第六，借外債必須充分考慮還本付息的支付能力，考慮國內投資能力，做到基本上循序進行。
這封信根據按比例發展經濟的要求，指出了當時經濟形勢不穩的根源在於比例失調，提出要用兩三年的時間進行經濟調整。這樣，實際上是提出了國務院財經委員會的施政方針。
3月21日，中共中央政治局開會。陳雲在會議上，根據他和李先念商定的幾點意見，更具體地提出，要用兩三年的時間，最好3年，來對國民經濟進行調整。
陳雲講話後，鄧小平發言，表示完全支持陳雲有關經濟工作的意見，說，中心的任務是3年調整。這是一個大方針、大政策。這次調整，可以肯定地說，沒有很大的決心是搞不成的。首先要有決心，東照顧、西照顧不行，決心很大才能夠幹成。這次提三年調整非常好。鄧小平還說，陳雲提出2000年搞8000萬噸鋼有道理。過去提以糧為綱、以鋼為綱，是到了該總結經驗教訓的時候了。鋼多了就什麽問題都解決了?一個國家的工業水平，不光決定於鋼。精密的東西多，用的材料就少。鋼鐵工業的水平，也不光是由數量決定的，還要看質量、品種、規格。把鋼的指標壓下來，把包袱卸下來，就可以有力量去搞別的東西了。鋼鐵要抓質量，抓尖端的，搞得好，8000萬噸鋼，並不一定比2億噸質量差，品種、規格少的鋼的作用小。
1979年3月25日，人民大會堂新疆廳。陳雲走馬上任，主持了國務院財政經濟委員會成立的第一次會議。
經過一段時間緊羅密鼓的籌劃、組織，明確了方針，組建了機構，陳雲又一次領導了大規模的卓有成效的經濟調整。
1979年4月中央工作會議提出對整個國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針，要集中三幾年時間搞好國民經濟的調整工作，進一步為加快實現現代化奠定更穩固的基礎。
受中央委託，陳雲親自抓了寶鋼問題。
寶鋼投資規模巨大，對國民經濟全局影響甚巨。而且，很多當初沒有全麵考慮的問題，開工後都暴露出來。公路等基礎設施嚴重不足，建鋼鐵廠需要新建配套;華東電力、用水本來就緊張，再加上一個寶鋼就更困難;上海地質條件也是個問題，光打地基就要花不少錢，有人形容是用鈔票一寸一寸壘起來的，等等。人們議論紛紛。
顯然，寶鋼問題，是關係調整能否真正落實的關鍵。陳雲決心親自處理這個問題，反映了他對此的重視。
陳雲從1979年4月底5月初開始著手進行全麵的調查研究。那時，寶鋼建設已經上馬，而國內又議論紛紛，處於“騎虎難下”狀況。
寶鋼建設，已經同外商訂了合同，日本方麵行動很迅速，按照協定準備了材料，組織生產，大批引進設備源源不斷地運抵中國。由於風聞中國即將全麵開始經濟調整，外國廠商擔心影響自己的利益，更是加速向中國搶遠設備，貨物已按協議交付，中國方麵就不好說不收、不建了。已經定了合同，如果不履約，外商是要索賠的。那樣的損失相當大，也嚴重影響中國的國際聲望和信譽，對進一步的對外開放十分不利。
在國內，寶鋼從1978年破土動工以來，建設工程已全麵展開，高爐、焦爐、轉爐和電站等主體工程基礎樁都已打完，現場施工隊伍已經集結了四五萬人。一下子也難以停頓下來。
但是，如果寶鋼照原計劃建設，調整方針就會落空，進口設備要占用大量外匯，還需要有相應的國內配套設備和材料、資金，大體上是一美元需要一元人民幣的物資和資金來配套，根據當時的財力物力，無論如何是配不起的。
當時意見很不一致。有的說要全部下馬，有的說可以部分下馬，還有說下馬損失太多受不了。有的說已經進口的設備先放起來，形勢好轉了再說;有的卻說與其保存在倉庫裏，倒不如把它安裝起來，哪怕不能開工也行。眾說紛紜，誰都占理。這個決心不好下。
陳雲看了寶鋼上馬的一些材料，又把寶鋼建設規劃與鞍山鋼鐵公司的情況對了一些對比，有了一個初步的想法：寶鋼工程的一、二期建設，可以適當拉開間距。
陳雲認為，鞍鋼1901年開始建設，日本人搞了40多年，建國後搞了30多年，前後70年，才搞到600萬噸;寶鋼規模相當，用7年時間建成，雖說有幾十年建設經驗，畢竟有些工作還有困難，這是大事，不能含糊。
他還擔心，匆匆忙忙搞突擊，一些問題來不及處理，積累下來，等完工了，出不來鋼鐵，那就不好辦。對外國設備，陳雲並不迷信，他認為，外國設備也是有問題的，要注意。
在一段時間裏，建設周期問題是陳雲考慮的主要問題。
5月9日，國家計委、經委、建委、冶金部和中國人民銀行關於寶鋼建設問題向國務院財經委員會和國務院提交報告，主張：主體設備引進，當然也買技術和專利，但為了增加國內自製設備的能力，將3套軋機改為同外商合作製造。二高爐及三、四號焦爐等大大增加國內分交的比重。把原計劃1981年底建成一高爐係統、1983年底全部建成的進度，予以調整、推遲，不要操之過急。
5月31日，陳雲為了取得第一手的資料，親自赴上海，進行調查研究。
6月6日，陳雲結束在上海的調查，回到北京。從全盤考慮，他最終考慮還是按有關部門的意見，設備要進口，也要有一部分在國內分交。技術資料要全部買下來。
