清王朝遲遲不能平定海盜的原因有兩點：其一是官軍缺乏同海盜匹配的戰船—— “兵船不得力”；其二是海盜能從沿海地區得到物資上的接應——海賊無兩載不修之船，亦無一年不壞之槓料，桅柁折則船為虛器，風篷爛則寸步難行……一回閩地，裝篷幔▁un，烤）洗，煥然一新，糧藥充足”；其三則是海上作戰受風勢的影響—— “海中剿敵，全憑風力，風勢不順，雖隔數十裏，猶隔數千裏，旬日尚不能到也。
是故海上之兵，無風不戰，大風不戰，大雨不戰，逆風逆潮不戰，陰雲濛霧不戰，日晚夜黑不戰。
颶期將至、沙路不熟、賊眾我寡、前無泊地皆不戰也。
及其戰也，勇力無所施，全以大炮相轟擊，船身顛盪，中者幾何？我順風而逐，賊亦順風而逃，無伏可設，無險可扼，必以鉤鐮去其皮網，以大炮壞其柁牙篷胎，使船傷行遲，攻之，賊窮投海，然後獲其一二船，而餘船飄然遠矣。”皇後不禁一聲長嘆，她似乎都聽到把澎澎的濤聲與隆隆的炮聲……內憂外患一起襲來，萬裏洋麵再也不能成為大清王朝的天然屏障了。
滔滔海水不僅成為海盜的棲身地，也成為西方炮艦乘風破浪的載體，英國的艦隊已經頻頻出沒在清帝國的水域。
嘉慶七年（1802年）二月，英國以防止法國占領澳門為藉口，派六艘軍艦抵達澳門，經過清政府的交涉，英軍艦才於六月開走。
嘉慶十三年（1808年）七月，九艘英國軍艦在澳門再次登陸，接著又闖入黃埔、廣州。
兩廣總督吳雄光以斷絕貿易、封鎖進澳水路、切斷糧食、蔬菜的供給作為同入侵者鬥爭的手段，由於當時的英國正同法國交戰，不可能抽出更多的兵力用於遠東，遂在占領澳門四個月後撤離。
嘉慶二十一年（1816年）閏六月，由阿美士德（原英國駐印度總督）率領的英國使團再次訪華，同幹隆年間訪華的馬戛爾尼一樣試圖打開清帝國的大門，把清帝國變成英國的商品市場與原料產地。
阿美士德一行閏六月十九日抵達天津。
皇後的兄弟和世泰公爵是接待英國使團的負責人，從這一任命也可以看出嘉慶皇帝對此次中英外交接觸的重視。
然而對雙方來說覲見禮節再次成為爭論的焦點，阿美士德拒絕向嘉慶行雙膝跪地的磕頭禮。
覲見禮節，在馬戛爾尼訪華時就成為一個爭論的焦點，實際上一直到幹隆在避暑山莊的萬樹園接見馬戛爾尼，英方也沒能按照幹隆的要求行“雙腿跪”的禮節，幹隆為此相當不快。
嘉慶比他的父親還要固執，甚至派和世泰到通州去教阿美士德等人“習禮”，說白了就是學磕頭。
從閏六月二十七到七月初六整整習了八天的禮，依然沒有解決磕頭的問題，到不是磕頭難學，而是英國使團不能接受，彼此一直僵持不下。
和世泰不願讓皇帝失望，他想像當年和∧茄，安排皇帝同阿美士德等人見麵，即使英國使團來個單腿跪，皇帝也不能當場發作。
於是在初六晚上他陪同阿美士德等從通州趕往圓明園，並安排在初七早晨謁見嘉慶。
皇帝已經端坐在殿中等待接見，可連夜的趕路已經搞得阿美士德疲憊不堪，更何況公使的禮服、英國使團的禮物都還在路上……一方麵是皇帝在等候，另一方麵是阿美士德拒絕謁見……做了蠟的和世泰隻得編了個善意的謊言——阿美士德病了，而當嘉慶表示可以接見副使時，和世泰則說副使也病了，謊話說到這份還能騙得了誰！盛怒中的嘉慶令英國使團返回廣州，鴉片戰爭之前清、英之間最後一次外交接觸尚未開始就已經結束。
和世泰的確有負聖望，把事情辦砸了，可英國使團為什麽在從通州出發時不把正使、副使的禮服以及禮物一同帶上？對英國使團的做法，皇後實在感到不能理解；對英國政府派出使團的目的，她更感到困惑……
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立儲重任
嘉慶在其25年的在位期間給皇後出了一個又一個的難題，就連他在去世時也把一個涉及到國本的大問題留給了皇後。
嘉慶在二十五年七月十七（1820年8月26日）起駕去避暑山莊，由於天氣炎熱兼之旅途勞累，在二十五日（9嘉慶陵寢昌陵一六月2日）到達避暑山莊的當天傍晚就病倒了。
嘉慶一直身體不錯，原以為歇息一兩天就能緩過來，誰也沒想到在當天夜裏皇帝就在煙波致爽殿撒手而去，享年61歲。
當皇後得到皇帝駕崩的噩耗，第一個反映就是把皇帝存放在幹清宮“正大光明”匾額後邊藏有立儲密旨的匣子找出來，宣布皇位繼承人。
這種秘密立儲的做法是雍正所創建。
