在強調建立抗日民主政權的同時,115師抓的另一件大事,就是發展和鞏固抗日武裝。要想建立政權,在當地站穩腳跟,不但要做群眾的工作,爭取上層人士的支持,而且還要發展和擴大自己的武裝。隻有自己強大了,才能使群眾感到放心,才感到有了依靠。上層人士也才覺得你能夠為抗日做出一定的貢獻,並且,他們看到你比較強大,也不敢輕易得罪你。


    115師進入魯南後,很快打開了局麵,但是,主力部隊經過多次激烈的戰鬥,減員較多,而補充卻很困難。


    1940年初,山東分局派社會部長劉居英赴湖西處理“肅托”事件的善後事宜,由第686團3營護送。劉居英看到他們總共不足200人,大部分戰士扛著機槍,步槍已經沒有多少人扛了。劉居英回來向115師的領導作了匯報,問為什麽不趕快補充。羅榮桓隻是笑一笑,未作回答。有一天,地委政府工作部長於化琪也為此事來找羅榮桓匯報,談到地方對解決主力部隊兵源負有義不容辭的責任。但是,當前困難很大,很難滿足主力部隊的要求,地委書記宋子成為這事急得生了病。羅榮桓很關心地安慰說:


    “不要著急嘛,告訴宋子成同誌,不要感到有壓力。”


    “這是個大問題,想想看,用什麽辦法解決,我看辦法總是有的。”


    過了兩天,羅榮桓召集地方和軍隊的40多位幹部一起開會,研究如何解決兵源問題。羅榮桓說:“主力部隊入魯以後,經過多次戰鬥,減員比較多,兵員確實需要補充。但解決兵源問題要有條件,現在魯南各地黨的組織還沒有普遍建立,群眾還沒有充分發動起來,地方上也有困難,硬要是不成的。”


    “怎麽解決這個問題呢?”羅榮桓接著說,“首先廣泛深入地發動群眾。群眾覺悟提高了,兵源問題自然就好辦了。”羅榮桓用親切的目光望著部隊的幹部說:“我看現在不是要地方支援部隊,而是部隊先要支援地方。要從部隊中抽調一批幹部,深入到群眾中去幫助地方,做好發動群眾的工作……”


    聽到這裏,軍隊和地方幹部思想上的疙瘩解開了。大家都輕鬆地笑了起來。接著,羅榮桓宣布,從主力抽調100多人組成工作團,由師政治部的科長彭亮帶隊,分赴4縣邊聯一帶農村,深入群眾,幫助地方黨開展工作。工作團下去以後,很快建立了50多個群眾工作點,發展了黨員,建立了黨支部、基層政權和工、農、青、婦等群眾組織,激發了群眾的抗戰熱情。1940年春天,臨郯蒼平原出現了一次參軍熱潮,僅費南山區就有近千名青壯年報名參軍。


    在當時,擴大武裝的另一個辦法是改編地方武裝,為此有一些人就不顧條件地強製改編。為了使地方部隊也能得到發展,羅榮桓強調,地方武裝的升級,不能用“拔蘿蔔”的辦法,連根拔掉,要留下根,保留好基礎,向主力輸送一批,地方可以接著再發展一批。


    由於注意了調整關係,主力部隊、地方部隊都有所發展。到1940年9月,115師進入山東的686團和685團,在魯南、魯西、冀魯邊、蘇魯豫地區同山東縱隊一些部隊合編後,發展到19個團,共約4.2萬人,地方部隊也發展到2萬人。人多槍多,力量壯大了,後勁也就足了,在魯南站穩腳跟是不成問題的。


    甲子山風雲


    在抗日戰爭時期,八路軍同時麵臨著日偽軍和國民黨頑固派的進攻,為了使自己處於有利位置,團結國民黨左派和其他進步力量,成了八路軍的一項重要工作。在山東,能夠成為八路軍天然盟友的隻有原東北軍。從紅軍到達陝北後不久,紅軍和東北軍就開始合作,這種合作最終促成國民黨與共產黨建立統一戰線。115師到山東後,仍繼續同東北軍保持聯繫,開始時雙方關係也相當不錯。但是隨著蔣介石發動第二次反共高潮,在山東的東北軍內部發生了明顯的分化,進步力量與反動力量之間展開了尖銳的鬥爭。


    1940年9月,東北軍第57軍軍長繆澄流與日軍第21師團訂立了反共投降密約,該軍愛國將領第111師師長常恩多與第333旅旅長萬毅(共產黨員)率部發動了“九·二”鋤奸運動,控製了57軍軍部(繆澄流逃脫),發表了抗日鋤奸通電。但是東北軍中的頑固勢力,在蔣介石的支持下,不僅保護了繆澄流,而且加緊打擊進步力量,指揮部隊同八路軍搞摩擦。1941年2月17日,第111師331旅旅長、堅持反共立場並同日偽軍有聯繫的孫彩煥等,乘師長常恩多患肺結核病重之機,扣押了萬毅。留在該師的其他共產黨員,有的被迫撤離,有的被關押,有的竟被殺害。在孫彩煥等人的控製下,第111師不斷與八路軍濱海地區的部隊發生摩擦。3月間,蔣介石給於學忠發來密電,要秘密處決萬毅。但於學忠捨不得這員虎將,因此遲遲未予執行。7月間,蔣介石派特務到57軍監斬萬毅。在這危急時刻,常恩多決心不讓第111師落入反動分子手中,就與於學忠總部的少將主任秘書郭維城緊急磋商,委託他率第111師的大部於8月3日擺脫國民黨的控製。起事之前,郭維城秘密通知了在獄中的萬毅,萬毅逃出併到達山東分局的駐地。

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