回到五角大樓後,我立即拍發了“彭尼也向你致意”的電報,因而在我的家庭中造成了極大的混亂。
回日本後,我第一次看到了1955年的“基本的國家安全政策”的全文。這一文件內容非常廣泛,距離“大規模報復”的理論也很遠,使我感到驚訝。因而在返回華盛頓以前,我就草擬了“國家軍事計劃”一文的初稿,根據我的理解,概要地陳述了如何執行國家安全委員會的指導原則。就任陸軍參謀長以後,我就把這份原稿交給陸軍參謀部,讓大家批評和指正,結果修改得並不多。陸軍部長布魯克(他是在1955年7月21日接替斯蒂文斯的)同意把它作為一項文件,以說明我們認為國家在今後幾年內所需要的軍事計劃。這一文件於是就第一次係統地陳述了新的“靈活反應”的戰略,從而成為了與正統的“大規模報復”戰略的對立物。鑑於這一文件是本書的論點的基礎,故將全文抄錄如下:
國家軍事計劃
一、國家安全計劃的目的:
美國國家安全政策的基本目的是保護美國的安全及基本的精神價值和組織機構。為了促進此基本目的,美國決意用美國人民能夠接受的一切手段改變國際共產主義運動,使其不再構成對美國安全的威脅。國家安全計劃必須包括一切有助於提高美國地位和威望以及實現國家目標的政治、外交、軍事、經濟、心理與文化等方麵的計劃。其中心目的就是製止各種形式的共產主義的擴張。美國必須具備足以誘導共產黨集團放棄或不敢進行各種侵略的政治、軍事、經濟和道義上的力量,使敵人深信發起侵略將會是得不償失的。
二、國家軍事計劃的目的:
國家軍事計劃必須與國家其它計劃密切配合,其基本目的是保持相當的軍事實力,使之既能應付大戰,又能應付除大戰以外的侵略。美國及其盟國的軍事實力應盡可能防止戰爭,限製已經爆發的戰爭,並能順利地擊敗任何可能威脅國家利益的侵略。
三、國家軍事計劃的內容:
1.一項健全的軍事計劃應為實現以下各點提供足夠的條件:
遏製大戰,遏製局部侵略,擊敗局部侵略並取得大戰的勝利;
2.蘇聯可能在事先沒有任何警告的情況下,對美國發起原子大戰。與此同時,還可能在遼闊的歐亞大陸上採取配合的行動。因此,美國的軍事計劃應為遏製這類戰爭做好準備;
3.雖然這種由蘇聯發動的原子大戰是一個嚴重的威脅,但是爆發除大戰以外的侵略的可能性看來更大。在即將來臨的原子武器十分充裕的年代,必將造成相互威懾。共產黨人可能因此傾向於擴大運用顛覆和有限侵略的策略。因而,國家軍事計劃必須準備遏製有限侵略,並準備在威懾失效時擊退這種侵略。否則就可能產生下列後果:
(1)除大戰以外的衝突可能擴大成為大戰;
(2)共產黨集團的不斷勝利可能會侵蝕自由世界的物質和道義力量,並進而喪失遏製局部戰爭和大戰的能力;
(3)自由世界大部分地區可能在局部侵略下淪陷,也可能採取中立政策,使美國實際上陷於孤立;
(4)共產黨的緩慢的侵略不斷獲得成功,可能促使它們因估計錯誤而導致大戰;
4.必須經常承認這樣的可能性,即:盡管我們全力加強威懾力量,但一開始就使用原子武器的大戰仍可能發生,並延續很長的時間。因此,美國必須準備應付萬一,國家軍事計劃必須準備迅速擴充,以便順利地進行大戰。
四、國家軍事計劃在軍事上的要求:
據上所述,在軍事方麵的需要如下:
1.在軍事技術方麵保持對共產黨集團的優勢;
2.一個能夠有效地對敵人進行報復的原子威懾體係;
3.一個強大的大陸防禦體係(包括積極的和消極的措施),足以防止敵人對美國大陸進行摧毀性的打擊;
4.在國外部署足夠的陸、海、空軍部隊,以履行國際義務,並有足以支持持續戰鬥的後勤支援部隊為後盾;
5.能夠迅速開赴可能發生局部侵略的地區的陸海空軍部隊。這些部隊應該能夠根據命令,適時和適度地使用原子武器,並能立即得到相應的後勤支援部隊;
6.其他的現成的陸、海、空軍部隊,以便能夠在大戰以外的情況下迅速增援第5項所提到的部隊,並能在大戰情況下迅速增援第4項所提到的部隊。這些部隊應能根據命令,適時和適度地使用原子武器,其後勤體係應能在原子或非原子的局部戰爭中,或在原子大戰中進行支援;
7.繼續執行軍事和經濟援助計劃,以發展當地國家的軍事實力,增強盟國的信心,並協助盟國遏製和擊敗共產主義的侵略;
8.美國國內的後備隊應能迅速動員,俾能(1)接替上麵第6項所提到的抵抗局部侵略的部隊,(2)應付原子大戰的需要;
9.為美國及經過挑選的盟國儲存為適應戰爭需要所必需的裝備,直到戰時生產能夠滿足需要時為止;
10.一個能支援原子大戰的軍事生產、動員及訓練的基地。
五、結束語:
1.一項健全的軍事計劃應能滿足上述軍事上的需要。它起碼應能遏製大戰或局部戰爭,並能迅速贏得局部戰爭的勝利。在依靠威懾力量時,我們必須牢記:共產黨在技術上和戰爭準備上所取得的進步有可能使我們今天的威懾力量不足以在明天約束蘇聯集團。
