——官製改革：明年厘定中央官製；維新二年厘定地方官製；維新三年實行文官考試，頒布任用、官俸各章程；維新五年頒布新定中央和地方官製；維新七年起一律實行新官製。
——憲法編修：以《欽定憲法大綱》為依據編修，逐年公布帝國憲法草案，日臻完善，維新八年宣布正式憲法。
第一卷 風起青萍之末 第四十二章 五體投地
瀚海闌幹百丈冰，愁雲慘澹萬裏凝。
……
楊度將洋洋灑灑的九年分期目標一樣樣解讀後，大殿裏靜悄悄地，似乎連根針掉在地上都聽得見。
兩年以來，雖然陸續有官民上書，要求速開國會，但多數隻說三年，少數說兩年者也是指在各省諮議局設立以後的兩年，從沒有人想著在上諭中斬釘截鐵地提出兩年的時限。
果然疾速！
林廣宇朗聲說道：“楊卿的條陳，朕已預覽，大體都是贊成的。今天特意提出來讓諸卿議議。都說‘大權統於朝廷，萬機決於眾議’，今天朕就想聽聽眾議如何？”
“皇上。”肅親王善耆第一個出列，“楊提調所羅列之大政，除個別細節尚容商議外，臣全部贊成，一年設過渡內閣，兩年開國會，三年選舉責任內閣之舉臣尤為同意，這都是海內所矚目之事，兩年來輿情浮動，實在不宜再拖延了。有關於大政中涉及到民政部的條目，雖有難度，但臣一定竭盡全力在9年內辦到。上不負大行太後、皇上的重託，下不負億兆黎民的願望。”
聽著善耆的這番話，奕劻不禁別過頭去，對徐世昌投以感激和欽佩的眼色……
前些日子奕劻發完火後，悶悶不樂了好幾天，除了那桐還來看望過幾次外，平素和自己走的較近的親信卻是連一個都不曾前來，這可著實將他氣得不輕。派載振出去打探的結果更是觸目驚心——那些牆頭草已經開始在走善耆、載澤甚至載灃的門路了，連日來無論肅親王府、醇親王府、鎮國公府乃至載濤、載洵兩兄弟的家門都有絡繹不絕的人前去，偏慶王府前是門庭冷落。
但就在前幾天的一天夜裏，神秘莫測的徐世昌悄悄來到了慶王府。
奕劻一看到徐世昌，掙紮著便想從病床起來，載振則撲通一聲，立馬就跪下給徐世昌磕頭：“徐叔，救我們父子倆一命啊！”
“王爺您趕緊躺著，躺著。”徐世昌被嚇了一大跳，一邊示意奕劻躺下，一邊連忙把載振扶起來。
奕劻老淚縱橫：“徐大人，我們父子倆算是完了，哪還敢連累您來看我們？”
父子倆唱得這齣雙簧一點都不高明，徐世昌用腳趾頭就可以想明白，不過他別有使命，也不點破，隻說：“王爺，有什麽事您盡管吩咐，這麽大的禮世昌承受不起。去年我外放東省，還不是沾了您和振貝子的光？說起來賠罪的倒應該是我，當時沒提醒振貝子。”——去年5月，正是載振和徐世昌考察東三省，確定三省巡撫名單的關鍵時刻，岑春煊等人授意禦史趙啟霖彈劾段芝貴，說他購買天津歌妓楊翠喜獻給載振，又掏出40萬兩銀子給奕劻祝壽，查明後，慈禧下令撤銷了段芝貴黑龍江布政使署黑龍江巡撫的任命，載振亦被迫辭去農工商部尚書的位子，徐世昌現在舊話重提，隱然倒有些不好意思。
說罷，他又把頭別過去對著載振：“振貝子，不是我倚老賣老來提點你。皇上一沒有說要免王爺的差事，而沒有要查辦王爺的意思，一切都好端端的，你著急成這樣，傳出去都折了身份。”
聽他這麽一說，奕劻的病倒好了一大半，他知道這些天皇帝召集了徐世昌等幾個新進軍機好幾次，想著是不是皇帝露了口風？
“菊人兄，你倒說說，皇上到底是個什麽意思？”奕劻比徐世昌大了好些年紀，以往頂多徐大人、徐大人的，現在連兄都蹦出來了，真是情急之下萬事好商量。
“王爺在擔心什麽？”徐世昌狡黠地一笑，“皇上的心思您難道沒看透嗎？”
“皇上？”奕劻悵然若失地搖搖頭，“袁慰亭死後，我心亂如麻，身邊連個商量的人都沒有，隻有那琴軒還跑過來幾次。可菊人兄也清楚，他小聰明是有的，大道卻看不清楚，隻等幹瞪眼著急！皇上的心思我真琢磨不透，這兩天一著急便病了。”
“王爺，您說皇上親政後最想幹什麽？”
“肯定還要搞維新變法。”
“變法之前呢？”徐世昌提示他，“10年前為什麽變不了法？”
“太後……”奕劻猛地醒悟，“皇上第一樣事情便是要抓權，有了權才好辦事。”
“正是！王爺要和皇上爭權麽？
奕劻搖搖頭，苦笑著說：“我哪裏敢和皇上爭權？我還想多活幾年呢。”
“這便對了。權分政權、兵權、財權……這政權，軍機處原本也不是王爺一家獨大，皇上要拿權很容易；這兵權，地方上麽在督撫手裏，京畿麽在北洋手裏，剩下的在陸軍部手裏，您一點都沒有；這財權麽，大部分還在各省，朝廷又分在度支部等幾個油水衙門裏，皇上憑什麽要動王爺？”
