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戰時中東（第二次世界大戰史大全第六卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
然而，對於處境窘困的國務院來說，來年也不可能是“有利的時機”，這也是勢所必然；因為1944年11月就要舉行總統選舉，根據選舉製度，隻要得到了一個州的哪怕是最微小的多數就可以在選舉團裏囊括該州的全部選票，這就鼓勵了壓力集團進行疏通活動。就象下麵所說的那樣：
紐約占四十七票，而選舉總統隻需二百六十六票。紐約州投這個或那個黨的票（那是一千三百多萬人口中相對少量的票數就可以決定的）將會在選舉團內造成九十四票上下，這就清楚說明為什麽紐約州的政治鬥爭是總統競選的關鍵，而在較小的程度上，象賓夕法尼亞（三十六票）、伊利諾斯（二十七票）和俄亥俄（二十三票）這樣的大州，也都具有這樣的作用。在過去的四分之三世紀中，沒有得到紐約州的選票而當選為總統的隻有一次。……
紐約、伊利諾斯、俄亥俄以及人口稠密的麻薩諸塞和新譯西等州，通常都是“難以逆料”的，也就是說，在一場勢均力敵的選舉中，它們都可以僅僅由於幾千張選票之差而轉向這個或那個黨，大約百分之九十的美國猶太人都集中在這幾個“難以逆料”的州以及密執安和賓夕法尼亞，但後麵這兩個州在政治上並不是那麽難以逆料的。由於預計選舉是勢均力敵的，任何一方也擔不起風險來讓強有力的猶太復國主義壓力集團把猶太人的選票投給他的對方； 1944年2月1日，國會兩議院麵臨由兩黨成員發起的決議，這些決議回顧了 1922 年的一份支持在巴勒斯坦建立猶太人的民族之家的決議等等，然後繼續說：
由於歐洲的猶太人遭到殘酷迫害，已經清楚地表明有建立一個猶太人家園的必要，以便為大批受迫害而無家可歸的人提供避難所：因此，需要通過決議，美國進行斡旋並採取適當的措施，以便達到下列目的：為猶太人自由進入巴勒斯坦打開門戶，要有殖民定居的充分機會，以便猶太人能最終把巴勒斯坦重建為一個自由和民主的猶太共和國。
在決議進行辯論前，傳來消息說邱吉爾已向猶太復國主義領導人暗示，他將歡迎國會承認他們的要求。這則消息出現在2月4日的紐約《每日新聞》：
阿巴?希萊爾?西爾弗博士今天在華盛頓對坐在午餐席對麵的首都記者透露，幾天前邱吉爾告訴猶太復國主義領袖錢姆?韋茨曼博士說，他認為他自己是“巴爾福勳爵 316 的政治後嗣”……就個人來講，他是反對著名的1939年5月的英國白皮書的。但是邱吉爾必須在美國國會認可之後才能在那個布滿了宗教和種族偏見、膽怯和古老的帝國觀念的政治地雷的危險戰場上向他的英國對手們進行交鋒。
從2月8日到2月14日，眾議院外交委員會舉行了對決議的公開意見聽取會；但在 23 日，陸軍總參謀長馬歇爾將軍經陸軍部長和國務院同意，在參議院外交委員會的秘密會議上作證。3月4日，據宣布，為了軍事上的原因，他已要求議院延期採取行動。為了彌補這一點，羅斯福在3月9日接見了美國猶太復國主義緊急委員會副主席史蒂芬?懷斯和阿巴?希萊爾?西爾弗兩位博士（他們兩人都不是本地生的美國人），後來他們發表了如下的聲明：
總統授權我們聲明，美國政府從來沒有對1939年的白皮書表示贊同。對目前把巴勒斯坦的大門向猶太難民打開這件事，總統是感到高興的。總統也感到高興，將來達成協議時，那些尋求一個猶太人的民族之家的人將能得到充分公正的待遇，這是我們政府和美國人民一向懷著最深切的同情的一件事，目前，鑑於幾十萬無家可歸的猶太難民的悲慘處境，我們的同情尤為深切。
由於阿拉伯各國政府曾經對國會辯論的決議提出過抗議，現在又對總統和兩位猶太復國主義領導人的談話提出質問，國務院指示它在中東的外交代表指出，總統的聲明中提到的是猶太人的民族之家，而不是國會決議中的“猶太共和國”；並且指出，“雖然美國政府從來沒有贊成過白皮書，這是事實，但是我們的政府從未對與之有關的問題表過態，這也是事實。”政府的意見是：未經同猶太人和阿拉伯人雙方進行充分協商前，巴勒斯坦的基本情況不應變動。“總統受到雙方的包圍，他通常總是不時同猶太復國主義者和阿拉伯人兩方麵會談。懷斯和西爾弗317兩位博士相信總統已向他們作了保證。國務院井沒有作出保證。”
