阮香綜合各種上書意見，還有幕府謀士們的建議，對靖難軍的軍政兩方麵都做了不少改革。
靖難軍改製：撤消原萬人支隊設置，改稱師，原支隊長稱師長，增設師副以輔之；撤消千人大隊設置，改稱營，大隊長稱營長，設營副以輔之；百人中隊稱隊，中隊長稱隊長，設隊副以輔之；十人小隊稱什，小隊長稱什長。撤消原首席大隊長、中隊長、小隊長稱謂，各級作戰部隊編製均按照甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、寅、癸統一編製，不分前後，如某士兵可稱甲師乙營丙隊己什士兵，新配發的軍服上將直接將其所屬部隊番號繡在上麵。舟橋、醫療等輔助部隊獨立編製，根據需要配屬作戰部隊。水師軍職設旅、隊、伍三級編製，人數與陸軍略有不同，各級長官稱旅長、隊長、伍長，官職設靖海、揚波兩校尉。水師和陸軍官兵領取俸祿都以實際軍職為準，不再和官職掛鉤。
平時陸軍最高建製為師，水師最高建製為旅，戰時根據具體情況，若有將官帶領超過一師（水師為一旅）的部隊獨立執行任務時，總稱一軍，領軍將領稱軍帥。任務完畢，交卸部隊，仍就原職，軍帥不常設，也沒有俸祿。指揮廣大地區多支部隊進行大型戰役的時候，總指揮官由阮香親自擔任或者由阮香任命的將領擔任，稱元帥。元帥掌劍印，節製戰場區域內所有水陸軍隊、軍令部、參謀部、後勤部等相關軍事部門和武裝，有權製定、調整作戰計劃，任免各級軍官，組織軍團，徵調民夫等廣泛權力，但是不得擅自決定戰和，在得到阮香的授命之前，無權與敵人簽署任何形式的協議。在一定地域、一定時期內，元帥可較長時間設立，有大功者，可終身保留元帥稱號。元帥一經解職後，即失去對部隊的指揮權，應立刻交還劍印，去職後各項待遇優於師長。
另外營以上正職高級軍官可組親兵衛隊，定製為師長百人，營長十人，軍帥與元帥酌加。軍官調任別的部隊的時候，可帶走親兵，若降職，則解散衛隊，按照定製走。不帶兵的文武官員，一律不得私設衛隊，否則視同謀逆。私人家中所擁有的刀槍甲具限時上報官府備案，有超過定製者沒收入官，隱匿不報者，以謀逆罪論。嚴格限製兵器、鎧甲、馬匹等軍用物資的流通交易。製定統一的軍器製作標準，各工場作坊必須按照統一標準生產軍器。比較精密的步、騎弩機零件可以互換修理。
將軍官選拔培養體係正規化、係統化。以原來的軍官訓練營為基礎，建立完備的軍官訓練教育體係，撤消訓練營，教導營等名目，建立正規的軍官學校，對軍隊中的中高級軍官進行戰術素養方麵的培訓。進一步規範少年營的教育訓練課目，取消少年營的叫法，改稱軍官預備學校，除了選拔人才培養後備軍官以外，還負責對低級士官進行培訓。士兵訓練和軍官訓練區別對待。士兵訓練其服從性和紀律性，注重提高戰鬥技巧和配合意識，軍官們則培養其戰略戰術眼光，指揮技巧，處理各種戰場情況的能力，提高整體意識。軍官選拔仍然採取士兵推舉和參謀部任命兩種形式並行。修訂各兵種操典，增加各兵種配合作戰的內容，修訂陣法內容。建立一所專門的軍事後勤輔助院校，設醫護、運輸、器械、會計、工程等相關課目，後來又增加了法術一項。
監察廳正式和軍令部脫離，撤消盧笛“眼睛”組織，其人員組織併入監察廳，歸民政部門轄製。監察廳長官也不再由軍官兼任，而改由地方選拔推舉官員擔任。另外地方新設司法廳，其長官稱法官，主管審案捕盜，將司法權從地方行政官員手中獨立出來。另設巡迴訪察使，由阮香親自任命，職責為觀民風，刺民情，定期對於官府力所不及的偏遠地區行使司法權，對有疑點的案卷複查，直接對阮香負責。公布了自靖難軍進駐以來，各個地方官吏的政績考核情況，裁汰一大批冗員，吏治為之一清。
