同一天中午，我們榮幸地在交通銀行和特別長官(參謀部和特務機關長官)進行了會晤。對我們12月14日的函件，他給予了口頭正式答覆。他告訴我們，日本崗哨將布置在安全區的入口處，平民警察可以在安全區內執行巡邏任務，但是隻能裝備警棍，委員會在安全區內儲備的1萬擔大米可以提供給難民，準予將原城市管理當局指定給委員會的糧米儲備運進安全區，盡快修復電話設施和水廠、電廠，此事至關重要。
關於12月14日函件的第4點，隻作出了如下的答覆，即：難民應盡早返回原住所。
有了這個答覆，我們便鼓勵我們的警察繼續他們的工作，向居民們保證，經過向貴軍軍官的必要解釋，他們將會受到良好的待遇。我們並且開始了糧米的運輸工作。
但是恰恰從這個時候起，隻要沒有歐洲人陪同，我們的卡車在街上就會被扣留。從星期二早晨起，我們領導下的紅卍字會開始派車在安全區收鹼屍體，但是他們的車不是被強行拖走，就是被企圖扣留，昨天甚至有14名該會的工人被拖走。我們的警察在執行警務時受阻，昨天在司法部執行警務的50名警察遭逮捕。據在場軍官稱，要帶走他們槍決。另有45名我方的“誌願警察”昨天下午也同樣被帶走(這些“誌願警察”是委員會於12月13日下午組織起來的，因為從當時的情況來看，安全區內的“著裝警察”盡管必須日夜執勤，但靠他們仍然不可能完成安全區內的譬務工作。這些“誌願警察”既不著裝，也不擁有任何武器，他們僅僅佩戴臂章，而且從性質上看不過就如同歐洲的童子軍，他們臨時承擔一些小型服務工作，例如幫助維持民眾秩序，做一些清掃工作，在急救時幫幫忙等等)。
12月14日，我們的4輛消防車被貴軍徵收用於運輸。
我們力爭讓日本大使館和貴軍明白這樣一個事實：人們為了南京平民百姓的利益，將城市的管理職能賦予了我們。一旦日本當局成立新的城市管理機構，或者其他的組織機構，我們將移交我們的城市管理的職能。但是非常不幸的是，對於我們為了平民百姓的利益，為了維持安全區的秩序所進行的工作，貴軍士兵橫加阻撓。這樣做的後果是破壞了我們為維持秩序而建立的體係，從12月14日早晨起，擾亂了我們必要的公務活動。具體地說是這樣的，12月13日，當貴軍進城的時候，我們在安全區幾乎集中了城市的全部平民百姓，安全區當時隻遭受到輕微的炮擊損失，中國軍隊撤退的時候對安全區沒有進行任何搶劫。完全可以說，我們為貴方和平地接過了整個安全區，在城市的其他區域恢復秩序之前，為使正常的生活能不受幹擾地進行下去，作出了一切的準備工作。一旦秩序恢復，就可以在全城恢復正常的交通。但是到了12月14日，貴軍士兵的搶劫、強姦和屠殺等等恐怖活動鋪天蓋地地壓了過來，留下來的27個歐洲人和中國居民一樣震驚了。
我們一方麵對此表示抗議，另一方麵請求貴方首先在軍內恢復秩序，隻有這樣城市才能恢復正常的生活。我們願意為合作作出我們力所能及的貢獻。
昨天晚上8時～9時之間，我們委員會的5名成員巡視了安全區。巡視過程中，不論在安全區內還是在安全區交界區域，沒有看見一個日本巡邏哨。在貴軍的威脅下，加上中國警察被拖走處決，我們自己的警察在街上已經消失得無影無蹤。我們隻在安全區的街道上看到了兩三個一夥四處遊蕩的貴軍士兵。我寫這篇報告的時候，安全區的四麵八方又傳來消息，這些四處遊蕩、無法無天的貴軍士兵正在奸淫擄掠肆意蹂躪。
