（二）韋吉的一個縱隊南下（不要到濱海去補棉衣，應在現在補棉衣，即從運河車站附近直下維寧），會合留在路南的第5縱，不要位於宿遷以東，而要位於睢寧地區，控製徐宿公路，從南麵威脅徐州，使邱李援敵感到如不驅逐韋吉，則無法經睢宿東援，同時對於徐蚌線亦起威脅作用，使李部第9軍不敢離開該線。
（三）以第9、兩廣縱出魯西南，會合當地地方兵團，位於豐縣、魚台以西，虞城以北，成武以南地區，從西北威脅徐州，使孫部隻能對付我第9、廣兩縱，而不能到徐州接替李部第8軍守城。
（四）我劉鄧主力第1、3、4、9縱，不日開始攻擊鄭州，得手後以一部向東，威逼開封，吸引劉全部、孫一部西顧。
（五）以上各項部署，都是為著鉗製徐州各部援敵，使其第一個感覺是我軍似乎有意奪取徐州，而不能確切斷定我軍並非奪取徐州，而是殲滅黃兵團。等到我軍對黃兵團攻殲緊急而決定增援時，又發現如不解除南北兩側威脅，則很難赴援。這樣就給我軍以必要的時間殲滅黃兵團。至於敵人援軍的組成，大概隻能使用邱兵團各師。李兵團似難離開徐蚌，因為劉峙不但要對付我軍對徐蚌的威脅，而且要防備馮治安孫良誠兩部的可能叛變。第六兵團孫部則可能停留在汴徐線上。
（六）以第1、4、6、7、11、魯中等六個縱隊再加特縱，負責殲滅黃兵團三個師。這是全戰役的中心目標。
（七）除第9、廣兩縱應從兗濟直出豐、魚、虞城地區外，其餘各部，第一步，先全部開至臨沂、梁丘、白彥、鄒縣之線的展開位置，並休息幾天，而不應先後參差不齊；第二步，各按規定任務由該線同時前進。因此，你們不但應等候棉衣、棉花完全到手分配，而且應等候攻濟各部的兵員補充及由濟南附近開到臨沂、鄒縣之線，因此全軍從臨鄒線向南出動之日期，應推遲到11月5日至10日之間為適宜。
在電報中，毛澤d要求後勤工作準備（糧食、彈藥等）及政治工作準備，力求比較完備周到。
毛澤d以他卓越的戰略家、軍事家的才能，緊緊抓住了淮海戰役首仗成功的關鍵，即：較主攻方向為多的兵力進逼徐州，造成圍攻徐州的態勢，以之鉗製徐州國軍主力，使其不能救援徐州東麵的第七兵團，從而取得殲滅第七兵團，實現淮海戰役第一個目標。
正像遼瀋戰役把首戰矛頭指向錦州一樣，毛澤d在淮海戰場把首戰目標始終指向了第七兵團。通過打擊殲滅第七兵團，調動和牽製國軍主力部隊，掌握淮海戰場的主動權。同時，毛澤d的作戰指示明確而堅定，具體而周密，使得前線指揮員能夠迅速作出連續作戰的反映。
毛澤d的這一招的確厲害，簡直難壞了“笨將”劉經扶。他一直弄不清解放軍是要直取徐州還是圍殲黃百韜兵團，所以也就一直不敢傾力援救黃兵團，左右為難。
濟南失守後，國軍徐州防線已經完全暴露在華東野戰軍的攻擊矛頭之下，國民政府軍政各方麵從上至下都在猜測：解放軍下一個打擊目標將指向哪裏？
濟南解放後，華東地區的形勢也發生了重大的變化。華東野戰軍在粟y率領下解放了山東大部，華東解放區與華北解放區連成一片。華東野戰軍大部集結在徐州、濟南間的津浦路的兩側休整，準備更大規模的作戰；中原野戰軍主力則在劉、陳、鄧率領下集結於河南禹城、湖北襄成、葉縣等地，兩大野戰軍約60萬人，背靠著華東、華北兩大解放區，隨時可以直下淮海，奪取徐州，對國民政府統治區的心髒——首都南京構成嚴重的威脅。
