避免故意發動的原子大戰，應當不太困難。因為，潛在的交戰雙方都很清楚地知道，這場戰爭是得不償失的。關於原子武器的實際貯藏量，雖然是絕對保密的，但是，任何一個國家隻要比較清楚地了解到對方掌握一定數量的高能量的武器，那麽不管其具體數量如何，就會深深地感到對它發動進攻時可能造成的後果。（國務院按：“關於避免原子大戰問題的一段，特別是開頭的第一句話，我們認為是不幸的。用這種信口開河的方式提到這一重要的問題，而且頭兩句話又說得這樣簡單，就值得進行仔細的審查。”）確實，由於估計錯誤或者由於一係列較小的軍事行動而引起大戰的可能性是經常存在的。從共產主義集團過去進行滲透、顛覆和局部侵略的記錄來看，因一係列較小的軍事活動而引起大戰的可能性特別值得注意。鑑於他們過去的努力取得了非常令人鼓舞的成就，因此，沒有理由相信，共產主義將會改變它們的做法，並且永遠拒絕把侵略作為推行政策的工具。（國務院按：“這句話中，有兩點我們認為不宜強調。一是蘇聯的努力取得了‘非常令人鼓舞的成就’。因為，美國的看法一直是，蘇聯至少已經因為失敗而暫時放棄了它們的侵略方式；第二，人們普遍承認，共產黨人目前已經拒絕把侵略作為推行政策的工具。所以，這句話有一部分不僅不必要，而且不夠精確。”）在敵對實力集團的原子空軍能用互相威懾來遏製對方的時期內，看來共產主義的實力將比過去任何時候更可能從有限目的的侵略中尋找出路。這種壓力如果不加抵抗，自由世界就會因為遭到蠶食而失敗，如果進行抵抗，就有因局部的“小衝突”而引起大戰的危險。
如果上述提法是正確的，那麽，一個充分的軍事計劃除了應能遏製大戰外，還必須提供遏製有限侵略，或在這種侵略擴大前就迅速加以鎮壓的手段。我們應能做出迅速的反應，以便不僅防止各個被蠶食，而且需要限製這種危險：小戰如果拖長，就可能發展成為我們所要避免的大戰。因此，國家軍事計劃必須提供及時和充分的準備，以便有效地應付在任何地方發生的局部侵略。
順便提一句，考慮一下相互威懾——即雙方擁有大致相等的空中原子報復力量——對大戰以外的軍事行動的規模的影響，可能是有一些意義的。看來可以假定，在雙方都能在毫無限製的核戰爭中對對方進行癱瘓性打擊的情況下，他們隻有在遭到極大挑釁的時候，才會故意發動原子大戰。的確，看來可以這樣說，如果兩大集團都由有理智的人領導，那麽，他們隻有在絕望時，才會發動原子大戰。（國務院按：“在公開場合講這句話，是否有利，是有問題的。我們在任何場合都沒有說過，我們要‘發動’原子大戰，我們隻是說，將以原子戰爭進行報復。但是，這裏作者提到我們屬於兩大‘集團’中的一方，這就有非常嚴重的含義。”）在這種情況下，也許可以預期，既然雙方都希望將敵對行動局限起來，那麽，就有可能發生不致發展成為大戰的相當規模的軍事行動。由於同樣的原因，看來雙方可能因為害怕擴大戰爭將會造成無法預期的結果，而希望限製原子武器在局部衝突中的使用，如果不是加以阻止的話。這種限製原子武器使用的趨勢，可能也會得到遍地烽火的國家的支持，如果它是我們給予軍事援助以抵抗侵略的友邦的話。原子武器的破壞力很大，即使是小型原子武器也具有很大的破壞力，因此可以預期，在友邦領土上使用這些武器，可能會遭到居民的嚴重反對。
上麵已經初步說明了所謂的威懾原理及其有關的一些問題。現在可以研究一下國家軍事計劃中的一些具體的問題，國家軍事計劃要求強調威懾力量的作用，並集中力量防止原子大戰的爆發。具體地說，按照上麵提到的對威懾力量的看法，哪些武器和哪些類型的部隊應當優先發展呢？
人們認為，按先後順序排列，國家軍事計劃的要素包括：遏製大戰、遏製或贏得局部戰爭，最後，在威懾失敗時進行大戰。這些要素是按一般的先後順序排列的。它並不相互排斥。換句話說，它雖然表明了側重程度的不同，但我們必須對上述計劃中的每個項目有一定程度的準備。
在這張先後順序表中，保持對共產黨集團的軍事技術優勢，被列在首位，如果我們不能在武器係統的質量方麵超過敵人，我們就不可能長時期地得到安全。我認為，在充分地利用技術以增強我國武裝部隊的戰術和戰略能力方麵，飛彈是具有代表性的。在這方麵，我國絕不能因為認為我們潛在的敵人正在盡力追趕我們而放鬆自己的努力。