回日本後,我第一次看到了1955年的“基本的國家安全政策”的全文。這一文件內容非常廣泛,距離“大規模報復”的理論也很遠,使我感到驚訝。因而在返回華盛頓以前,我就草擬了“國家軍事計劃”一文的初稿,根據我的理解,概要地陳述了如何執行國家安全委員會的指導原則。就任陸軍參謀長以後,我就把這份原稿交給陸軍參謀部,讓大家批評和指正,結果修改得並不多。陸軍部長布魯克(他是在1955年7月21日接替斯蒂文斯的)同意把它作為一項文件,以說明我們認為國家在今後幾年內所需要的軍事計劃。這一文件於是就第一次係統地陳述了新的“靈活反應”的戰略,從而成為了與正統的“大規模報復”戰略的對立物。鑑於這一文件是本書的論點的基礎,故將全文抄錄如下:
國家軍事計劃
一、國家安全計劃的目的:
美國國家安全政策的基本目的是保護美國的安全及基本的精神價值和組織機構。為了促進此基本目的,美國決意用美國人民能夠接受的一切手段改變國際共產主義運動,使其不再構成對美國安全的威脅。國家安全計劃必須包括一切有助於提高美國地位和威望以及實現國家目標的政治、外交、軍事、經濟、心理與文化等方麵的計劃。其中心目的就是製止各種形式的共產主義的擴張。美國必須具備足以誘導共產黨集團放棄或不敢進行各種侵略的政治、軍事、經濟和道義上的力量,使敵人深信發起侵略將會是得不償失的。
二、國家軍事計劃的目的:
國家軍事計劃必須與國家其它計劃密切配合,其基本目的是保持相當的軍事實力,使之既能應付大戰,又能應付除大戰以外的侵略。美國及其盟國的軍事實力應盡可能防止戰爭,限製已經爆發的戰爭,並能順利地擊敗任何可能威脅國家利益的侵略。
三、國家軍事計劃的內容:
1.一項健全的軍事計劃應為實現以下各點提供足夠的條件:
遏製大戰,遏製局部侵略,擊敗局部侵略並取得大戰的勝利;
2.蘇聯可能在事先沒有任何警告的情況下,對美國發起原子大戰。與此同時,還可能在遼闊的歐亞大陸上採取配合的行動。因此,美國的軍事計劃應為遏製這類戰爭做好準備;
3.雖然這種由蘇聯發動的原子大戰是一個嚴重的威脅,但是爆發除大戰以外的侵略的可能性看來更大。在即將來臨的原子武器十分充裕的年代,必將造成相互威懾。共產黨人可能因此傾向於擴大運用顛覆和有限侵略的策略。因而,國家軍事計劃必須準備遏製有限侵略,並準備在威懾失效時擊退這種侵略。否則就可能產生下列後果:
(1)除大戰以外的衝突可能擴大成為大戰;
(2)共產黨集團的不斷勝利可能會侵蝕自由世界的物質和道義力量,並進而喪失遏製局部戰爭和大戰的能力;
(3)自由世界大部分地區可能在局部侵略下淪陷,也可能採取中立政策,使美國實際上陷於孤立;
(4)共產黨的緩慢的侵略不斷獲得成功,可能促使它們因估計錯誤而導致大戰;
4.必須經常承認這樣的可能性,即:盡管我們全力加強威懾力量,但一開始就使用原子武器的大戰仍可能發生,並延續很長的時間。因此,美國必須準備應付萬一,國家軍事計劃必須準備迅速擴充,以便順利地進行大戰。
四、國家軍事計劃在軍事上的要求:
據上所述,在軍事方麵的需要如下:
1.在軍事技術方麵保持對共產黨集團的優勢;
2.一個能夠有效地對敵人進行報復的原子威懾體係;
3.一個強大的大陸防禦體係(包括積極的和消極的措施),足以防止敵人對美國大陸進行摧毀性的打擊;
4.在國外部署足夠的陸、海、空軍部隊,以履行國際義務,並有足以支持持續戰鬥的後勤支援部隊為後盾;
5.能夠迅速開赴可能發生局部侵略的地區的陸海空軍部隊。這些部隊應該能夠根據命令,適時和適度地使用原子武器,並能立即得到相應的後勤支援部隊;
6.其他的現成的陸、海、空軍部隊,以便能夠在大戰以外的情況下迅速增援第5項所提到的部隊,並能在大戰情況下迅速增援第4項所提到的部隊。這些部隊應能根據命令,適時和適度地使用原子武器,其後勤體係應能在原子或非原子的局部戰爭中,或在原子大戰中進行支援;
7.繼續執行軍事和經濟援助計劃,以發展當地國家的軍事實力,增強盟國的信心,並協助盟國遏製和擊敗共產主義的侵略;
8.美國國內的後備隊應能迅速動員,俾能(1)接替上麵第6項所提到的抵抗局部侵略的部隊,(2)應付原子大戰的需要;
9.為美國及經過挑選的盟國儲存為適應戰爭需要所必需的裝備,直到戰時生產能夠滿足需要時為止;
10.一個能支援原子大戰的軍事生產、動員及訓練的基地。
五、結束語:
1.一項健全的軍事計劃應能滿足上述軍事上的需要。它起碼應能遏製大戰或局部戰爭,並能迅速贏得局部戰爭的勝利。在依靠威懾力量時,我們必須牢記:共產黨在技術上和戰爭準備上所取得的進步有可能使我們今天的威懾力量不足以在明天約束蘇聯集團。