致國防部長的備忘錄
議題：參謀長聯席會議對1960財政年度預算的態度。
參謀長聯席會議認為，1960財政年度擬議中的40,945,000,000美元的開支足以維持這段時期內國防所必需的各項主要計劃。他們從目前預算的主要內容中沒有發現什麽嚴重的缺陷，但是對各軍種計劃內某些項目經費的分配均有保留意見。
參謀長聯席會議主席
特文寧（簽署）
陸軍參謀長海軍作戰部長
泰勒（簽署）伯克（簽署）
空軍參謀長海軍陸戰隊司令
懷特（簽署）培特（簽署）
雖然這個文件事實上隻是對預算的較溫和的支持，但是國防部長卻決定取消它的秘密等級（參謀長們原來將它列為“秘密文件”類），並提交國會。在國會裏，這個備忘錄很快就成為公開文件。這個行動使國防部自食其果，因為當人們仔細讀了這個文件後，發現參謀長們根本沒有支持1960財政年度特定的預算，而是在實際上說明了這樣一種意見：如果完全按照他們各自認為適當的方式來使用這筆預算經費，總的開支數字是夠用的。他們僅僅承認預算沒有完全忽視任何重要的方麵，但是對某些項目是否適當卻有保留意見。這些項目在備忘錄裏沒有具體說明，因此關於這些項目的內容和性質很快就成了國會質詢的問題。
參議員詹森的軍備小組委員會就趕緊抓住參謀長備忘錄大做文章，並且立即要我們到小組委員會辦公室強烈的弧光燈麵前公開發表我們對預算的看法，然後再要我們發表書麵聲明，對保留意見做出詳細的說明。盡管我們真心希望避免文職監督官對我們的公開批評，但是我們這次出席作證很快就表明了我們對預算的真正看法。某參議員注意到我們這樣的看法：總的預算額是足夠的，但是各軍種的預算距離需要很遠，因此他冷淡地說，他不理解的是，在三軍都說預算不夠的情況下，怎麽三軍的總預算又夠了呢？這一個說法很有道理，但他忽視了這樣一個事實，某些方麵的支出可能過多，如果用來彌補其它方麵的不足，總起來可能就夠了。
軍備小組委員會的成員事先知道我堅信需要使進行“有限戰爭”的部隊現代化或者加以改進，也知道我對陸軍不斷受到忽視所表示的憂慮。他們並沒有浪費時間來進行公開質詢，而是要求我書麵提出對預算的看法。結果，我就提出了下述備忘錄：
美國陸軍參謀長致參議院軍備調查小組委員會主席的聲明
1959年1月19日參謀長聯席會議向國防部長提出一個題為“參謀長聯席會議對1960財政年度預算的態度”的備忘錄。下述聲明是根據參議院軍備調查小組委員會主席的要求，進一步闡明1月19日的備忘錄中提到的我對某些陸軍計劃的保留意見。
我的這些保留意見特別涉及陸軍的四項主要計劃，包括：（一）陸軍的現代化；（二）奈基3型反飛彈飛彈計劃；（三）現役陸軍和後備隊的實力；（四）陸軍的地對空飛彈計劃。
（一）現代化：陸軍的現代化計劃旨在使現有的庫存裝備現代化和逐步增加庫存裝備的數量，以適應動員的最初幾個月及戰爭對戰鬥和訓練的要求。每年的第一個步驟就是設法得到經費，以更換一年一度的由於消耗、磨損和過時而平均損失的庫存裝備。經驗表明，每年由於這些原因而需要更換的裝備均占現有庫存裝備的10％。陸軍現有庫存裝備的總值約為140億美元，因此每年更換裝備所需的經費約為14億美元。第二個要求是將陸軍庫存裝備的水平由現在的140億美元逐步增加到200億美元，這是我們的補給係統為了適應動員和戰鬥初期的需要所必需的裝備的數量。這個水平是陸軍希望在五年內在武器裝備方麵所達到的目標。因此，除了用於更換裝備的14億美元外，陸軍要求在五年計劃內每年再增撥12億美元，以增加庫存裝備，達到上述武器裝備方麵的目標。另外還要求撥給2億美元用於工業動員和交通運輸。因此，在五年內，每年需要採購撥款約28億美元（不包括奈基3型飛彈的費用），以支持這一階段的為陸軍提供大量現代化裝備的計劃。與28億美元的需要相比，1960財政年度預算將撥出1,190,000,000美元用於採購，176,000,000美元用於交通運輸。1,190,000,000美元這一數字比原來為了補償由於消耗、磨損和過時而產生的每年庫存量下降所需要的數字大約少2億美元，而且沒有規定把現有的庫存量從140億美元提高到200億美元。
我對這個計劃的保留意見起因於對下述情況的憂慮，即按照1960財政年度預算，在使陸軍現有裝備現代化和獲取必要的更多數量的裝備方麵，我們不能得到所期望的進展。
（二）反飛彈飛彈（奈基3型飛彈）：1960財政年度的預算為奈基3型飛彈以最適當的速度繼續進行研究和發展提供了足夠的經費。奈基3型飛彈能夠保衛我們的報復力量和重要中心，使之免遭洲際彈道飛彈和由潛艇發射的彈道飛彈的襲擊，是我國目前正在發展中的唯一具有這種能力的武器係統，但是預算中沒有為著手生產戰術裝備和飛彈提供經費。
我在這方麵的保留意見是由於沒有人對洲際彈道飛彈威脅的存在表示反對以及由於我深信盡早獲得這種獨特的反飛彈武器的重要性勝過目前著手有選擇地生產該武器可能帶來的財政上的危險。
