國裏作荷蘭的同伴。另一方麵,荷蘭達到了使共和國接受其聯邦的原則,共和國結果降低到幾個自治邦之一的


    地位,並保持印度尼西亞和荷蘭的聯繫。


    1946年11月30日,林芽椰蒂協定草簽後兩星期,最後一批英國軍隊離開了巴達維亞,盟軍統帥部的職責停止了。在作戰的那一段時間裏,英軍遭受嚴重傷亡,英軍人數最多時達九萬二千人,其中有五百六十三人被殺,一


    千四百四十一人受傷,三百十五人失蹤。


    林芽椰蒂協定原則的明細實施辦法尚待擬訂,而雙方的摩擦幾乎馬上出現了。共和派人士認為,這種措施與用合作辦法發展政府機構的措施相違背;荷蘭人於12月18日在巴厘的巴塘召開會議,討論了新大東國的機構,這使共和派人士感到憎惡。會議任命了一位國家主席,組成了內閣,並為召集預備議會作好準備。在這個會議上,“大東”的名稱被放棄,而用“東印度尼西亞”。一些代表提出了紐幾內亞的地位問題,範穆克答道,荷蘭政府無意把這塊領土從印度尼西亞合眾國或東印展尼西亞國中排除出去,但到目前為


    止,還不可能搞清居民們的看法。


    這樣,到1946年底,印度尼西亞戰後歷史的第一階段結束了。英國軍隊已撤走了,荷蘭人和印度尼西亞人258現在形成對峙局麵。他們之間在原則


    上達成了一項協定,剩下的任務是在實踐中加以貫徹了。


    第四節印度支那 (一)越南


    1945年8月15日日本投降時,印度支那的形勢大概比印度尼西亞的形勢更加混亂。1在印度尼西亞,唯一有活動力的因素是日本人和共和派人士,而在印度支那,不僅有日本人和戰鬥的印度支那民族主義運動,而且也必須把法國人考慮在內;不僅是英國占領軍,而且中國占領軍,也將在這裏出現。

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