這些法令製度一經頒布實施，靖難軍中自有一番人事變動，不過涉及到軍方的變動暫時隻在富水河以南的靖難軍控製區實行，河北的戰區各部隊編製先維持不變。
事實上，舉賢令收到的巨大成功和阮香這些改革措施的出台，都建立在靖難軍最近的兩次大捷的基礎之上，這一點明眼人都看得很清楚。
方略布置的反擊從去年十一月末就開始了。方略是個極為謹慎的將領，雖然靖難軍占據著天時地利人和多重優勢，他還是沒準備一口吃成一個胖子。因為弄不好崩壞了牙可就不美了。他需要一個完美的勝利來建立自己的武勛。
方略的方案很簡單也很實在，那就是先弱後強，西攻東防，先集中兵力吃掉蘇中，再全力以赴對付趙揚。因為蘇中部雖然戰鬥力不強，但是所部士兵全都是靈、淄兩州人，熟悉地理情況，人脈也廣泛，又有淄州豪門的暗中支持，和靖難軍交手多次，熟悉靖難軍的作戰方式，又和阮香是死仇，假以時日，養成氣候，必定是個難纏的對手。現在瀘州似乎和他頗有嫌隙，趙揚還沒意識到這個爪牙的巨大潛力，應該不會為了他而拚上血本。就是基於對趙揚的心理的這種判斷，方略開始調動部隊。
靖難軍的第一戰就是圍攻青城。蘇中費盡九牛二虎之力，整整打了一個月的青城，在不到三天的時間就陷落了。其實青城這麽快就陷落，還得感謝那一個月的攻防戰，經過那場戰鬥之後，青城的城牆早就千瘡百孔，城防體係完全崩潰，難以維持了，屠城後老百姓死的死，逃的逃，拉壯丁都沒得拉，蘇中留下的守軍根本還沒來得及加固一下城防，靖難軍的報復部隊就鋪天蓋地洶湧而來。七萬對七千，同樣是一場沒有懸念的戰鬥。破城並不難，破城之後，蘇中軍抵抗的程度異乎尋常的激烈，不過兵力相差過於懸殊，靖難軍在付出三千人的傷亡之後，攻克青城。值得一提的是，這同樣是蘇中軍攻打青城付出的傷亡數字。對於這支曾經參與屠城的部隊的戰俘，方略命令全部活埋，祭奠屈死的青城百姓。因此蘇中的這支部隊最後竟然隻有十幾個人逃出生天。首戰必勝，首戰雪恥，這是方略的決心。
靖難軍改製：撤消原萬人支隊設置，改稱師，原支隊長稱師長，增設師副以輔之；撤消千人大隊設置，改稱營，大隊長稱營長，設營副以輔之；百人中隊稱隊，中隊長稱隊長，設隊副以輔之；十人小隊稱什，小隊長稱什長。撤消原首席大隊長、中隊長、小隊長稱謂，各級作戰部隊編製均按照甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、寅、癸統一編製，不分前後，如某士兵可稱甲師乙營丙隊己什士兵，新配發的軍服上將直接將其所屬部隊番號繡在上麵。舟橋、醫療等輔助部隊獨立編製，根據需要配屬作戰部隊。水師軍職設旅、隊、伍三級編製，人數與陸軍略有不同，各級長官稱旅長、隊長、伍長，官職設靖海、揚波兩校尉。水師和陸軍官兵領取俸祿都以實際軍職為準，不再和官職掛鉤。
平時陸軍最高建製為師，水師最高建製為旅，戰時根據具體情況，若有將官帶領超過一師（水師為一旅）的部隊獨立執行任務時，總稱一軍，領軍將領稱軍帥。任務完畢，交卸部隊，仍就原職，軍帥不常設，也沒有俸祿。指揮廣大地區多支部隊進行大型戰役的時候，總指揮官由阮香親自擔任或者由阮香任命的將領擔任，稱元帥。元帥掌劍印，節製戰場區域內所有水陸軍隊、軍令部、參謀部、後勤部等相關軍事部門和武裝，有權製定、調整作戰計劃，任免各級軍官，組織軍團，徵調民夫等廣泛權力，但是不得擅自決定戰和，在得到阮香的授命之前，無權與敵人簽署任何形式的協議。在一定地域、一定時期內，元帥可較長時間設立，有大功者，可終身保留元帥稱號。元帥一經解職後，即失去對部隊的指揮權，應立刻交還劍印，去職後各項待遇優於師長。