議題：參謀長聯席會議對1960財政年度預算的態度。
參謀長聯席會議認為，1960財政年度擬議中的40,945,000,000美元的開支足以維持這段時期內國防所必需的各項主要計劃。他們從目前預算的主要內容中沒有發現什麽嚴重的缺陷，但是對各軍種計劃內某些項目經費的分配均有保留意見。
參謀長聯席會議主席
特文寧（簽署）
陸軍參謀長海軍作戰部長
泰勒（簽署）伯克（簽署）
空軍參謀長海軍陸戰隊司令
懷特（簽署）培特（簽署）
雖然這個文件事實上隻是對預算的較溫和的支持，但是國防部長卻決定取消它的秘密等級（參謀長們原來將它列為“秘密文件”類），並提交國會。在國會裏，這個備忘錄很快就成為公開文件。這個行動使國防部自食其果，因為當人們仔細讀了這個文件後，發現參謀長們根本沒有支持1960財政年度特定的預算，而是在實際上說明了這樣一種意見：如果完全按照他們各自認為適當的方式來使用這筆預算經費，總的開支數字是夠用的。他們僅僅承認預算沒有完全忽視任何重要的方麵，但是對某些項目是否適當卻有保留意見。這些項目在備忘錄裏沒有具體說明，因此關於這些項目的內容和性質很快就成了國會質詢的問題。
參議員詹森的軍備小組委員會就趕緊抓住參謀長備忘錄大做文章，並且立即要我們到小組委員會辦公室強烈的弧光燈麵前公開發表我們對預算的看法，然後再要我們發表書麵聲明，對保留意見做出詳細的說明。盡管我們真心希望避免文職監督官對我們的公開批評，但是我們這次出席作證很快就表明了我們對預算的真正看法。某參議員注意到我們這樣的看法：總的預算額是足夠的，但是各軍種的預算距離需要很遠，因此他冷淡地說，他不理解的是，在三軍都說預算不夠的情況下，怎麽三軍的總預算又夠了呢？這一個說法很有道理，但他忽視了這樣一個事實，某些方麵的支出可能過多，如果用來彌補其它方麵的不足，總起來可能就夠了。
軍備小組委員會的成員事先知道我堅信需要使進行“有限戰爭”的部隊現代化或者加以改進，也知道我對陸軍不斷受到忽視所表示的憂慮。他們並沒有浪費時間來進行公開質詢，而是要求我書麵提出對預算的看法。結果，我就提出了下述備忘錄：
美國陸軍參謀長致參議院軍備調查小組委員會主席的聲明
1959年1月19日參謀長聯席會議向國防部長提出一個題為“參謀長聯席會議對1960財政年度預算的態度”的備忘錄。下述聲明是根據參議院軍備調查小組委員會主席的要求，進一步闡明1月19日的備忘錄中提到的我對某些陸軍計劃的保留意見。
我的這些保留意見特別涉及陸軍的四項主要計劃，包括：（一）陸軍的現代化；（二）奈基3型反飛彈飛彈計劃；（三）現役陸軍和後備隊的實力；（四）陸軍的地對空飛彈計劃。
（一）現代化：陸軍的現代化計劃旨在使現有的庫存裝備現代化和逐步增加庫存裝備的數量，以適應動員的最初幾個月及戰爭對戰鬥和訓練的要求。每年的第一個步驟就是設法得到經費，以更換一年一度的由於消耗、磨損和過時而平均損失的庫存裝備。經驗表明，每年由於這些原因而需要更換的裝備均占現有庫存裝備的10％。陸軍現有庫存裝備的總值約為140億美元，因此每年更換裝備所需的經費約為14億美元。第二個要求是將陸軍庫存裝備的水平由現在的140億美元逐步增加到200億美元，這是我們的補給係統為了適應動員和戰鬥初期的需要所必需的裝備的數量。這個水平是陸軍希望在五年內在武器裝備方麵所達到的目標。因此，除了用於更換裝備的14億美元外，陸軍要求在五年計劃內每年再增撥12億美元，以增加庫存裝備，達到上述武器裝備方麵的目標。另外還要求撥給2億美元用於工業動員和交通運輸。因此，在五年內，每年需要採購撥款約28億美元（不包括奈基3型飛彈的費用），以支持這一階段的為陸軍提供大量現代化裝備的計劃。與28億美元的需要相比，1960財政年度預算將撥出1,190,000,000美元用於採購，176,000,000美元用於交通運輸。1,190,000,000美元這一數字比原來為了補償由於消耗、磨損和過時而產生的每年庫存量下降所需要的數字大約少2億美元，而且沒有規定把現有的庫存量從140億美元提高到200億美元。
我對這個計劃的保留意見起因於對下述情況的憂慮，即按照1960財政年度預算，在使陸軍現有裝備現代化和獲取必要的更多數量的裝備方麵，我們不能得到所期望的進展。
（二）反飛彈飛彈（奈基3型飛彈）：1960財政年度的預算為奈基3型飛彈以最適當的速度繼續進行研究和發展提供了足夠的經費。奈基3型飛彈能夠保衛我們的報復力量和重要中心，使之免遭洲際彈道飛彈和由潛艇發射的彈道飛彈的襲擊，是我國目前正在發展中的唯一具有這種能力的武器係統，但是預算中沒有為著手生產戰術裝備和飛彈提供經費。
我在這方麵的保留意見是由於沒有人對洲際彈道飛彈威脅的存在表示反對以及由於我深信盡早獲得這種獨特的反飛彈武器的重要性勝過目前著手有選擇地生產該武器可能帶來的財政上的危險。