當時雲南的“第一把手”是皇室宗親脫忽魯宗王,他以為賽典赤到雲南必定威脅自己手中的大權,便嚴兵以待防備不測。但是賽典赤不以欽命恃強輕慢,先派長子先行,以禮參見脫忽魯,並對他說:“父王到雲南是與宗王共議安撫治理良策,絕非替代宗王行事。父王還請宗王推舉手下兩親信臣子,委任’‘行政斷事官’‘要職。”脫忽魯感到自己受到尊重又沒有失權之憂,便決心鼎力協助,“政令一切聽賽典赤所為”。


    就這樣,賽典赤·瞻思丁得到了當地首腦的認可,可以放手治理大理。對此,韓儒林先生評價說:雲南在這個時候得到了進一步的開發。這在前代都是稀有的事情。


    當然,這種開發有賴於賽典赤的治理。賽典赤治理大理時,首先做的是改革原軍事統治的政權建製,開始設置路、府、州、縣,並相應設總管、知府、知州、知縣行政官職。在少數民族地區注意委任當地民族官員,安撫山官土司,化解民族矛盾,把武力征服、屠殺鎮壓視為下策,不到萬不得已不用武力。


    有一年,羅架甸(今元江)發生叛亂,賽典赤率兵征討,但不以武攻,而是曉之以理。數日叛酋不降,手下一股士卒按捺不住擅自攻打,他急令停止,怒斥說:“我奉命安撫,不是奉命殺戮!”又講了三國時諸葛亮平定南中七擒七縱孟獲的故事。反叛酋長知情後深為感動,於是心服而降。


    還有一次,幾個被罷免官職的當地酋長,因為心中怨恨,結夥到京城控告賽典赤專擅權柄,任免不公。對賽典赤了解頗深的忽必烈當然不相信他們的話,於是派人將他們押回大理交給賽典赤治罪。讓這幾個人沒有想到的是,賽典赤不但不加問罪,反而寬柔為懷,曉以大義以後,量各人所長又分別委任官職,幾個人驚喜之下,感激而又誠服,遂“叩頭謝恩,誓死以報”。就這樣,賽典赤的安撫政策產生了很大影響,使雲南政治形勢日趨穩定。


    政治形勢穩定了,賽典赤便騰出手來全力發展農業生產。他身著當地百姓的衣服,親自帶領“巡行勸農使”張立道深入民間,徵詢老農對利國便民的意見和要求。他說:“我想把土地分到各家各戶耕種,種子、農具、耕牛借給你們,估計一畝地能打多少糧食?”眾人回答說如果這樣可以一半上官糧。他想了想說:“太重了,牛死要再買,農具損壞了要再買,種子也要更換,一季收成僅餘其半,一家衣食將不堪維持。”老農們又說可以三成入官倉。他仔細盤算一陣,認為還是不行,說:“你等農家克勤克儉可上三成,但恐難以積蓄防備災荒,再如婚喪嫁娶、養育子孫。在我之後為官的難說又增加其數,還是苦了下麵百姓。”賽典赤最後決定每畝田上官糧二鬥,並可用銀錢、牛馬折算繳納。賦稅大大減輕,人民安居樂業。賽典赤又把因戰爭出現大片無主荒田清理出來或由軍隊屯耕,或分給百姓耕種,既擴大了財政收入,又增加了百姓耕地麵積。農業經濟很快得到發展。


    賽典赤到雲南不到三年已是政績顯著,法令暢通。此後,賽典赤報朝廷批準,將雲南行省治所由大理遷到鄯闡(今昆明),自此,昆明開始成為雲南政治、經濟、文化的中心。


    雲南行省治所遷到昆明後,賽典赤特別重視滇池水係的治理和建設。當時,滇池水域比現在寬闊得多,梁家河一帶、雲津市場以南、官渡以西都屬滇池水域。雨季水位上漲,昆明城中常常水患成災。賽典赤和張立道一起從盤龍江源頭到滇池周圍進行了實地考察,製訂了治理滇池水係的工程規劃,分上、中、下三段布置實施。上段是選擇了鳴鳳山與蓮峰山之間最狹窄處修築大壩形成水庫,積蓄高明白邑的青龍潭、黑龍潭兩股水源和雨季降水,名為“鬆華壩”。壩上設水閘,旱時啟閘濟灌萬頃良田,澇時封閘減緩下遊水患。中段是開挖金汁河、銀汁河、寶象河、馬料河、海源河等分流盤龍江水,河道溝渠形成網絡,既減輕水患又便利農灌。河堤上遍植樹木,既穩固堤埂又美化景觀。現在一些河堤上還存活著當年種植的柏樹,已是七百餘年的元朝古柏。下段是開鑿滇池出水口(含海口),建石龍壩,降低並控製滇池水位。滇池水與螳螂川溝通,經普度河匯入金沙江。這樣,滇池水位大大降低,既減少了水患又得良田萬頃。三段水利工程完成後,基本治住了水災,也為後來的水利工程奠定了基礎。


    雲南由於地處邊遠,交通又不便,文化教育與內地比還是相當落後。賽典赤除了鼓勵農業、興修水利、繁榮商貿外,還致力於文化教育,在城中撥地五頃建蓋孔廟為學堂,推行教化。經過五年多的治理,雲南社會穩定、經濟發展,百姓安居樂業。


    現代的歷史學人曾這樣評價賽典赤在雲南的功績說:“賽典赤在雲南期間,對雲南的發展作出了巨大貢獻,且不說螳螂川的疏通與鬆華壩水庫的修建,就是雲南儒學的興辦,也是從元代賽典赤時期開始的。1274年,賽典赤在昆明城中五華山建立了雲南第一座文廟,至今猶存。(當時)每期招收150名學生。此後,大理、建水、安寧、嵩明、鄧川、保山、麗江、鶴慶等地先後建立了孔廟。雲南省的第一部地方誌書《雲南誌略》也是在這一時期出現的。”

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