載振插話：“徐叔，那您說皇上為什麽要把岑雲階給弄回來？這不是擺著給咱們阿瑪難堪麽？”
——憲法編修：以《欽定憲法大綱》為依據編修，逐年公布帝國憲法草案，日臻完善，維新八年宣布正式憲法。
第一卷 風起青萍之末 第四十二章 五體投地
瀚海闌幹百丈冰，愁雲慘澹萬裏凝。
……
楊度將洋洋灑灑的九年分期目標一樣樣解讀後，大殿裏靜悄悄地，似乎連根針掉在地上都聽得見。
兩年以來，雖然陸續有官民上書，要求速開國會，但多數隻說三年，少數說兩年者也是指在各省諮議局設立以後的兩年，從沒有人想著在上諭中斬釘截鐵地提出兩年的時限。
果然疾速！
林廣宇朗聲說道：“楊卿的條陳，朕已預覽，大體都是贊成的。今天特意提出來讓諸卿議議。都說‘大權統於朝廷，萬機決於眾議’，今天朕就想聽聽眾議如何？”
“皇上。”肅親王善耆第一個出列，“楊提調所羅列之大政，除個別細節尚容商議外，臣全部贊成，一年設過渡內閣，兩年開國會，三年選舉責任內閣之舉臣尤為同意，這都是海內所矚目之事，兩年來輿情浮動，實在不宜再拖延了。有關於大政中涉及到民政部的條目，雖有難度，但臣一定竭盡全力在9年內辦到。上不負大行太後、皇上的重託，下不負億兆黎民的願望。”
聽著善耆的這番話，奕劻不禁別過頭去，對徐世昌投以感激和欽佩的眼色……
前些日子奕劻發完火後，悶悶不樂了好幾天，除了那桐還來看望過幾次外，平素和自己走的較近的親信卻是連一個都不曾前來，這可著實將他氣得不輕。派載振出去打探的結果更是觸目驚心——那些牆頭草已經開始在走善耆、載澤甚至載灃的門路了，連日來無論肅親王府、醇親王府、鎮國公府乃至載濤、載洵兩兄弟的家門都有絡繹不絕的人前去，偏慶王府前是門庭冷落。
但就在前幾天的一天夜裏，神秘莫測的徐世昌悄悄來到了慶王府。
奕劻一看到徐世昌，掙紮著便想從病床起來，載振則撲通一聲，立馬就跪下給徐世昌磕頭：“徐叔，救我們父子倆一命啊！”
“王爺您趕緊躺著，躺著。”徐世昌被嚇了一大跳，一邊示意奕劻躺下，一邊連忙把載振扶起來。
奕劻老淚縱橫：“徐大人，我們父子倆算是完了，哪還敢連累您來看我們？”
父子倆唱得這齣雙簧一點都不高明，徐世昌用腳趾頭就可以想明白，不過他別有使命，也不點破，隻說：“王爺，有什麽事您盡管吩咐，這麽大的禮世昌承受不起。去年我外放東省，還不是沾了您和振貝子的光？說起來賠罪的倒應該是我，當時沒提醒振貝子。”——去年5月，正是載振和徐世昌考察東三省，確定三省巡撫名單的關鍵時刻，岑春煊等人授意禦史趙啟霖彈劾段芝貴，說他購買天津歌妓楊翠喜獻給載振，又掏出40萬兩銀子給奕劻祝壽，查明後，慈禧下令撤銷了段芝貴黑龍江布政使署黑龍江巡撫的任命，載振亦被迫辭去農工商部尚書的位子，徐世昌現在舊話重提，隱然倒有些不好意思。
說罷，他又把頭別過去對著載振：“振貝子，不是我倚老賣老來提點你。皇上一沒有說要免王爺的差事，而沒有要查辦王爺的意思，一切都好端端的，你著急成這樣，傳出去都折了身份。”
聽他這麽一說，奕劻的病倒好了一大半，他知道這些天皇帝召集了徐世昌等幾個新進軍機好幾次，想著是不是皇帝露了口風？
“菊人兄，你倒說說，皇上到底是個什麽意思？”奕劻比徐世昌大了好些年紀，以往頂多徐大人、徐大人的，現在連兄都蹦出來了，真是情急之下萬事好商量。
“王爺在擔心什麽？”徐世昌狡黠地一笑，“皇上的心思您難道沒看透嗎？”
“皇上？”奕劻悵然若失地搖搖頭，“袁慰亭死後，我心亂如麻，身邊連個商量的人都沒有，隻有那琴軒還跑過來幾次。可菊人兄也清楚，他小聰明是有的，大道卻看不清楚，隻等幹瞪眼著急！皇上的心思我真琢磨不透，這兩天一著急便病了。”
“王爺，您說皇上親政後最想幹什麽？”
“肯定還要搞維新變法。”
“變法之前呢？”徐世昌提示他，“10年前為什麽變不了法？”
“太後……”奕劻猛地醒悟，“皇上第一樣事情便是要抓權，有了權才好辦事。”
“正是！王爺要和皇上爭權麽？
奕劻搖搖頭，苦笑著說：“我哪裏敢和皇上爭權？我還想多活幾年呢。”
“這便對了。權分政權、兵權、財權……這政權，軍機處原本也不是王爺一家獨大，皇上要拿權很容易；這兵權，地方上麽在督撫手裏，京畿麽在北洋手裏，剩下的在陸軍部手裏，您一點都沒有；這財權麽，大部分還在各省，朝廷又分在度支部等幾個油水衙門裏，皇上憑什麽要動王爺？”
載振插話：“徐叔，那您說皇上為什麽要把岑雲階給弄回來？這不是擺著給咱們阿瑪難堪麽？”