他在會議發言中指出，1956年經濟建設成績是主要的，但財政和信貸方麵多支出了近30億元，生產資料和生活資料供應都緊張。因此，要找到製約建設規模超過國家財力物力的辦法。
他說：“建設規模大小必須和國家財力物力相適應。適應和不適應，這是經濟穩定或不穩定的界限。像我們這樣一個有六億人口的大國，經濟穩定極為重要。建設的規模超過國家財力物力的可能，就是冒了，就會出現經濟混亂;兩者合適，經濟就穩定。當然如果保守了，妨礙了建設應有的速度也不好，但是，糾正保守比糾正冒進要容易些。”
講話中提出了防止建設規模超過國力的一些製約方法，主要是：(1)財政收支和銀行信貸必須平衡，而且略有節餘;(2)物資要合理分配，排隊使用，在原材料供應緊張的時候，首先要保證生活必須的生產部門最低的需要，其次要保證必要的生產資料生產的需要 ，剩餘部分用於基本建設;(3)人民購買力的提高必須同能夠供應的消費物資相適應;(4)基本建設規模和財力物力之間的平衡，不單要看當年，還必須瞻前顧後;(5)要注意農業對經濟建設的規模有很大的約束力。
由於反了冒進，1957年的綜合平衡工作做得比較好，經濟發展的比例關係較為協調，“二五”計劃也製定得比較合乎實際。如果照這樣的勢頭繼續前進，中國的經濟建設極有可能迎來一個前所未有的高質量、高速度的發展時期。
1957年1月10日，中共中央發出《關於成立中央經濟工作五人小組的通知》，宣布成立陳雲任組長，李富春、薄一波、李先念、黃克誠為組員的中央經濟工作五人小組，在中央政治局領導下，統一領導全國的經濟工作。在成功地製訂和組織實施一五計劃後，陳雲把目光投向了第二個五年計劃的製訂。
第二部分 排除萬難恢復經濟第11節 陳雲不得不一再檢討
陳雲考慮，一五計劃投資的重點是工業和交通，這是迅速實現工業化所必需的。但實施中也可以看出，農業搞不好，就一定會扯前進的後腿。二五計劃時國家建設投資還是要增加，人民購買力也會相應增加，但糧食和布匹等消費品的供應量增加的速度慢，每人平均供應量就難於增加，這是一個尖銳的矛盾，農業已經成為建設中的弱點。
因此，陳雲設想，製定第二個五年計劃要從有吃有穿出發，特別是要注意農業的發展，解決好人民的吃穿問題。他認為，一五期間農業投資和事業費84億元並不算多，發展農業主要放在了合作化上麵，從財力物力上看也隻能這樣。但合作化隻是給發展農業創造了條件，還不能解決根本問題。農業增產的許多措施，需要一定的時間才能見效，大體上要七八年到十年。如果在第二個五年計劃期間不注意農業的發展，到第三個五年計劃再來注意，那就晚了，今後十五年內就會處於緊張的狀態。換句話說，如果現在不注意，錯過了五年，就要耽誤十五年。如果不能解決人民的吃飯穿衣問題，社會主義建設事業便站不穩，必然還要回頭補課。
然而，形勢的發展卻出乎他的意料。1957年下半年，陳雲正在總結一五計劃經驗教訓，緊張思考國民經濟二五建設計劃的時候，一場突如其來的政治風暴向他襲來，使他遭遇到財經生涯中一段極為困難的時期。
毛澤東批評反冒進的人離右派“隻有五十米遠”，並直言批評主要是針對陳雲。
陳雲不得不一再檢討
1957年10月12日至19日，8天之內，陳雲連續視察東北的大連、吉林、長春、齊齊哈爾、撫順等城市近20家廠礦和電站、港口，了解國家工業化建設的進展和新增實力，以便從實際出發，把握國家經濟建設大局，製訂二五計劃。緊張的行程，使陳雲回京後就累得病倒了。11月10日，他就不得不接受醫生建議，致信周恩來向中央請假，去華東休養一個時期。
在休養期間，他不安地注意到，一股批評1956年反冒進、反對所謂右傾保守的風颳得越來越厲害，批評的矛頭開始指向反冒進運動的領導人。
1958年1月11日到22日毛澤東在南寧召開會議，參加的有部分中央領導人和9省2市的黨委書記。1月11日晚，毛澤東發言說，不要提反冒進這個名詞，這是政治問題。一反就泄了氣，6億人一泄了氣不得了。如果當時不提反冒進，隻講一個指頭長了瘡，就不會形成一股風，吹掉了多快好省、四十條綱要、促進委員會這三個東西。這些都是屬於政治問題，而不屬於業務問題。
在南寧會議上，毛澤東對積極反對“右傾保守”的上海市委第一書記柯慶施十分欣賞。1月15日，毛澤東誇獎柯慶施1957年12月25日在上海市黨代會作的《乘風破浪，加速建設社會主義的新上海》的報告，說這個報告把中央許多同誌比下去了，中央工作的同誌不用腦筋，不下去跑跑，光在那裏羅列事實。16日他又在大會上拿出柯文當眾問周總理：“恩來同誌，你是總理，你看，這篇文章你寫得出來寫不出來?”周總理答：“我寫不出來。”毛澤東說：上海是中國工人階級集中的地方，沒有工人階級建設社會主義的強烈激情，是寫不出這樣的好文章的。“你不是反冒進嗎?我是反反冒進的!”
