最後,處處與鄰為敵,日本如何取得周邊的支持?隨著日本國力的增強,這個昔日軍事帝國的想法也多了起來。“入常”是日本成為經濟大國後多年來夢寐以求的願望,可謂“淩雲壯誌”,一旦實現就是堂堂的政治大國了。但日本政府在爭取實現這一誌向的過程中採取了令外界無法理解的態度:它對過去受軍國主義侵略之害最深重、今天對日本不正視歷史意見最大的中國、韓國、朝鮮等亞洲國家,不是放下身段,多做自我反省,緩和關係,爭取諒解;而是相反,處處採取咄咄逼人的態度,什麽問題敏感,就挑釁什麽問題。


    一個尚未成為“常任”的日本,對鄰國就如此蠻橫,對地區和平、穩定就如此不負責任,一旦成為“常任”,會如何呢?日本的表現不僅使東亞國家更有理由對其質疑,就連被它拉攏的某些國家也開始懷疑日本“爭常”的動機是否純潔。因此,日本要想成為“常任國”,就應在推動公正、合理的國際秩序方麵表現出誠意和能力,而不是迷信金錢外交的魔力。


    2004年9月21日,中國外交部發言人孔泉表示,中方理解日本方麵希望在國際事務中發揮更大作用的願望,但欲成為在國際事務中負責任的大國需對涉及自身的歷史問題有清醒認識。聯合國安理會不是董事會,不能按交納會費的多少決定其組成。


    ◆ “團結謀共識”對抗“四國聯盟”


    現在,在安理會改革問題上,以義大利為首的“團結謀共識”運動與積極尋求當上常任理事國的“四國聯盟”,形成相互抗衡的兩大陣營。所謂“團結謀共識”運動(又稱“咖啡俱樂部”)形成於20世紀90年代中期,當時日、德兩國希望“入常”,義大利等國就表示反對。以義大利為首的這些國家的大使經常在咖啡館商討,這些國家的大使越聚越多,後來被稱為“咖啡俱樂部”。目前,“團結謀共識”運動共有七十多個成員國,主要是發展中國家。各國的反對目標其實不同,其中韓國等國反對日本,義大利和西班牙等國是針對德國,阿根廷和墨西哥等國是針對巴西,巴基斯坦等國是針對印度。


    “團結謀共識”運動於2005年4月11日在紐約舉行“團結一致大會”,參加者多達119個國家代表。中國駐聯合國常任代表與美國駐聯合國公使也出席了會議。與會國家認為,聯合國的改革應該達到加強該組織的目的,因此,改革應盡量取得一致,不能加深各國的分歧。在沒有取得共識的情況下,大會如果強行通過隻有部分國家同意的改革,會帶來不好的後果。安理會的擴大,不僅應考慮國家的大小和對聯合國的貢獻,還應考慮其是否符合《聯合國憲章》的原則,對世界和平是否有利,即所有國家,不分大小,都是平等的,新增的理事國還應有責任心。雖然這些觀點都沒有點名,但似乎都是有針對性的,特別是對日本。大部分與會國家反對聯合國秘書長安南提出的年內確定安理會改革方案的倡議,認為“不宜為改革設定時限”。這次會議還提出了一個非常有價值的觀點:一個國家爭取“入常”不應與其謀求大國地位的努力相掛鉤。


    麵對“入常”的巨大阻力,“四國聯盟”一致要求9月份就a方案進行表決,而且它們還於2005年5月中旬,提出安理會改革決議草案,要求增加6個安理會常任理事國,但凍結其否決權15年,增加4個任期2年的非常任理事國,建議聯大在6月份辯論並通過框架決議草案,在7月中旬選舉新常任理事國,並在此後兩周內通過有關修改憲章的決議。“四國聯盟”提交的決議草案雖得到加勒比15國集團的“有條件支持”,但為其主力“票倉”的非洲聯盟卻給“四國聯盟”忙上加亂。“四國聯盟”要求增加6個常任理事國席位,本打算給非洲順便捎帶上兩個,這樣就將有53張非洲選票綁在自己的戰車上。不料非盟獅子大開口,要求獲得兩個有否決權的常任理事國席位和兩個非常任理事國席位,而日本等國自己都迫於美國老大哥的壓力,不得不暫時放棄了對否決權的主張!非洲的“非分”之想好似給四國聯盟後院放了一把火,燒得小泉手足無措,哭笑不得,隻好再端出一盤在未來5年內增加100億美元對外援助預算的大餐來堵非洲的嘴,買列國的票。


    5.爭 常(4)


    2005年6月1日,中國常駐聯合國代表王光亞在紐約對國際媒體明確表示,由德國、日本、印度和巴西(四國聯盟)提出的要求增加安理會常任理事國的決議草案使聯合國成員國分裂成了兩個對立陣營,危害了聯合國改革進程。如果四國將這一決議草案付諸表決,中國將投票反對。王光亞希望各方繼續磋商,找到一個得到聯合國成員國廣泛支持的安理會擴大方案。如“四國聯盟”強行表決框架決議草案,需要得到聯大至少2/3成員國的支持,才能確保決議草案獲得通過。根據聯大有關規定,美、中、俄、英、法五個現任安理會常任理事國在聯大表決中沒有否決權。如果這一方案在聯大會議獲得通過再提交安理會,則常任理事國有否決權。王光亞大使就是提前放風,指出如果到了這一步,中國將使用否決權。


    麵對各國圍繞著聯合國安理會改革方案之爭進入白熱化階段的現實情況,為了澄清認識,2005年6月7日,中國政府發布《中國關於聯合國改革問題的立場文件》,全麵闡述了中國政府關於聯合國改革問題的觀點和立場。文件指出,中國認為,聯合國改革應遵循以下原則:改革應有利於推動多邊主義,提高聯合國的權威和效率以及應對新威脅和新挑戰的能力。改革應維護《聯合國憲章》的宗旨和原則,特別是主權平等、不幹涉內政、和平解決爭端、加強國際合作等。改革是全方位、多領域的,在安全和發展兩方麵均應有所建樹,特別是扭轉聯合國工作“重安全、輕發展”的趨勢,加大在發展領域的投入,推動落實千年發展目標。改革應最大限度地滿足所有會員國,尤其是廣大發展中國家的要求。應發揚民主,充分協商,努力尋求最廣泛的一致。改革應先易後難、循序漸進,應有助於維護和增進聯合國會員國的團結。對達成一致的建議,可盡快做出決定,付諸實施;對尚存分歧的重大問題,要採取謹慎態度,繼續磋商,爭取廣泛一致,不人為設定時限或強行推動做出決定。

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