激進分子們對於他們所認為的憲法上模稜兩可的說法,已無法忍耐。一位廢奴主義者說:“根據文明國家所有法律和習慣法,反政府的叛亂者應被沒收其財產。”自由民如果沒有土地,才僅僅得到一半的自由。“為了安全、和平和持久”,激進分子們堅持認為,“必須主要在經濟和工業上進行重建;必須著手在南部安置一部分忠誠的居民,這些居民不僅是作為耕種者,而且是作為合法的真正的土地擁有者。……在一個自由民主社會發生的這種事情不會發生在任何國家,在那些國家,一切土地歸一個階級所有,而耕種卻歸另一個階級。”


    1863年12月,林肯發表大赦宣言,將財產(除奴隸外)歸還給已進行過忠誠宣誓的邦聯分子,這就進一步破壞了土地改革的良機。雖然數千名南部人排除在這種大赦之外,但林肯公開表示以後有可能把他們包括進大赦之列。一位憤怒的廢奴主義者說:“假如總統把土地的所有權都歸還給這些叛國分子,那麽沒收法就是一場鬧劇,而且這場戰爭將是一次巨大的失敗。”


    1864年初,激進的國會議員喬治·朱利安提出了一項法案,把1862年的宅地法擴充到南部那些被丟棄和被沒收的土地。朱利安的這一法案提出,對於每一個自由家庭的每個人,南部聯邦主義者以及聯邦軍隊的退役軍人,授與40或80英畝的土地。雖然這個提案與林肯的政策似乎有矛盾;但朱利安聲稱,已經獲得總統的同意,將簽署廢除1862年關於限製沒收犯人的生活資料的決議案。無論這個說法是否真實,眾議院和參議院都以不同的方式分別通過了廢除1862年的決議案。但是出於憲法上的顧忌及某些共和黨的保守思想,他們甚至對削弱叛國者的財產權表示猶豫,所以阻止了廢除議案或者說阻止了朱利安土地再分配議案的最後通過。國會所通過的與此最接近的立法是1865年3月關於成立自由民管理局 [ 譯者註:自由民管理局(freedmens bureau, 1865-1872),又譯作“被解放黑奴事務管理局”。 ] 的一項法律條款。這個條款規定每個南部自由民或聯邦主義者可以租用40英畝被遺棄或被沒收的土地,他們在三年之後,憑“合眾國轉讓這種土地財產所有權”就有選擇購買土地的權利。


    在國會通過這項法案時,一個大規模的土地再分配方案已經在進行之中。具有諷刺意味的是,創始這項計劃的人——威廉·特庫姆塞·謝爾曼——對激進分子和自由民來說,已經毫無用處。當謝爾曼的軍隊通過喬治亞並在1864年12月到達薩凡納時,數千名衣衫襤褸的自由民正七零八落地跟在隊伍的後麵。謝爾曼同20名黑人領導人舉行了會議,他們告訴謝爾曼:“我們能夠最好地照顧自己的辦法,便是擁有土地。”會議之後,謝爾曼在1月16日發布了一項特別命令,規定從查爾斯頓到傑克遜維爾海岸線和30英裏的內陸河岸作為自由民重新定居區,而且給每個家庭40英畝土地。這些土地自由民們在國會“將來規定土地財產所有權”之前將獲得“土地占有權”。到1865年6月底,軍隊已經在這個地區安置了四萬多名自由民。未來將由國會決定是否能把這種“土地占有權”轉變成為真正的所有權。


    自由民的教育


    土地所有權是未來基本美好前景的一個支柱,另一個則是教育。對教育的追求比起對土地的追求取得了更多的成就。北部在南部創辦學校的改革運動是一項在從前邦聯地區實地進行的現代化的革新。


    1863年,在占領下的路易斯安那,一位北部傳教士寫道,他的周圍都是:


    穿軍服的黑人,穿著破爛衣服的黑人,住在木屋裏的黑人,生活在帳篷裏的黑人,生活在用樹枝覆蓋在幾根橫杆下的黑人,生活在沒有橫木的大堆樹枝堆下的黑人,露宿野外以青天作被窩的黑人;他們都滿懷著希望……,每個人都在祈求接受教育,為了學習而願意去做任何工作。他們永不離開我們的房間,他們高呼要“書!書!”還問:“何時開學?”


    廢奴主義者率先在北部各地建立自由民援助協會。一位廢奴主義者寫道:“廢奴主義者對於受他們保護的自由民的責任將不會隨著法律上廢除蓄奴製而中止。”這個運動的下一步就是自由民的教育。“我們的責任是幫助黑人渡過難關。”戰爭期間,自由民救濟協會至少派出了一千名教師,他們在占領區創辦了學校。這些教師成為戰後最初幾年來到南部的2,000多名教師的先行者。有一位第一批到達南卡羅來納波弗特的北部教師在1862年寫道:“我們已經開始做了反蓄奴製的工作,而且我們認為它是一件崇高的工作,從事這項工作十分高尚。”大約三十年過後,黑人領袖杜波依斯寫道,這些教會的教師中四分之三是婦女;他們都是在內戰時期沒有得到歌頌的男女英雄人物,“他們在19世紀進行了一場最精采的和平戰鬥。……[他們]的到來不是使黑人在原來的地方保持不動,而是使他們跳出蓄奴製曾吞噬他們的齷齪汙濁的地方……。這就是新英格蘭給自由黑人的禮物。”


    並不是所有的教師都是白人。1861年9月,在維吉尼亞州的門羅要塞建立的第一所自由民學校就是由一名自由黑人婦女執教的。在19世紀60年代期間,在自由民學校的4,000名教師中大概有20%是黑人。南部的黑人們用自己的財力創辦和資助了其中許多所學校。

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