這表明，貴軍沒有考慮我們昨天(12月16日)函件第2點中提出的請求，即：在安全區入口處設置崗哨，阻止四處遊蕩的士兵進入安全區。
作為恢復安全區的秩序的第一個步驟，我們特提出如下建議：
1.日本皇軍成立憲兵隊，晝夜在安全區巡邏，對於偷竊、搶劫、強姦或強搶婦女的士兵，憲兵有權逮捕。
2.日本當局接收原中國南京市政當局移交給我們的450名警察，維持中國平民百姓的秩序(百姓秩序一直良好)。
3.鑑於城裏各處火勢昨天已經(幸好沒有在安全區)形成火災，我們建議，在貴軍的領導下重新成立消防隊並提供4輛消防車。
4.此外我們還冒昧地向貴方建議，在成立新政府之前，盡快派遣一名城市管理專家來南京，將平民百姓的生活引入正軌(前政府職員中僅留下警察、消防隊員和3名助理員。貴軍接管了城市的全部土地和建築物，以及居民中較為貧困的人口。大部分受過教育、有知識有職業的居民都已離城西逃)。
我們在此重申，我們無意繼續履行原南京市政府賦予我們的半行政職能。我們期望貴方能盡快擔當此任，以便我們能作為一個單純的救濟組織開展工作。
過去3天的蹂躪和破壞如果得不到製止，救濟工作的難度必將成倍增加。我們組織安全區的原則是，鼓勵每個家庭盡可能通過個人途徑在安全區商定食宿事宜，以減緩突發局麵給我們的組織機構造成的負擔。目前的局勢如果得不到改善，那麽要不了幾天大部分居民就要挨餓。各家自己儲備的食品和取暖物資已經告缺，中國人的錢、衣物和個人財產都被四處遊蕩的貴軍士兵搶走了，人們怕上街，怕重新開店做生意，因此正常的生意和其他的活動隻能小規模進行。我們的供應也陷於停頓，從12月14日早晨起，貨車運輸可以講幾乎陷於癱瘓。貴軍進城前，我們的精力主要集中在向安全區運送儲備糧。我們準備過一段時間再分發糧食，因為我們已經要求居民們帶上能維持一個星期的食品儲備。為了防止一些收容所出現糧荒，我們委員會的歐洲委員不得不在夜幕降臨後用自己的私人汽車給收容所運送糧食。
關於12月14日函件的第4點，隻作出了如下的答覆，即：難民應盡早返回原住所。
有了這個答覆，我們便鼓勵我們的警察繼續他們的工作，向居民們保證，經過向貴軍軍官的必要解釋，他們將會受到良好的待遇。我們並且開始了糧米的運輸工作。
但是恰恰從這個時候起，隻要沒有歐洲人陪同，我們的卡車在街上就會被扣留。從星期二早晨起，我們領導下的紅卍字會開始派車在安全區收鹼屍體，但是他們的車不是被強行拖走，就是被企圖扣留，昨天甚至有14名該會的工人被拖走。我們的警察在執行警務時受阻，昨天在司法部執行警務的50名警察遭逮捕。據在場軍官稱，要帶走他們槍決。另有45名我方的“誌願警察”昨天下午也同樣被帶走(這些“誌願警察”是委員會於12月13日下午組織起來的，因為從當時的情況來看，安全區內的“著裝警察”盡管必須日夜執勤，但靠他們仍然不可能完成安全區內的譬務工作。這些“誌願警察”既不著裝，也不擁有任何武器，他們僅僅佩戴臂章，而且從性質上看不過就如同歐洲的童子軍，他們臨時承擔一些小型服務工作，例如幫助維持民眾秩序，做一些清掃工作，在急救時幫幫忙等等)。
12月14日，我們的4輛消防車被貴軍徵收用於運輸。
