戴笠的第三步是迅即召開籌備會，推定的籌備人選為戴笠、杜月笙、楊虎、田得勝、韋作民、張樹聲、楊慶山、向海潛、張子廉、張鍅、李福林、梅光培、司徒美堂等，共13 人。戴笠為主任委員，徐亮為主任秘書，每月開會1 次，並指定會址設在重慶海關巷7 號。籌備會議決定不用委員會名義公開對外活動，而用各幫會名義進行活動。委員會設指導委員會、設計委員會、辦事處，由書記負責主持一切會務，辦事人員均由軍統局調用。
在籌備期間，戴笠為了能名正言順地當上全國各幫會的“總山主”，不得不裝模作樣地成立了一個“金龍山”，自封為金龍山寨主，並得到與會的各幫會頭子的承認。
1941 年夏，“中國人民動員委員會”在重慶蓮花池江蘇同鄉會禮堂召開成立大會。參加大會的青幫代表有杜月笙、張樹聲、楊虎、張子廉等人，洪門代表有韋作民、向海潛、楊慶山、程壯等人，袍哥代表有田得勝、譚備三、馮什竹、唐紹武、石孝先、何占雲等人，另有各幫會骨幹分子數百人到會。
大會由徐亮主持，宣布“人民動員委員會”宗旨為“聯合全國幫會抗戰建國”，要求會員“服從三民主義，擁護蔣總裁”。並說：“戴先生是代表總裁領導大家的”。各幫會代表陸續發言，一致表示擁護。接著宣布組織章程，選舉常務委員、委員、書記等。徐亮以常務委員兼主任秘書資格代表主任委員戴笠駐會主持工作，軍統特務蒲鳳鳴原係雲陽袍哥，故被指定為第一任書記，主持辦事處工作。蒲死後由軍統特務金玉波接替。委員會一切工作均由書記直接聯繫，指示各幫會進行活動。各幫會也直接與書記聯繫，不必通過會議。
如此一來，戴笠繞過委員會，把各幫會直接掌握控製在自己手中。動員委員會之下成立“設計委員會”，由軍統大特務趙世瑞任總幹事，以進一步控製各幫會的上層頭目。
在此基礎上，戴笠進一步指示軍統特務成立一些幫會組織，以融入幫會勢力。其中以軍統特務周迅予為總社長的袍哥組織“正誠社”，以軍統特務羅國熙為山主的洪門組織“武聖山”，以及“融誌社”等幫會組織，其成員大都是軍統各公開機關係統的成員，一切聽命於軍統局的指示。從此以後，全國的幫會勢力開始在戴笠的控製掌握下，納入為國民黨統治服務的軌道。
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08_14 最後一擊
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1941 年11 月上旬，軍統上海區長陳恭謝召集區部齊慶斌、萬裏浪、陳默、李明等20 多名主要負責人在徐家匯的一個密點開會時，被“猶大”萬裏浪暗中將開會時間、地點密報76 號特工頭目李士群，由李士群率領76 號特務和日本憲兵隊將區長陳恭澍、書記齊慶斌、行動組長陳默等20 餘人全部逮捕。在李士群的軟硬兼施、威逼利誘下，陳恭澍把軍統上海區的全部人馬悉數交出。結果，在1 個星期之內，軍統潛伏在上海、南京、蘇州、無錫、常州等地的130 餘人全部被日汪特工捕獲，並繳獲軍統秘密電台18 座、20 發駁殼槍28 枝，子彈2000 發：新式左輪手槍36 枝，子彈850 發，手槍12 枝，子彈840 發，手榴彈8 枚，炸藥7 大包，化學藥品4 箱及全部秘密檔案6 大箱。
消息傳到重慶，戴笠一時驚得目瞪口呆。上海是戴笠開展特工活動的發祥地，也是特務處和軍統活動的重要基地，歷來配置有很強的特工力量。現在被陳恭謝輕而易舉地將戴笠在10 多年裏苦心經營起來的一份家業拱手送給日汪，無疑是挖去了他的一塊心頭之肉。
恰在這時，李士群利用繳獲的上海區的電台和密碼，又給戴笠發了一份諷刺挖苦的電報，歡迎戴笠率領軍統組織參加汪精衛的和平運動等等。戴笠接到這份電報，氣得他把電報紙撕得粉碎，在繅絲廠楊家山公館裏又吼又叫，狂怒不止。接下來，又是一連幾天把自己關在屋子裏，既不見人，也不讓人去見他。嚇得他手下的大小特務一個個敬而遠之，誰也不敢在這個時候去捋他的虎鬚，以自討沒趣。有時，戴笠到設在半山腰的機要室吃板，同甲室秘書張嚴佛、潘其武、黨政處長何芝園、經濟研究室副主任鄧葆光、人事室主任李肖白等大特務研究上海的情況，憤恨之情往往不能自製，忍不住又要痛罵陳恭澍一番。
軍統上海區的徹底垮台，是日汪特工在抗戰期間對戴笠進行的一次最沉重也是最後的一擊。在這次較量中，戴笠雖然損失慘重，但是卻從中意識到：
軍統原先在國民黨處於統治地位時期建立起來的組織體製與工作方針根本不能適應淪陷區特工活動的需要，必須堅決予以改革，由此開始了他對軍統組織的一係列改革和改組。
首先，戴笠決定改革軍統的人事製度。戴笠深惡人事室工作拖拉，辦事效率很低，同時也感到軍統人事管理辦法落後，不能適應新的形勢的需要。