雍正鑑於即位遭到八弟、九弟、十弟、十四弟等人的強烈抵製，對於康熙晚年不立儲所造成儲位空虛、諸王對皇位的覷覦以及老皇帝晏駕後權利之爭白熱化，進行改革，在雍正元年八月十七日建立秘密立儲之製，並在幹清宮西暖閣召見大臣發表諭令，申明已經採取秘密立儲的做法，把所擇立太子的姓名“親寫密封，藏於匣內，置之幹清宮正中世祖章皇帝禦書‘正大光明’匾額之後，乃宮中最高之處，以備不虞”。
是故海上之兵，無風不戰，大風不戰，大雨不戰，逆風逆潮不戰，陰雲濛霧不戰，日晚夜黑不戰。
颶期將至、沙路不熟、賊眾我寡、前無泊地皆不戰也。
及其戰也，勇力無所施，全以大炮相轟擊，船身顛盪，中者幾何？我順風而逐，賊亦順風而逃，無伏可設，無險可扼，必以鉤鐮去其皮網，以大炮壞其柁牙篷胎，使船傷行遲，攻之，賊窮投海，然後獲其一二船，而餘船飄然遠矣。”皇後不禁一聲長嘆，她似乎都聽到把澎澎的濤聲與隆隆的炮聲……內憂外患一起襲來，萬裏洋麵再也不能成為大清王朝的天然屏障了。
滔滔海水不僅成為海盜的棲身地，也成為西方炮艦乘風破浪的載體，英國的艦隊已經頻頻出沒在清帝國的水域。
嘉慶七年（1802年）二月，英國以防止法國占領澳門為藉口，派六艘軍艦抵達澳門，經過清政府的交涉，英軍艦才於六月開走。
嘉慶十三年（1808年）七月，九艘英國軍艦在澳門再次登陸，接著又闖入黃埔、廣州。
兩廣總督吳雄光以斷絕貿易、封鎖進澳水路、切斷糧食、蔬菜的供給作為同入侵者鬥爭的手段，由於當時的英國正同法國交戰，不可能抽出更多的兵力用於遠東，遂在占領澳門四個月後撤離。
嘉慶二十一年（1816年）閏六月，由阿美士德（原英國駐印度總督）率領的英國使團再次訪華，同幹隆年間訪華的馬戛爾尼一樣試圖打開清帝國的大門，把清帝國變成英國的商品市場與原料產地。
阿美士德一行閏六月十九日抵達天津。
皇後的兄弟和世泰公爵是接待英國使團的負責人，從這一任命也可以看出嘉慶皇帝對此次中英外交接觸的重視。
然而對雙方來說覲見禮節再次成為爭論的焦點，阿美士德拒絕向嘉慶行雙膝跪地的磕頭禮。
覲見禮節，在馬戛爾尼訪華時就成為一個爭論的焦點，實際上一直到幹隆在避暑山莊的萬樹園接見馬戛爾尼，英方也沒能按照幹隆的要求行“雙腿跪”的禮節，幹隆為此相當不快。
嘉慶比他的父親還要固執，甚至派和世泰到通州去教阿美士德等人“習禮”，說白了就是學磕頭。
從閏六月二十七到七月初六整整習了八天的禮，依然沒有解決磕頭的問題，到不是磕頭難學，而是英國使團不能接受，彼此一直僵持不下。
和世泰不願讓皇帝失望，他想像當年和∧茄，安排皇帝同阿美士德等人見麵，即使英國使團來個單腿跪，皇帝也不能當場發作。
於是在初六晚上他陪同阿美士德等從通州趕往圓明園，並安排在初七早晨謁見嘉慶。
皇帝已經端坐在殿中等待接見，可連夜的趕路已經搞得阿美士德疲憊不堪，更何況公使的禮服、英國使團的禮物都還在路上……一方麵是皇帝在等候，另一方麵是阿美士德拒絕謁見……做了蠟的和世泰隻得編了個善意的謊言——阿美士德病了，而當嘉慶表示可以接見副使時，和世泰則說副使也病了，謊話說到這份還能騙得了誰！盛怒中的嘉慶令英國使團返回廣州，鴉片戰爭之前清、英之間最後一次外交接觸尚未開始就已經結束。
和世泰的確有負聖望，把事情辦砸了，可英國使團為什麽在從通州出發時不把正使、副使的禮服以及禮物一同帶上？對英國使團的做法，皇後實在感到不能理解；對英國政府派出使團的目的，她更感到困惑……
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立儲重任
嘉慶在其25年的在位期間給皇後出了一個又一個的難題，就連他在去世時也把一個涉及到國本的大問題留給了皇後。
嘉慶在二十五年七月十七（1820年8月26日）起駕去避暑山莊，由於天氣炎熱兼之旅途勞累，在二十五日（9嘉慶陵寢昌陵一六月2日）到達避暑山莊的當天傍晚就病倒了。
嘉慶一直身體不錯，原以為歇息一兩天就能緩過來，誰也沒想到在當天夜裏皇帝就在煙波致爽殿撒手而去，享年61歲。
當皇後得到皇帝駕崩的噩耗，第一個反映就是把皇帝存放在幹清宮“正大光明”匾額後邊藏有立儲密旨的匣子找出來，宣布皇位繼承人。
這種秘密立儲的做法是雍正所創建。
雍正鑑於即位遭到八弟、九弟、十弟、十四弟等人的強烈抵製，對於康熙晚年不立儲所造成儲位空虛、諸王對皇位的覷覦以及老皇帝晏駕後權利之爭白熱化，進行改革，在雍正元年八月十七日建立秘密立儲之製，並在幹清宮西暖閣召見大臣發表諭令，申明已經採取秘密立儲的做法，把所擇立太子的姓名“親寫密封，藏於匣內，置之幹清宮正中世祖章皇帝禦書‘正大光明’匾額之後，乃宮中最高之處，以備不虞”。