但政府也不允許什麽人都能直接把建議或意見遞交給皇帝，因此得有一個機構替皇帝處理此事，歸納整理後才遞給日理萬機的皇帝，這就是都察院。
都察院始於明代，清朝覺得還不錯，也拿來接著用，是全國最高的監察、彈劾及建議機關，可能類似於現在的中紀委，但是權力應該比紀委要大。這麽解釋起來似乎太抽象，換個角度，從它的職員談起吧。
都察院養了一種人，這種人叫禦史，相當於中央紀檢監察幹部，實際上就是一種以“找茬”為主業的官員，他們統一的logo是“精神潔癖”，以清掃天下為己任，今天抨擊這個，明天指責那個，個個眼睛裏都揉不得沙子，因此這種人還有一個特別的稱呼，叫清流。其中的佼佼者有張佩綸、張之洞、翁同龢等人。
雖說明清兩朝的禦史都是以找茬為職業，不過此時的他們，已經遠遠不如前輩們在明朝混得那麽風生水起了。這主要是清朝的君權比明朝更集中造成的，尤其是雍正設立軍機處之後。打個比方吧，明朝皇帝是運動員，經常和禦史互掐，但是清朝皇帝是裁判員，指揮下麵的禦史掐別人。
介紹完都察院，現在回過頭看看1895年都察院正麵對的大事。
這一年的4月17日，《馬關條約》簽訂，激起了朝野人士的強烈反對。其實，在條約簽訂之前，大批得到內幕消息的現職官員就發難了。這些人主要是京官，他們從4月14日起，就接連上奏，反對簽訂《馬關條約》。
反對自然是無效的！條約簽訂後，待在北京考試的大批公車們才知道消息（簡單解釋一下，公車這個詞，是為了紀念國家以公家的車馬接送應試舉人赴京的傳統，因此公車也可以膚淺地理解為舉人士子）。公車們義憤填膺，開始聯名上書，到5月8日截止，共計上書三十一份，聯名者一千五百五十五人次，其中梁啓超領銜廣東公車八十人上書，這就是歷史上真正的“公車上書”始末。
不對吧？大家熟知的康有為領導的公車上書去哪裏了呢？
答案是沒有！
翻遍皇上以及都察院全天的工作流水帳，事實證明那天肯定沒有出現過一千三百名公車到都察院遊行示威並且被拒的事情，現在流傳的公車上書大都是採納自康有為自己出品的《公車上書記》。
換句話說，康有為是在說謊。
那他為什麽要說謊呢？為什麽要把自己包裝成改革旗手呢？
其實這都是康有為後來流亡海外，為了吸引海外僑胞給自己投資，而刻意量身打造的光輝形象。不過這也不是他唯一一次這麽做，他還偽造過一份證據，造成的後果更加嚴重。
話又說回來，那些現職官員、公車們的進言，朝廷採納了嗎？
這批人的進言總體可以分為四大內容：拒和、遷都、練兵、變法。明眼人一看就知道，朝廷不可能都同意。拒和、遷都不用考慮，練兵和變法麽，倒是可以考慮考慮。慈禧和光緒也是這麽想的。
大清董事長慈禧當然不會承認戰敗有自己多大的罪過，即使心裏承認嘴巴也不會說。她老人家總結出來的戰敗理由隻有一個──將領指揮不力，軍隊戰鬥力不濟。
坦率地說，慈禧說出了一部分事實。盛極一時的湘軍、淮軍確實都已是明日黃花，軍隊重蹈旗兵、綠營的後塵：訓練荒廢、紀律鬆弛；吸食鴉片、剋扣軍餉；擾民有餘，打仗不足。
這邊，慈禧和光緒都不看好自己的軍隊；那邊，官員和舉人們也覺得應該練兵。於是“編練新軍”的決定由此產生。
第24節
111、
（3）袁世凱發家第一步──會忽悠是一件很重要的事
仔細回憶一下，“編練新軍”是清軍繼八旗世兵製、綠營募兵製、湘軍模式之後的第四次改製了，這一次又改成什麽呢？
答案是按照西方強國的模式成軍。因為大家都認為日本人取勝的原因就是“專用西法取勝”。
在眾人的眼裏。練新軍可是個好差事，看看曾國藩、李鴻章，哪個不是權傾天下！一切有實力、有野心的官員們都蠢蠢欲動。袁世凱正是這一群人中的一個。
袁世凱離開朝鮮回北京後，暫時還沒有分配工作，就在北京閑住。雖是閑住，卻不甘寂寞，經常外出活動，結交朋友，接近名流。剛好因為甲午之戰被削職為民的李鴻章也閑居在北京賢良寺，袁世凱沒事的時候就去探望下老領導，順便聯絡聯絡感情，請教為官之道。
一段時間之後，袁世凱走了點關係，終於找到了一份正式工作：管轄溫州、處州兩府的道台，大概相當於現在分管兩個市的副省長，還算不錯！
不過袁世凱並不怎麽喜歡這個位置，他還是更喜歡跟軍隊打交道。現在，舉國上下討論練新軍，袁世凱也意識到了這是一個絕佳的機會！
於是，他向他的好兄弟徐世昌求教。
話說徐世昌當年與袁世凱結拜之後，便在義弟的資助下，北上參加科舉，終於在31歲那年，參加殿試──皇帝親自出題、親自麵試的“公務員考試”，考中進士，而且還是庶吉士。
這個庶吉士來頭很大，在所有的進士中，隻有一甲三人──即狀元、榜眼、探花，可直接進入翰林院。二甲中的頭幾名又進行一番考試，合格後才可成為庶吉士，進入翰林院實習，三年後再參加一次考試，決定你是否可以轉正。成功者可獲得擔任翰林院編修一職，工作內容是給皇帝講解經史書籍，並幫皇帝起草詔書，換句話說就是皇帝的秘書，權力很大。