另外營以上正職高級軍官可組親兵衛隊，定製為師長百人，營長十人，軍帥與元帥酌加。軍官調任別的部隊的時候，可帶走親兵，若降職，則解散衛隊，按照定製走。不帶兵的文武官員，一律不得私設衛隊，否則視同謀逆。私人家中所擁有的刀槍甲具限時上報官府備案，有超過定製者沒收入官，隱匿不報者，以謀逆罪論。嚴格限製兵器、鎧甲、馬匹等軍用物資的流通交易。製定統一的軍器製作標準，各工場作坊必須按照統一標準生產軍器。比較精密的步、騎弩機零件可以互換修理。
將軍官選拔培養體係正規化、係統化。以原來的軍官訓練營為基礎，建立完備的軍官訓練教育體係，撤消訓練營，教導營等名目，建立正規的軍官學校，對軍隊中的中高級軍官進行戰術素養方麵的培訓。進一步規範少年營的教育訓練課目，取消少年營的叫法，改稱軍官預備學校，除了選拔人才培養後備軍官以外，還負責對低級士官進行培訓。士兵訓練和軍官訓練區別對待。士兵訓練其服從性和紀律性，注重提高戰鬥技巧和配合意識，軍官們則培養其戰略戰術眼光，指揮技巧，處理各種戰場情況的能力，提高整體意識。軍官選拔仍然採取士兵推舉和參謀部任命兩種形式並行。修訂各兵種操典，增加各兵種配合作戰的內容，修訂陣法內容。建立一所專門的軍事後勤輔助院校，設醫護、運輸、器械、會計、工程等相關課目，後來又增加了法術一項。
監察廳正式和軍令部脫離，撤消盧笛“眼睛”組織，其人員組織併入監察廳，歸民政部門轄製。監察廳長官也不再由軍官兼任，而改由地方選拔推舉官員擔任。另外地方新設司法廳，其長官稱法官，主管審案捕盜，將司法權從地方行政官員手中獨立出來。另設巡迴訪察使，由阮香親自任命，職責為觀民風，刺民情，定期對於官府力所不及的偏遠地區行使司法權，對有疑點的案卷複查，直接對阮香負責。公布了自靖難軍進駐以來，各個地方官吏的政績考核情況，裁汰一大批冗員，吏治為之一清。
這些法令製度一經頒布實施，靖難軍中自有一番人事變動，不過涉及到軍方的變動暫時隻在富水河以南的靖難軍控製區實行，河北的戰區各部隊編製先維持不變。
事實上，舉賢令收到的巨大成功和阮香這些改革措施的出台，都建立在靖難軍最近的兩次大捷的基礎之上，這一點明眼人都看得很清楚。
方略布置的反擊從去年十一月末就開始了。方略是個極為謹慎的將領，雖然靖難軍占據著天時地利人和多重優勢，他還是沒準備一口吃成一個胖子。因為弄不好崩壞了牙可就不美了。他需要一個完美的勝利來建立自己的武勛。
方略的方案很簡單也很實在，那就是先弱後強，西攻東防，先集中兵力吃掉蘇中，再全力以赴對付趙揚。因為蘇中部雖然戰鬥力不強，但是所部士兵全都是靈、淄兩州人，熟悉地理情況，人脈也廣泛，又有淄州豪門的暗中支持，和靖難軍交手多次，熟悉靖難軍的作戰方式，又和阮香是死仇，假以時日，養成氣候，必定是個難纏的對手。現在瀘州似乎和他頗有嫌隙，趙揚還沒意識到這個爪牙的巨大潛力，應該不會為了他而拚上血本。就是基於對趙揚的心理的這種判斷，方略開始調動部隊。
靖難軍的第一戰就是圍攻青城。蘇中費盡九牛二虎之力，整整打了一個月的青城，在不到三天的時間就陷落了。其實青城這麽快就陷落，還得感謝那一個月的攻防戰，經過那場戰鬥之後，青城的城牆早就千瘡百孔，城防體係完全崩潰，難以維持了，屠城後老百姓死的死，逃的逃，拉壯丁都沒得拉，蘇中留下的守軍根本還沒來得及加固一下城防，靖難軍的報復部隊就鋪天蓋地洶湧而來。七萬對七千，同樣是一場沒有懸念的戰鬥。破城並不難，破城之後，蘇中軍抵抗的程度異乎尋常的激烈，不過兵力相差過於懸殊，靖難軍在付出三千人的傷亡之後，攻克青城。值得一提的是，這同樣是蘇中軍攻打青城付出的傷亡數字。對於這支曾經參與屠城的部隊的戰俘，方略命令全部活埋，祭奠屈死的青城百姓。因此蘇中的這支部隊最後竟然隻有十幾個人逃出生天。首戰必勝，首戰雪恥，這是方略的決心。