我們力爭讓日本大使館和貴軍明白這樣一個事實：人們為了南京平民百姓的利益，將城市的管理職能賦予了我們。一旦日本當局成立新的城市管理機構，或者其他的組織機構，我們將移交我們的城市管理的職能。但是非常不幸的是，對於我們為了平民百姓的利益，為了維持安全區的秩序所進行的工作，貴軍士兵橫加阻撓。這樣做的後果是破壞了我們為維持秩序而建立的體係，從12月14日早晨起，擾亂了我們必要的公務活動。具體地說是這樣的，12月13日，當貴軍進城的時候，我們在安全區幾乎集中了城市的全部平民百姓，安全區當時隻遭受到輕微的炮擊損失，中國軍隊撤退的時候對安全區沒有進行任何搶劫。完全可以說，我們為貴方和平地接過了整個安全區，在城市的其他區域恢復秩序之前，為使正常的生活能不受幹擾地進行下去，作出了一切的準備工作。一旦秩序恢復，就可以在全城恢復正常的交通。但是到了12月14日，貴軍士兵的搶劫、強姦和屠殺等等恐怖活動鋪天蓋地地壓了過來，留下來的27個歐洲人和中國居民一樣震驚了。
我們一方麵對此表示抗議，另一方麵請求貴方首先在軍內恢復秩序，隻有這樣城市才能恢復正常的生活。我們願意為合作作出我們力所能及的貢獻。
昨天晚上8時～9時之間，我們委員會的5名成員巡視了安全區。巡視過程中，不論在安全區內還是在安全區交界區域，沒有看見一個日本巡邏哨。在貴軍的威脅下，加上中國警察被拖走處決，我們自己的警察在街上已經消失得無影無蹤。我們隻在安全區的街道上看到了兩三個一夥四處遊蕩的貴軍士兵。我寫這篇報告的時候，安全區的四麵八方又傳來消息，這些四處遊蕩、無法無天的貴軍士兵正在奸淫擄掠肆意蹂躪。
這表明，貴軍沒有考慮我們昨天(12月16日)函件第2點中提出的請求，即：在安全區入口處設置崗哨，阻止四處遊蕩的士兵進入安全區。
作為恢復安全區的秩序的第一個步驟，我們特提出如下建議：
1.日本皇軍成立憲兵隊，晝夜在安全區巡邏，對於偷竊、搶劫、強姦或強搶婦女的士兵，憲兵有權逮捕。
2.日本當局接收原中國南京市政當局移交給我們的450名警察，維持中國平民百姓的秩序(百姓秩序一直良好)。
3.鑑於城裏各處火勢昨天已經(幸好沒有在安全區)形成火災，我們建議，在貴軍的領導下重新成立消防隊並提供4輛消防車。
4.此外我們還冒昧地向貴方建議，在成立新政府之前，盡快派遣一名城市管理專家來南京，將平民百姓的生活引入正軌(前政府職員中僅留下警察、消防隊員和3名助理員。貴軍接管了城市的全部土地和建築物，以及居民中較為貧困的人口。大部分受過教育、有知識有職業的居民都已離城西逃)。
我們在此重申，我們無意繼續履行原南京市政府賦予我們的半行政職能。我們期望貴方能盡快擔當此任，以便我們能作為一個單純的救濟組織開展工作。
過去3天的蹂躪和破壞如果得不到製止，救濟工作的難度必將成倍增加。我們組織安全區的原則是，鼓勵每個家庭盡可能通過個人途徑在安全區商定食宿事宜，以減緩突發局麵給我們的組織機構造成的負擔。目前的局勢如果得不到改善，那麽要不了幾天大部分居民就要挨餓。各家自己儲備的食品和取暖物資已經告缺，中國人的錢、衣物和個人財產都被四處遊蕩的貴軍士兵搶走了，人們怕上街，怕重新開店做生意，因此正常的生意和其他的活動隻能小規模進行。我們的供應也陷於停頓，從12月14日早晨起，貨車運輸可以講幾乎陷於癱瘓。貴軍進城前，我們的精力主要集中在向安全區運送儲備糧。我們準備過一段時間再分發糧食，因為我們已經要求居民們帶上能維持一個星期的食品儲備。為了防止一些收容所出現糧荒，我們委員會的歐洲委員不得不在夜幕降臨後用自己的私人汽車給收容所運送糧食。