現在的省委書記們之所以能夠維持這樣不夠名正言順的體製，最大原因在於個人的卓絕能力。缺了這些人，下麵的工作經常是玩不轉的。到了省委級別，工作就真的是“人事安排”問題。省委領導絕對不可能事必躬親，他們的精力主要放在製度完善和人事安排上。
對於後發國家，中國的基本製度遠沒有完善。製度條文的完善和適宜運營的完善根本不是一碼事。本來該來自民間的推動力，現在必須由上層強行來推動和管理。
中央的情況就和地方不同，各省的工作都完成得相當不錯，中央實際上就該成為製度的維護者，按照製度提供討論平台和協調措施。中央和地方的矛盾在於權力分配上。中國是如此廣大的國家，普通的一個省，就和歐洲中等國家的規模相差無幾，省權必然會重一些。但是省權的擴大，直接結果就是中央麵臨著政令不出中南海的窘境。
在行政管理和劃分當中，甚至有一種新的激進觀點，共和國行政區劃分為120個左右的直轄市，就如同上海、天津一樣，這樣可以達成地方一級政府和中央的平衡。
陝西省省長章瑜就很贊同這樣的方案。
在陝西，根據地區的不同，整個陝西省劃分為四大區域。黃土高原區，漢中區，關中區，以及和山西接壤的河西區。這四個地區根據自己的情況製定出完全不同的地方政策。章瑜管理陝西省也輕鬆不少。
從鄭州回來之後，章瑜連續召開了幾次省委擴大會議。對陝西內部權力體製進行了討論。不開會不知道，一開會嚇一跳。在這次會議上，各方居然都是怨聲載道。抱怨過程當中，說什麽的都有，其他部門扯皮啦，人民群眾不配合啦，諸如此類的小矛盾枚不勝舉。不過開了幾次會之後，章瑜得出了自己的結論。所有問題歸根結底可以總結為三個字“工資低”。
共和國現在採取了公務員製度，公務員統統都要通過考試。歷史上曾經有的接班製，推薦製，分配製，現在一律取消。隻有通過公務員考試才能夠成為公務員體係內的一員。公務員最低工資是130塊。最高工資960塊。普通工人的平均工資是95塊。在現今的情況下，公務員們的花銷比工人要高不少。共和國公務員工作相當繁忙，收入不高，工作繁忙，集體向心力肯定有問題。年初公務員提了一次工資，現在看，這次工資漲幅並沒有達到大家期待的標準。
章瑜和省委常委的同誌們討論了此事，然後在新的省委擴大會議上提出，如果再漲一次工資，公務員隊伍希望的工資水平。這個消息徹底震動了整個陝西黨政機關。
共和國接受了後世的一些教訓，在招納公務員方麵非常嚴格，人數也控製得非常緊。而歷史上的“合同工”，更是嚴打的對象。誰敢擴招編製外人員，那就等著丟飯碗吧。這樣的製度下，公務員隊伍的壓力可想而知。聽到了省委提出的漲工資提議，下麵的人先是不敢相信，接下來是沒人敢吭聲，再接下來就是群情激奮了。
原先開會的時候，公務員總是希望趕緊結束，好回家去。在討論工資水平問題的時候，大家沒有一個願意早點結束。會議開得非常民主。這是上頭的發問，積極發言不會造成“對黨的工資體係不滿”的問題。討論之後的結果是，公務員的基本工資200元，崗位和技能工資另算，公務員係統堅決要求把一部分工作外包，而不是由公務員係統自己完成。
章瑜領導著省委常委對這些提案進行了歸納總結，然後拿出了另外一份《暫行公務員考核標準》，要求公務員係統進行商討。標準十分嚴厲，避嫌製，親屬不得在同一部門工作，以及更加嚴厲的公務員考核以及培訓標準。
說白了，這就是公務員隊伍的精英化。精英可以拿精英的工資，但是精英也得承擔精英的工作。最可怕的是，在這份標準當中，低級公務員將會受到公民的投訴影響。一旦被投訴，就會極大地影響升遷。
陝西省的黨政機關的注意力全部被新的公務員調整所吸引，就算是有些別有用心的人想挑事，也無從下手。
這種大新聞自然流傳的快，很快，其他省份都得知了這個消息。各省不約而同地開始了同樣的討論。上層鬥爭的影響力在各個省份降到了最低限度。
麵對各省省委書記們無言的表態，中央沒有什麽回應。各種鬥爭傳聞很快銷聲匿跡，1951年的黨代會，隻是宣布了一些人事調動，包括劉工賊在內的一大批人被調去閑職安置。司法係統卻避過了這一劫，他們的人員還是相當穩定。對於資產所有權的討論，也平息下來。會議討論的主要內容變成了新時代公務員體係的構建。
地方對中央形成的強大壓力，讓中央措手不及。省委書記們都是共和國的中堅，他們的態度以及能力，才是共和國最大的勢力。陝西眾出身的省委書記們出色工作能力，以及顧大局的態度，讓中央當中相當多的人忽略了這些人的能量，當省委書記們站出來表態的時候，中央當中心懷不軌的傢夥們才發現，自己的力量遠不如想像當中的強大。
黨代會結束之後，總理特意自掏腰包請省委書記們吃飯。酒席當中，總理一一向大家敬酒，其感謝的意味，盡在不言中。
