政府應取消農民欠地主的一切債務。“參加人民黨並在你的村子裏宣傳它的意見。伊朗農民們,團結起來!伊朗農民們,向自由前進!亞塞拜然農民萬歲!”直到此時,人民黨是波斯唯一有組織、有紀律的政黨,其他的所謂黨派隻不過是些個人主義的,並且通常是謀求私利的政客們的鬆散而短命的集團以及他們用錢收買來的追隨者。然而,人民黨蠱惑人心的進展所引起的恐慌,促使比較保守的各方人士於 1943 年敦促流亡國外的賽義德?齊亞丁?塔巴塔巴伊回國,他在禮薩汗1921年2月軍事政變後曾任第一任首相,但三個月後,即被專橫的未來的國王所放逐。左派一開始就反對他回國。《戰鬥報》(接替暫時被禁止發行的《領袖報》)宣稱(1943年9月2日和3日),他創始了獨裁統治,應予判處極刑;《愛資473哈爾報》(1943年9月5日)則說他曾是耶路撒冷穆夫提的朋友,同法西斯分子有往來。賽義德?齊亞於9 月底返抵波斯,人民黨變本加厲地進行攻擊。他們說,盡管他受到資本家和囤積居奇者的歡迎,人民卻在高呼“打倒他!”;在人民黨希望與盟國和睦相處之時,賽義德?齊業卻希望建立“某種聯盟”,給波斯帶來如同國王禮薩簽訂的薩達巴德公約所帶來的那種好處;可能是某些法西斯勢力硬把他放在波斯,以便破壞波斯與盟國的關係。賽義德?齊亞在1943年底的大選中當選為議員;但是人民黨有八、九名候選人當選;另外還有三十來名由人民黨支持的“進步人士”在波斯北部俄占區當選,盡管人民黨口口聲聲說受到歧視,但對選舉結果還是滿意的。


    在1943年10月第二次莫斯科會議上,“三大國”外長討論了關於波斯問題的聯合聲明。科德爾?赫爾提出:


    三國應確認戰後撤走其武裝力量的意圖,並應承諾對於從事改善國內條件的外國顧問(主要是美國人)和國內機構給予支持。艾登表示同意,但莫洛托夫爭辯說。第一個問題已經包括在三國條約和關於美國軍隊的協議草案之中。12月1日,德黑蘭會議結束,三大國首腦在總宣言之外,還發表了一項關於波斯問題的宣言,其中申明他們“一致同意伊朗政府維護伊朗獨立、主權和領土完整的要474求”。據說三大國還因史達林的建議而討論了戰後中東石油的開發和分配問題,但未達成協議。這時,美國政府深為西半球的石油資源枯竭擔憂,並已於11月15日通知美孚石油公司,政府不反對該公司為取得波斯俾路支斯坦的石油開採特許權而與波斯政府進行談判。在德黑蘭會議期間,史達林曾對國王作了一次正式拜會,表示願意贈送二十架飛機和二十輛坦克,後來又把每一種的數目增加到三十,但規定要簽訂一項關於其使用的書麵協議,還要派遣二百五十名蘇聯教練前來波斯訓練波斯人員使用它們,教練的薪金則繼續由蘇聯政府支付;波斯政府沒有接受這一建議。與此同時,英荷殼牌石油公司已於1943年秋派代表前來德黑蘭,美孚石油公司和(美國)辛克來石油企業的代表也於1944年初按踵而來,競向逐鹿波斯東南部的石油開採特許權。4 月,波斯政府聘請美國一家私營石油顧問公司起草一份石油開採特許權協議書的範本,以便要求所有的申請人照辦,7 月22日,宣布有兩名美國工程師胡佛和柯蒂斯到達,擔任開發這個國家的石油資源的顧問。這些安排,在國民議會的一次辯論中受到一位人民黨議員的批評。美國政府和英國政府於是在8月8日發表了一項雙邊石油協定的文本,它期望建立一個世界石油權威機構,其目的是要保證“一切和平國家的國民均可取得適當的石油供應,但始終要服從軍事安全的考慮,服從今後可能生效的諸如維護和平與防止侵略等安排的規定”。


    9月6日,波斯政府接到駐莫斯科大使的報告說,蘇聯政府正在派遣一個代表團前來德黑蘭,商談塞姆南以南的卡維爾-胡裏安的石油開採特許權。該地曾由有蘇聯參加的辛迪加經營多年,但已於二十年代後期放棄;


    蘇聯政府在英蘇幹涉之後,立即於1941年8月30日通知波斯政府,希望對此項特許權中的蘇方權益予以有利的考慮。波斯首相穆罕默德?賽義德?馬拉蓋答稱,他將十分樂於接待蘇聯代表團,代表團由副外交人民委員謝爾格?卡夫塔拉茲率領,於9月15日抵達。波斯首相隨後聲明,在首次會談中,卡夫塔拉茲隻討論了卡維爾-胡裏安的特許權;但在訪問北部回來後,他於9月26日要求整個北部五省的為期五年的勘探特許權:在該地區經過地質勘查後,開採特許權的區域範圍將重行劃定,並以查明確有石油資源和確有工業開發可能的地區為限。然而,波斯政府在內閣進行了一次改組之後,已於9月2日(即接到蘇聯代表團即將到來的報告之前四天)決定,在戰爭結束前不再給予外國人新的特許權;雖然首相現在把蘇聯的建議向內閣和議會詳細轉476達,它們仍然維持原來的決議。首相將首次遭到的挫折告知卡夫塔拉茲後,再次與內閣和議會接觸,仍未成功。


    於是卡夫塔拉茲說,這個答覆無異於拒絕蘇聯的建議,勢必要使兩國關係變得陰暗起來。賽義德提出一個折衷方案,由波斯政府著手研究蘇聯的建議,以俟戰後作出決定。但卡夫塔拉茲拒絕了這個建議。

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