劉少奇解釋說，主席的批評是針對管經濟工作的幾個人的。當時負責領導全國經濟工作的是由陳雲、李富春、李先念、薄一波、黃克誠組成的中央經濟工作五人小組，其中黃克誠是軍隊的。1月17日晚上，毛澤東約李富春、李先念和薄一波談話，親自揭開了這個謎底，明確講到批評主要是對陳雲的。
他說：“建設規模大小必須和國家財力物力相適應。適應和不適應，這是經濟穩定或不穩定的界限。像我們這樣一個有六億人口的大國，經濟穩定極為重要。建設的規模超過國家財力物力的可能，就是冒了，就會出現經濟混亂;兩者合適，經濟就穩定。當然如果保守了，妨礙了建設應有的速度也不好，但是，糾正保守比糾正冒進要容易些。”
講話中提出了防止建設規模超過國力的一些製約方法，主要是：(1)財政收支和銀行信貸必須平衡，而且略有節餘;(2)物資要合理分配，排隊使用，在原材料供應緊張的時候，首先要保證生活必須的生產部門最低的需要，其次要保證必要的生產資料生產的需要 ，剩餘部分用於基本建設;(3)人民購買力的提高必須同能夠供應的消費物資相適應;(4)基本建設規模和財力物力之間的平衡，不單要看當年，還必須瞻前顧後;(5)要注意農業對經濟建設的規模有很大的約束力。
由於反了冒進，1957年的綜合平衡工作做得比較好，經濟發展的比例關係較為協調，“二五”計劃也製定得比較合乎實際。如果照這樣的勢頭繼續前進，中國的經濟建設極有可能迎來一個前所未有的高質量、高速度的發展時期。
1957年1月10日，中共中央發出《關於成立中央經濟工作五人小組的通知》，宣布成立陳雲任組長，李富春、薄一波、李先念、黃克誠為組員的中央經濟工作五人小組，在中央政治局領導下，統一領導全國的經濟工作。在成功地製訂和組織實施一五計劃後，陳雲把目光投向了第二個五年計劃的製訂。
第二部分 排除萬難恢復經濟第11節 陳雲不得不一再檢討
陳雲考慮，一五計劃投資的重點是工業和交通，這是迅速實現工業化所必需的。但實施中也可以看出，農業搞不好，就一定會扯前進的後腿。二五計劃時國家建設投資還是要增加，人民購買力也會相應增加，但糧食和布匹等消費品的供應量增加的速度慢，每人平均供應量就難於增加，這是一個尖銳的矛盾，農業已經成為建設中的弱點。
因此，陳雲設想，製定第二個五年計劃要從有吃有穿出發，特別是要注意農業的發展，解決好人民的吃穿問題。他認為，一五期間農業投資和事業費84億元並不算多，發展農業主要放在了合作化上麵，從財力物力上看也隻能這樣。但合作化隻是給發展農業創造了條件，還不能解決根本問題。農業增產的許多措施，需要一定的時間才能見效，大體上要七八年到十年。如果在第二個五年計劃期間不注意農業的發展，到第三個五年計劃再來注意，那就晚了，今後十五年內就會處於緊張的狀態。換句話說，如果現在不注意，錯過了五年，就要耽誤十五年。如果不能解決人民的吃飯穿衣問題，社會主義建設事業便站不穩，必然還要回頭補課。
然而，形勢的發展卻出乎他的意料。1957年下半年，陳雲正在總結一五計劃經驗教訓，緊張思考國民經濟二五建設計劃的時候，一場突如其來的政治風暴向他襲來，使他遭遇到財經生涯中一段極為困難的時期。
毛澤東批評反冒進的人離右派“隻有五十米遠”，並直言批評主要是針對陳雲。
陳雲不得不一再檢討
1957年10月12日至19日，8天之內，陳雲連續視察東北的大連、吉林、長春、齊齊哈爾、撫順等城市近20家廠礦和電站、港口，了解國家工業化建設的進展和新增實力，以便從實際出發，把握國家經濟建設大局，製訂二五計劃。緊張的行程，使陳雲回京後就累得病倒了。11月10日，他就不得不接受醫生建議，致信周恩來向中央請假，去華東休養一個時期。
在休養期間，他不安地注意到，一股批評1956年反冒進、反對所謂右傾保守的風颳得越來越厲害，批評的矛頭開始指向反冒進運動的領導人。
1958年1月11日到22日毛澤東在南寧召開會議，參加的有部分中央領導人和9省2市的黨委書記。1月11日晚，毛澤東發言說，不要提反冒進這個名詞，這是政治問題。一反就泄了氣，6億人一泄了氣不得了。如果當時不提反冒進，隻講一個指頭長了瘡，就不會形成一股風，吹掉了多快好省、四十條綱要、促進委員會這三個東西。這些都是屬於政治問題，而不屬於業務問題。
在南寧會議上，毛澤東對積極反對“右傾保守”的上海市委第一書記柯慶施十分欣賞。1月15日，毛澤東誇獎柯慶施1957年12月25日在上海市黨代會作的《乘風破浪，加速建設社會主義的新上海》的報告，說這個報告把中央許多同誌比下去了，中央工作的同誌不用腦筋，不下去跑跑，光在那裏羅列事實。16日他又在大會上拿出柯文當眾問周總理：“恩來同誌，你是總理，你看，這篇文章你寫得出來寫不出來?”周總理答：“我寫不出來。”毛澤東說：上海是中國工人階級集中的地方，沒有工人階級建設社會主義的強烈激情，是寫不出這樣的好文章的。“你不是反冒進嗎?我是反反冒進的!”
劉少奇解釋說，主席的批評是針對管經濟工作的幾個人的。當時負責領導全國經濟工作的是由陳雲、李富春、李先念、薄一波、黃克誠組成的中央經濟工作五人小組，其中黃克誠是軍隊的。1月17日晚上，毛澤東約李富春、李先念和薄一波談話，親自揭開了這個謎底，明確講到批評主要是對陳雲的。