都察院始於明代，清朝覺得還不錯，也拿來接著用，是全國最高的監察、彈劾及建議機關，可能類似於現在的中紀委，但是權力應該比紀委要大。這麽解釋起來似乎太抽象，換個角度，從它的職員談起吧。
都察院養了一種人，這種人叫禦史，相當於中央紀檢監察幹部，實際上就是一種以“找茬”為主業的官員，他們統一的logo是“精神潔癖”，以清掃天下為己任，今天抨擊這個，明天指責那個，個個眼睛裏都揉不得沙子，因此這種人還有一個特別的稱呼，叫清流。其中的佼佼者有張佩綸、張之洞、翁同龢等人。
雖說明清兩朝的禦史都是以找茬為職業，不過此時的他們，已經遠遠不如前輩們在明朝混得那麽風生水起了。這主要是清朝的君權比明朝更集中造成的，尤其是雍正設立軍機處之後。打個比方吧，明朝皇帝是運動員，經常和禦史互掐，但是清朝皇帝是裁判員，指揮下麵的禦史掐別人。
介紹完都察院，現在回過頭看看1895年都察院正麵對的大事。
這一年的4月17日，《馬關條約》簽訂，激起了朝野人士的強烈反對。其實，在條約簽訂之前，大批得到內幕消息的現職官員就發難了。這些人主要是京官，他們從4月14日起，就接連上奏，反對簽訂《馬關條約》。
反對自然是無效的！條約簽訂後，待在北京考試的大批公車們才知道消息（簡單解釋一下，公車這個詞，是為了紀念國家以公家的車馬接送應試舉人赴京的傳統，因此公車也可以膚淺地理解為舉人士子）。公車們義憤填膺，開始聯名上書，到5月8日截止，共計上書三十一份，聯名者一千五百五十五人次，其中梁啓超領銜廣東公車八十人上書，這就是歷史上真正的“公車上書”始末。
不對吧？大家熟知的康有為領導的公車上書去哪裏了呢？
答案是沒有！
翻遍皇上以及都察院全天的工作流水帳，事實證明那天肯定沒有出現過一千三百名公車到都察院遊行示威並且被拒的事情，現在流傳的公車上書大都是採納自康有為自己出品的《公車上書記》。
換句話說，康有為是在說謊。
那他為什麽要說謊呢？為什麽要把自己包裝成改革旗手呢？
其實這都是康有為後來流亡海外，為了吸引海外僑胞給自己投資，而刻意量身打造的光輝形象。不過這也不是他唯一一次這麽做，他還偽造過一份證據，造成的後果更加嚴重。
話又說回來，那些現職官員、公車們的進言，朝廷採納了嗎？
這批人的進言總體可以分為四大內容：拒和、遷都、練兵、變法。明眼人一看就知道，朝廷不可能都同意。拒和、遷都不用考慮，練兵和變法麽，倒是可以考慮考慮。慈禧和光緒也是這麽想的。
大清董事長慈禧當然不會承認戰敗有自己多大的罪過，即使心裏承認嘴巴也不會說。她老人家總結出來的戰敗理由隻有一個──將領指揮不力，軍隊戰鬥力不濟。
坦率地說，慈禧說出了一部分事實。盛極一時的湘軍、淮軍確實都已是明日黃花，軍隊重蹈旗兵、綠營的後塵：訓練荒廢、紀律鬆弛；吸食鴉片、剋扣軍餉；擾民有餘，打仗不足。
這邊，慈禧和光緒都不看好自己的軍隊；那邊，官員和舉人們也覺得應該練兵。於是“編練新軍”的決定由此產生。
第24節
111、
（3）袁世凱發家第一步──會忽悠是一件很重要的事
仔細回憶一下，“編練新軍”是清軍繼八旗世兵製、綠營募兵製、湘軍模式之後的第四次改製了，這一次又改成什麽呢？
答案是按照西方強國的模式成軍。因為大家都認為日本人取勝的原因就是“專用西法取勝”。
在眾人的眼裏。練新軍可是個好差事，看看曾國藩、李鴻章，哪個不是權傾天下！一切有實力、有野心的官員們都蠢蠢欲動。袁世凱正是這一群人中的一個。
袁世凱離開朝鮮回北京後，暫時還沒有分配工作，就在北京閑住。雖是閑住，卻不甘寂寞，經常外出活動，結交朋友，接近名流。剛好因為甲午之戰被削職為民的李鴻章也閑居在北京賢良寺，袁世凱沒事的時候就去探望下老領導，順便聯絡聯絡感情，請教為官之道。
一段時間之後，袁世凱走了點關係，終於找到了一份正式工作：管轄溫州、處州兩府的道台，大概相當於現在分管兩個市的副省長，還算不錯！
不過袁世凱並不怎麽喜歡這個位置，他還是更喜歡跟軍隊打交道。現在，舉國上下討論練新軍，袁世凱也意識到了這是一個絕佳的機會！
於是，他向他的好兄弟徐世昌求教。
話說徐世昌當年與袁世凱結拜之後，便在義弟的資助下，北上參加科舉，終於在31歲那年，參加殿試──皇帝親自出題、親自麵試的“公務員考試”，考中進士，而且還是庶吉士。
這個庶吉士來頭很大，在所有的進士中，隻有一甲三人──即狀元、榜眼、探花，可直接進入翰林院。二甲中的頭幾名又進行一番考試，合格後才可成為庶吉士，進入翰林院實習，三年後再參加一次考試，決定你是否可以轉正。成功者可獲得擔任翰林院編修一職，工作內容是給皇帝講解經史書籍，並幫皇帝起草詔書，換句話說就是皇帝的秘書，權力很大。