為此，戴笠決定一是引進美國特工的先進人事管理製度，運用人事卡片的形式進行管理，並很快選送幾名特務去美國學習。二是適當縮小人事室的權力，相應擴大業務部門在人事管理方麵的權力，做到用人與管事相統一，使人事管理效率有所提高。
在籌備期間，戴笠為了能名正言順地當上全國各幫會的“總山主”，不得不裝模作樣地成立了一個“金龍山”，自封為金龍山寨主，並得到與會的各幫會頭子的承認。
1941 年夏，“中國人民動員委員會”在重慶蓮花池江蘇同鄉會禮堂召開成立大會。參加大會的青幫代表有杜月笙、張樹聲、楊虎、張子廉等人，洪門代表有韋作民、向海潛、楊慶山、程壯等人，袍哥代表有田得勝、譚備三、馮什竹、唐紹武、石孝先、何占雲等人，另有各幫會骨幹分子數百人到會。
大會由徐亮主持，宣布“人民動員委員會”宗旨為“聯合全國幫會抗戰建國”，要求會員“服從三民主義，擁護蔣總裁”。並說：“戴先生是代表總裁領導大家的”。各幫會代表陸續發言，一致表示擁護。接著宣布組織章程，選舉常務委員、委員、書記等。徐亮以常務委員兼主任秘書資格代表主任委員戴笠駐會主持工作，軍統特務蒲鳳鳴原係雲陽袍哥，故被指定為第一任書記，主持辦事處工作。蒲死後由軍統特務金玉波接替。委員會一切工作均由書記直接聯繫，指示各幫會進行活動。各幫會也直接與書記聯繫，不必通過會議。
如此一來，戴笠繞過委員會，把各幫會直接掌握控製在自己手中。動員委員會之下成立“設計委員會”，由軍統大特務趙世瑞任總幹事，以進一步控製各幫會的上層頭目。
在此基礎上，戴笠進一步指示軍統特務成立一些幫會組織，以融入幫會勢力。其中以軍統特務周迅予為總社長的袍哥組織“正誠社”，以軍統特務羅國熙為山主的洪門組織“武聖山”，以及“融誌社”等幫會組織，其成員大都是軍統各公開機關係統的成員，一切聽命於軍統局的指示。從此以後，全國的幫會勢力開始在戴笠的控製掌握下，納入為國民黨統治服務的軌道。
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08_14 最後一擊
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1941 年11 月上旬，軍統上海區長陳恭謝召集區部齊慶斌、萬裏浪、陳默、李明等20 多名主要負責人在徐家匯的一個密點開會時，被“猶大”萬裏浪暗中將開會時間、地點密報76 號特工頭目李士群，由李士群率領76 號特務和日本憲兵隊將區長陳恭澍、書記齊慶斌、行動組長陳默等20 餘人全部逮捕。在李士群的軟硬兼施、威逼利誘下，陳恭澍把軍統上海區的全部人馬悉數交出。結果，在1 個星期之內，軍統潛伏在上海、南京、蘇州、無錫、常州等地的130 餘人全部被日汪特工捕獲，並繳獲軍統秘密電台18 座、20 發駁殼槍28 枝，子彈2000 發：新式左輪手槍36 枝，子彈850 發，手槍12 枝，子彈840 發，手榴彈8 枚，炸藥7 大包，化學藥品4 箱及全部秘密檔案6 大箱。
消息傳到重慶，戴笠一時驚得目瞪口呆。上海是戴笠開展特工活動的發祥地，也是特務處和軍統活動的重要基地，歷來配置有很強的特工力量。現在被陳恭謝輕而易舉地將戴笠在10 多年裏苦心經營起來的一份家業拱手送給日汪，無疑是挖去了他的一塊心頭之肉。
恰在這時，李士群利用繳獲的上海區的電台和密碼，又給戴笠發了一份諷刺挖苦的電報，歡迎戴笠率領軍統組織參加汪精衛的和平運動等等。戴笠接到這份電報，氣得他把電報紙撕得粉碎，在繅絲廠楊家山公館裏又吼又叫，狂怒不止。接下來，又是一連幾天把自己關在屋子裏，既不見人，也不讓人去見他。嚇得他手下的大小特務一個個敬而遠之，誰也不敢在這個時候去捋他的虎鬚，以自討沒趣。有時，戴笠到設在半山腰的機要室吃板，同甲室秘書張嚴佛、潘其武、黨政處長何芝園、經濟研究室副主任鄧葆光、人事室主任李肖白等大特務研究上海的情況，憤恨之情往往不能自製，忍不住又要痛罵陳恭澍一番。
軍統上海區的徹底垮台，是日汪特工在抗戰期間對戴笠進行的一次最沉重也是最後的一擊。在這次較量中，戴笠雖然損失慘重，但是卻從中意識到：
軍統原先在國民黨處於統治地位時期建立起來的組織體製與工作方針根本不能適應淪陷區特工活動的需要，必須堅決予以改革，由此開始了他對軍統組織的一係列改革和改組。
首先，戴笠決定改革軍統的人事製度。戴笠深惡人事室工作拖拉，辦事效率很低，同時也感到軍統人事管理辦法落後，不能適應新的形勢的需要。
為此，戴笠決定一是引進美國特工的先進人事管理製度，運用人事卡片的形式進行管理，並很快選送幾名特務去美國學習。二是適當縮小人事室的權力，相應擴大業務部門在人事管理方麵的權力，做到用人與管事相統一，使人事管理效率有所提高。