其次，應當提供充分的、能對任何用原子武器攻擊我們的敵人實施迅速而有效的報復的原子運載體係。目前，這種原子運載體係主要由空軍和海軍的遠程和中程轟炸機組成。但在今後幾年內將會得到其它武器體係的加強。特別是正在設計和發展中的遠程與中程飛彈。
這一原子報復力量的威懾效能取決於兩個主要的因素。第一個因素是，這支力量為完成其報復性破壞任務所具有的能力。這種能力不僅有賴於飛機的數量，而且有賴於它們的質量和對突然襲擊的防護程度。由於現代化原子武器的破壞力很大，因此，進行大規模破壞的飛機和飛彈就不要很多。然而，最重要的是，它們必須具有最好的技術性能，以便能夠毫無問題地飛抵目標上空。此外，它們應當分散配置，並在出發基地上得到保護，從而使企圖取得突襲效果的侵略者無法指望毀壞相當一部分報復力量。
如果上述提法是正確的，那麽，一個充分的軍事計劃除了應能遏製大戰外，還必須提供遏製有限侵略，或在這種侵略擴大前就迅速加以鎮壓的手段。我們應能做出迅速的反應，以便不僅防止各個被蠶食，而且需要限製這種危險：小戰如果拖長，就可能發展成為我們所要避免的大戰。因此，國家軍事計劃必須提供及時和充分的準備，以便有效地應付在任何地方發生的局部侵略。
順便提一句，考慮一下相互威懾——即雙方擁有大致相等的空中原子報復力量——對大戰以外的軍事行動的規模的影響，可能是有一些意義的。看來可以假定，在雙方都能在毫無限製的核戰爭中對對方進行癱瘓性打擊的情況下，他們隻有在遭到極大挑釁的時候，才會故意發動原子大戰。的確，看來可以這樣說，如果兩大集團都由有理智的人領導，那麽，他們隻有在絕望時，才會發動原子大戰。（國務院按：“在公開場合講這句話，是否有利，是有問題的。我們在任何場合都沒有說過，我們要‘發動’原子大戰，我們隻是說，將以原子戰爭進行報復。但是，這裏作者提到我們屬於兩大‘集團’中的一方，這就有非常嚴重的含義。”）在這種情況下，也許可以預期，既然雙方都希望將敵對行動局限起來，那麽，就有可能發生不致發展成為大戰的相當規模的軍事行動。由於同樣的原因，看來雙方可能因為害怕擴大戰爭將會造成無法預期的結果，而希望限製原子武器在局部衝突中的使用，如果不是加以阻止的話。這種限製原子武器使用的趨勢，可能也會得到遍地烽火的國家的支持，如果它是我們給予軍事援助以抵抗侵略的友邦的話。原子武器的破壞力很大，即使是小型原子武器也具有很大的破壞力，因此可以預期，在友邦領土上使用這些武器，可能會遭到居民的嚴重反對。
上麵已經初步說明了所謂的威懾原理及其有關的一些問題。現在可以研究一下國家軍事計劃中的一些具體的問題，國家軍事計劃要求強調威懾力量的作用，並集中力量防止原子大戰的爆發。具體地說，按照上麵提到的對威懾力量的看法，哪些武器和哪些類型的部隊應當優先發展呢？
人們認為，按先後順序排列，國家軍事計劃的要素包括：遏製大戰、遏製或贏得局部戰爭，最後，在威懾失敗時進行大戰。這些要素是按一般的先後順序排列的。它並不相互排斥。換句話說，它雖然表明了側重程度的不同，但我們必須對上述計劃中的每個項目有一定程度的準備。
在這張先後順序表中，保持對共產黨集團的軍事技術優勢，被列在首位，如果我們不能在武器係統的質量方麵超過敵人，我們就不可能長時期地得到安全。我認為，在充分地利用技術以增強我國武裝部隊的戰術和戰略能力方麵，飛彈是具有代表性的。在這方麵，我國絕不能因為認為我們潛在的敵人正在盡力追趕我們而放鬆自己的努力。
其次，應當提供充分的、能對任何用原子武器攻擊我們的敵人實施迅速而有效的報復的原子運載體係。目前，這種原子運載體係主要由空軍和海軍的遠程和中程轟炸機組成。但在今後幾年內將會得到其它武器體係的加強。特別是正在設計和發展中的遠程與中程飛彈。
這一原子報復力量的威懾效能取決於兩個主要的因素。第一個因素是，這支力量為完成其報復性破壞任務所具有的能力。這種能力不僅有賴於飛機的數量，而且有賴於它們的質量和對突然襲擊的防護程度。由於現代化原子武器的破壞力很大，因此，進行大規模破壞的飛機和飛彈就不要很多。然而，最重要的是，它們必須具有最好的技術性能，以便能夠毫無問題地飛抵目標上空。此外，它們應當分散配置，並在出發基地上得到保護，從而使企圖取得突襲效果的侵略者無法指望毀壞相當一部分報復力量。