對此，國軍統帥部也十分害怕，判斷華東、中原兩野戰軍下一步將向隴海線以南的徐州地區發動大規模的進攻。根據這一判斷，蔣總統命令華中“剿總”總司令白健生率第3、12兵團向豫西解放區發動進攻，以牽製中原野戰軍，阻止中野東進與華野會合；華東“剿總”總司令劉經扶指揮徐州附近的第2、6、7、13兵團以及第一、三、四、九綏靖區的部隊，在徐州地區加強防務，隨時阻止我華東野戰軍由魯西南或魯南南下。
9月25日，蔣總統在南京黃埔路的官邸召集國防部長何敬之、參謀總長顧墨三以及陸、海、空、聯勤的總司令召開緊急會議，尋求新的作戰方略。
一開始，蔣總統就向陸海空聯勤四位總司令詢問了徐州的戰備情況，這幾個司令官對徐州的防務缺乏信心，一致認為徐州儲糧少，補給不便，大軍難以在徐州持久作戰。
憂心忡仲的蔣總統把頭轉向參謀總長顧墨三，問道：“墨三，你看呢，徐州能不能守？”
顧墨三正了正身子，神態嚴肅地回答道：“委座，依屬下之見，徐州易攻難守，且離南京道長路遠，兵員糧彈補充很困難，兵力調動惟靠徐蚌線，一旦該線被截斷，就會陷於重圍，且徐州乃古彭城所在地，楚漢相爭時，西楚霸王項羽就是敗於此地。此地不可守。”
顧墨三的話讓蔣總統不寒而慄，素來迷信的蔣總統對此十分顧忌，他沉默不語了。
這時，何敬之壯著膽子說道：“委座，據總長所說，徐州是不能守，我看不如早做退守淮河的大計。”
蔣總統輕輕地嗯了一聲，沉思良久，才開口說道：“徐州難守，也不能守，那我們就退守淮河，退守淮河來確保南京外圍。如果陳部南下，我們在淮河與他決戰。至於連雲港、海州嘛，李司令官抓緊搶糧在海州堅守，要劉經扶做退守淮河的準備，一定要在11月上旬完成退守淮河的計劃。”
（三）以第9、兩廣縱出魯西南，會合當地地方兵團，位於豐縣、魚台以西，虞城以北，成武以南地區，從西北威脅徐州，使孫部隻能對付我第9、廣兩縱，而不能到徐州接替李部第8軍守城。
（四）我劉鄧主力第1、3、4、9縱，不日開始攻擊鄭州，得手後以一部向東，威逼開封，吸引劉全部、孫一部西顧。
（五）以上各項部署，都是為著鉗製徐州各部援敵，使其第一個感覺是我軍似乎有意奪取徐州，而不能確切斷定我軍並非奪取徐州，而是殲滅黃兵團。等到我軍對黃兵團攻殲緊急而決定增援時，又發現如不解除南北兩側威脅，則很難赴援。這樣就給我軍以必要的時間殲滅黃兵團。至於敵人援軍的組成，大概隻能使用邱兵團各師。李兵團似難離開徐蚌，因為劉峙不但要對付我軍對徐蚌的威脅，而且要防備馮治安孫良誠兩部的可能叛變。第六兵團孫部則可能停留在汴徐線上。
（六）以第1、4、6、7、11、魯中等六個縱隊再加特縱，負責殲滅黃兵團三個師。這是全戰役的中心目標。
（七）除第9、廣兩縱應從兗濟直出豐、魚、虞城地區外，其餘各部，第一步，先全部開至臨沂、梁丘、白彥、鄒縣之線的展開位置，並休息幾天，而不應先後參差不齊；第二步，各按規定任務由該線同時前進。因此，你們不但應等候棉衣、棉花完全到手分配，而且應等候攻濟各部的兵員補充及由濟南附近開到臨沂、鄒縣之線，因此全軍從臨鄒線向南出動之日期，應推遲到11月5日至10日之間為適宜。