1952年的人大會議，新的公務員暫行條例得以通過，*****在1951年的基礎上再次增加100%。消息一出，公務員考試熱潮再上層樓，公務員考試的競爭激烈程度，達到了五十取一的比例。
對於後發國家，中國的基本製度遠沒有完善。製度條文的完善和適宜運營的完善根本不是一碼事。本來該來自民間的推動力，現在必須由上層強行來推動和管理。
中央的情況就和地方不同，各省的工作都完成得相當不錯，中央實際上就該成為製度的維護者，按照製度提供討論平台和協調措施。中央和地方的矛盾在於權力分配上。中國是如此廣大的國家，普通的一個省，就和歐洲中等國家的規模相差無幾，省權必然會重一些。但是省權的擴大，直接結果就是中央麵臨著政令不出中南海的窘境。
在行政管理和劃分當中，甚至有一種新的激進觀點，共和國行政區劃分為120個左右的直轄市，就如同上海、天津一樣，這樣可以達成地方一級政府和中央的平衡。
陝西省省長章瑜就很贊同這樣的方案。
在陝西，根據地區的不同，整個陝西省劃分為四大區域。黃土高原區，漢中區，關中區，以及和山西接壤的河西區。這四個地區根據自己的情況製定出完全不同的地方政策。章瑜管理陝西省也輕鬆不少。
從鄭州回來之後，章瑜連續召開了幾次省委擴大會議。對陝西內部權力體製進行了討論。不開會不知道，一開會嚇一跳。在這次會議上，各方居然都是怨聲載道。抱怨過程當中，說什麽的都有，其他部門扯皮啦，人民群眾不配合啦，諸如此類的小矛盾枚不勝舉。不過開了幾次會之後，章瑜得出了自己的結論。所有問題歸根結底可以總結為三個字“工資低”。
共和國現在採取了公務員製度，公務員統統都要通過考試。歷史上曾經有的接班製，推薦製，分配製，現在一律取消。隻有通過公務員考試才能夠成為公務員體係內的一員。公務員最低工資是130塊。最高工資960塊。普通工人的平均工資是95塊。在現今的情況下，公務員們的花銷比工人要高不少。共和國公務員工作相當繁忙，收入不高，工作繁忙，集體向心力肯定有問題。年初公務員提了一次工資，現在看，這次工資漲幅並沒有達到大家期待的標準。
章瑜和省委常委的同誌們討論了此事，然後在新的省委擴大會議上提出，如果再漲一次工資，公務員隊伍希望的工資水平。這個消息徹底震動了整個陝西黨政機關。
共和國接受了後世的一些教訓，在招納公務員方麵非常嚴格，人數也控製得非常緊。而歷史上的“合同工”，更是嚴打的對象。誰敢擴招編製外人員，那就等著丟飯碗吧。這樣的製度下，公務員隊伍的壓力可想而知。聽到了省委提出的漲工資提議，下麵的人先是不敢相信，接下來是沒人敢吭聲，再接下來就是群情激奮了。
原先開會的時候，公務員總是希望趕緊結束，好回家去。在討論工資水平問題的時候，大家沒有一個願意早點結束。會議開得非常民主。這是上頭的發問，積極發言不會造成“對黨的工資體係不滿”的問題。討論之後的結果是，公務員的基本工資200元，崗位和技能工資另算，公務員係統堅決要求把一部分工作外包，而不是由公務員係統自己完成。
章瑜領導著省委常委對這些提案進行了歸納總結，然後拿出了另外一份《暫行公務員考核標準》，要求公務員係統進行商討。標準十分嚴厲，避嫌製，親屬不得在同一部門工作，以及更加嚴厲的公務員考核以及培訓標準。
說白了，這就是公務員隊伍的精英化。精英可以拿精英的工資，但是精英也得承擔精英的工作。最可怕的是，在這份標準當中，低級公務員將會受到公民的投訴影響。一旦被投訴，就會極大地影響升遷。
陝西省的黨政機關的注意力全部被新的公務員調整所吸引，就算是有些別有用心的人想挑事，也無從下手。
這種大新聞自然流傳的快，很快，其他省份都得知了這個消息。各省不約而同地開始了同樣的討論。上層鬥爭的影響力在各個省份降到了最低限度。
麵對各省省委書記們無言的表態，中央沒有什麽回應。各種鬥爭傳聞很快銷聲匿跡，1951年的黨代會，隻是宣布了一些人事調動，包括劉工賊在內的一大批人被調去閑職安置。司法係統卻避過了這一劫，他們的人員還是相當穩定。對於資產所有權的討論，也平息下來。會議討論的主要內容變成了新時代公務員體係的構建。
地方對中央形成的強大壓力，讓中央措手不及。省委書記們都是共和國的中堅，他們的態度以及能力，才是共和國最大的勢力。陝西眾出身的省委書記們出色工作能力，以及顧大局的態度，讓中央當中相當多的人忽略了這些人的能量，當省委書記們站出來表態的時候，中央當中心懷不軌的傢夥們才發現，自己的力量遠不如想像當中的強大。
黨代會結束之後，總理特意自掏腰包請省委書記們吃飯。酒席當中，總理一一向大家敬酒，其感謝的意味，盡在不言中。
1952年的人大會議，新的公務員暫行條例得以通過，*****在1951年的基礎上再次增加100%。消息一出，公務員考試熱潮再上層樓，公務員考試的競爭激烈程度，達到了五十取一的比例。