這封信根據按比例發展經濟的要求，指出了當時經濟形勢不穩的根源在於比例失調，提出要用兩三年的時間進行經濟調整。這樣，實際上是提出了國務院財經委員會的施政方針。
3月21日，中共中央政治局開會。陳雲在會議上，根據他和李先念商定的幾點意見，更具體地提出，要用兩三年的時間，最好3年，來對國民經濟進行調整。
陳雲講話後，鄧小平發言，表示完全支持陳雲有關經濟工作的意見，說，中心的任務是3年調整。這是一個大方針、大政策。這次調整，可以肯定地說，沒有很大的決心是搞不成的。首先要有決心，東照顧、西照顧不行，決心很大才能夠幹成。這次提三年調整非常好。鄧小平還說，陳雲提出2000年搞8000萬噸鋼有道理。過去提以糧為綱、以鋼為綱，是到了該總結經驗教訓的時候了。鋼多了就什麽問題都解決了?一個國家的工業水平，不光決定於鋼。精密的東西多，用的材料就少。鋼鐵工業的水平，也不光是由數量決定的，還要看質量、品種、規格。把鋼的指標壓下來，把包袱卸下來，就可以有力量去搞別的東西了。鋼鐵要抓質量，抓尖端的，搞得好，8000萬噸鋼，並不一定比2億噸質量差，品種、規格少的鋼的作用小。
1979年3月25日，人民大會堂新疆廳。陳雲走馬上任，主持了國務院財政經濟委員會成立的第一次會議。
經過一段時間緊羅密鼓的籌劃、組織，明確了方針，組建了機構，陳雲又一次領導了大規模的卓有成效的經濟調整。
1979年4月中央工作會議提出對整個國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針，要集中三幾年時間搞好國民經濟的調整工作，進一步為加快實現現代化奠定更穩固的基礎。
受中央委託，陳雲親自抓了寶鋼問題。
寶鋼投資規模巨大，對國民經濟全局影響甚巨。而且，很多當初沒有全麵考慮的問題，開工後都暴露出來。公路等基礎設施嚴重不足，建鋼鐵廠需要新建配套;華東電力、用水本來就緊張，再加上一個寶鋼就更困難;上海地質條件也是個問題，光打地基就要花不少錢，有人形容是用鈔票一寸一寸壘起來的，等等。人們議論紛紛。
顯然，寶鋼問題，是關係調整能否真正落實的關鍵。陳雲決心親自處理這個問題，反映了他對此的重視。
陳雲從1979年4月底5月初開始著手進行全麵的調查研究。那時，寶鋼建設已經上馬，而國內又議論紛紛，處於“騎虎難下”狀況。
寶鋼建設，已經同外商訂了合同，日本方麵行動很迅速，按照協定準備了材料，組織生產，大批引進設備源源不斷地運抵中國。由於風聞中國即將全麵開始經濟調整，外國廠商擔心影響自己的利益，更是加速向中國搶遠設備，貨物已按協議交付，中國方麵就不好說不收、不建了。已經定了合同，如果不履約，外商是要索賠的。那樣的損失相當大，也嚴重影響中國的國際聲望和信譽，對進一步的對外開放十分不利。
在國內，寶鋼從1978年破土動工以來，建設工程已全麵展開，高爐、焦爐、轉爐和電站等主體工程基礎樁都已打完，現場施工隊伍已經集結了四五萬人。一下子也難以停頓下來。
但是，如果寶鋼照原計劃建設，調整方針就會落空，進口設備要占用大量外匯，還需要有相應的國內配套設備和材料、資金，大體上是一美元需要一元人民幣的物資和資金來配套，根據當時的財力物力，無論如何是配不起的。
當時意見很不一致。有的說要全部下馬，有的說可以部分下馬，還有說下馬損失太多受不了。有的說已經進口的設備先放起來，形勢好轉了再說;有的卻說與其保存在倉庫裏，倒不如把它安裝起來，哪怕不能開工也行。眾說紛紜，誰都占理。這個決心不好下。
陳雲看了寶鋼上馬的一些材料，又把寶鋼建設規劃與鞍山鋼鐵公司的情況對了一些對比，有了一個初步的想法：寶鋼工程的一、二期建設，可以適當拉開間距。
陳雲認為，鞍鋼1901年開始建設，日本人搞了40多年，建國後搞了30多年，前後70年，才搞到600萬噸;寶鋼規模相當，用7年時間建成，雖說有幾十年建設經驗，畢竟有些工作還有困難，這是大事，不能含糊。
他還擔心，匆匆忙忙搞突擊，一些問題來不及處理，積累下來，等完工了，出不來鋼鐵，那就不好辦。對外國設備，陳雲並不迷信，他認為，外國設備也是有問題的，要注意。
在一段時間裏，建設周期問題是陳雲考慮的主要問題。
5月9日，國家計委、經委、建委、冶金部和中國人民銀行關於寶鋼建設問題向國務院財經委員會和國務院提交報告，主張：主體設備引進，當然也買技術和專利，但為了增加國內自製設備的能力，將3套軋機改為同外商合作製造。二高爐及三、四號焦爐等大大增加國內分交的比重。把原計劃1981年底建成一高爐係統、1983年底全部建成的進度，予以調整、推遲，不要操之過急。
5月31日，陳雲為了取得第一手的資料，親自赴上海，進行調查研究。
6月6日，陳雲結束在上海的調查，回到北京。從全盤考慮，他最終考慮還是按有關部門的意見，設備要進口，也要有一部分在國內分交。技術資料要全部買下來。