在電報中，毛澤d要求後勤工作準備（糧食、彈藥等）及政治工作準備，力求比較完備周到。
毛澤d以他卓越的戰略家、軍事家的才能，緊緊抓住了淮海戰役首仗成功的關鍵，即：較主攻方向為多的兵力進逼徐州，造成圍攻徐州的態勢，以之鉗製徐州國軍主力，使其不能救援徐州東麵的第七兵團，從而取得殲滅第七兵團，實現淮海戰役第一個目標。
正像遼瀋戰役把首戰矛頭指向錦州一樣，毛澤d在淮海戰場把首戰目標始終指向了第七兵團。通過打擊殲滅第七兵團，調動和牽製國軍主力部隊，掌握淮海戰場的主動權。同時，毛澤d的作戰指示明確而堅定，具體而周密，使得前線指揮員能夠迅速作出連續作戰的反映。
毛澤d的這一招的確厲害，簡直難壞了“笨將”劉經扶。他一直弄不清解放軍是要直取徐州還是圍殲黃百韜兵團，所以也就一直不敢傾力援救黃兵團，左右為難。
濟南失守後，國軍徐州防線已經完全暴露在華東野戰軍的攻擊矛頭之下，國民政府軍政各方麵從上至下都在猜測：解放軍下一個打擊目標將指向哪裏？
濟南解放後，華東地區的形勢也發生了重大的變化。華東野戰軍在粟y率領下解放了山東大部，華東解放區與華北解放區連成一片。華東野戰軍大部集結在徐州、濟南間的津浦路的兩側休整，準備更大規模的作戰；中原野戰軍主力則在劉、陳、鄧率領下集結於河南禹城、湖北襄成、葉縣等地，兩大野戰軍約60萬人，背靠著華東、華北兩大解放區，隨時可以直下淮海，奪取徐州，對國民政府統治區的心髒——首都南京構成嚴重的威脅。
對此，國軍統帥部也十分害怕，判斷華東、中原兩野戰軍下一步將向隴海線以南的徐州地區發動大規模的進攻。根據這一判斷，蔣總統命令華中“剿總”總司令白健生率第3、12兵團向豫西解放區發動進攻，以牽製中原野戰軍，阻止中野東進與華野會合；華東“剿總”總司令劉經扶指揮徐州附近的第2、6、7、13兵團以及第一、三、四、九綏靖區的部隊，在徐州地區加強防務，隨時阻止我華東野戰軍由魯西南或魯南南下。
9月25日，蔣總統在南京黃埔路的官邸召集國防部長何敬之、參謀總長顧墨三以及陸、海、空、聯勤的總司令召開緊急會議，尋求新的作戰方略。
一開始，蔣總統就向陸海空聯勤四位總司令詢問了徐州的戰備情況，這幾個司令官對徐州的防務缺乏信心，一致認為徐州儲糧少，補給不便，大軍難以在徐州持久作戰。
憂心忡仲的蔣總統把頭轉向參謀總長顧墨三，問道：“墨三，你看呢，徐州能不能守？”
顧墨三正了正身子，神態嚴肅地回答道：“委座，依屬下之見，徐州易攻難守，且離南京道長路遠，兵員糧彈補充很困難，兵力調動惟靠徐蚌線，一旦該線被截斷，就會陷於重圍，且徐州乃古彭城所在地，楚漢相爭時，西楚霸王項羽就是敗於此地。此地不可守。”
顧墨三的話讓蔣總統不寒而慄，素來迷信的蔣總統對此十分顧忌，他沉默不語了。
這時，何敬之壯著膽子說道：“委座，據總長所說，徐州是不能守，我看不如早做退守淮河的大計。”
蔣總統輕輕地嗯了一聲，沉思良久，才開口說道：“徐州難守，也不能守，那我們就退守淮河，退守淮河來確保南京外圍。如果陳部南下，我們在淮河與他決戰。至於連雲港、海州嘛，李司令官抓緊搶糧在海州堅守，要劉經扶做退守淮河的準備，一定要在11月上旬完成退守淮河的計劃。”