4月24日，英國工黨全國執行委員會發表了它要向1944年的年會提出的報告。該黨對巴勒斯坦的政策從第一次世界大戰以來（1930—1931年執政期間除外）一直是親猶太復國主義的。下麵是報告中的一段：
巴勒斯坦在這裏，我們半途停頓下來了，在相互衝突的政策之間無所適從。除非我們準備讓猶大人，如果他們願意，進入這塊小小的土地，進入的數月要能使他們在居民中成為多數，“猶太人的民族之家”肯定是沒有希望的，也是沒有意義的。在戰前，它己有強有力的理由。目前，在出現了滅絕人性、處心積慮的納粹德國計劃要把歐洲猶太人全部殺光的種種無可言狀的暴行之後，它就更具有不可抗拒的理由了。這裏，在巴勒斯坦，當然是有以人道為根據的理由去促進穩定的定居，以利於人口的轉移。在猶太人移入的同時，要鼓勵阿拉伯人遷出。要對他們的土地用重價來補償，對他們在別處的定居要妥善安排並給予慷慨的經費資助。阿拉伯人有他們自己的許多廣闊土地；他們不應當要求把猶太人從巴勒斯坦這個小地區排除出去，它的麵積比威爾斯還小。的確，我們也應當重新考慮通過同埃及、敘利亞或外約旦達成協議以伸展目前的巴勒斯坦邊界的可能性。此外，我們應該爭取美國和俄國政府對執行此項巴勒斯坦政策的深切同情和支持。這個聲明引起了巴勒斯坦猶太人和阿拉伯人雙方的許多評論；在特拉維夫的一次記者招待會上，本—古裏安宣布猶太復國主義工人運動對這個聲明絲毫沒有參加意見：
紐約占四十七票，而選舉總統隻需二百六十六票。紐約州投這個或那個黨的票（那是一千三百多萬人口中相對少量的票數就可以決定的）將會在選舉團內造成九十四票上下，這就清楚說明為什麽紐約州的政治鬥爭是總統競選的關鍵，而在較小的程度上，象賓夕法尼亞（三十六票）、伊利諾斯（二十七票）和俄亥俄（二十三票）這樣的大州，也都具有這樣的作用。在過去的四分之三世紀中，沒有得到紐約州的選票而當選為總統的隻有一次。……
紐約、伊利諾斯、俄亥俄以及人口稠密的麻薩諸塞和新譯西等州，通常都是“難以逆料”的，也就是說，在一場勢均力敵的選舉中，它們都可以僅僅由於幾千張選票之差而轉向這個或那個黨，大約百分之九十的美國猶太人都集中在這幾個“難以逆料”的州以及密執安和賓夕法尼亞，但後麵這兩個州在政治上並不是那麽難以逆料的。由於預計選舉是勢均力敵的，任何一方也擔不起風險來讓強有力的猶太復國主義壓力集團把猶太人的選票投給他的對方； 1944年2月1日，國會兩議院麵臨由兩黨成員發起的決議，這些決議回顧了 1922 年的一份支持在巴勒斯坦建立猶太人的民族之家的決議等等，然後繼續說：
由於歐洲的猶太人遭到殘酷迫害，已經清楚地表明有建立一個猶太人家園的必要，以便為大批受迫害而無家可歸的人提供避難所：因此，需要通過決議，美國進行斡旋並採取適當的措施，以便達到下列目的：為猶太人自由進入巴勒斯坦打開門戶，要有殖民定居的充分機會，以便猶太人能最終把巴勒斯坦重建為一個自由和民主的猶太共和國。
在決議進行辯論前，傳來消息說邱吉爾已向猶太復國主義領導人暗示，他將歡迎國會承認他們的要求。這則消息出現在2月4日的紐約《每日新聞》：
阿巴?希萊爾?西爾弗博士今天在華盛頓對坐在午餐席對麵的首都記者透露，幾天前邱吉爾告訴猶太復國主義領袖錢姆?韋茨曼博士說，他認為他自己是“巴爾福勳爵 316 的政治後嗣”……就個人來講，他是反對著名的1939年5月的英國白皮書的。但是邱吉爾必須在美國國會認可之後才能在那個布滿了宗教和種族偏見、膽怯和古老的帝國觀念的政治地雷的危險戰場上向他的英國對手們進行交鋒。
從2月8日到2月14日，眾議院外交委員會舉行了對決議的公開意見聽取會；但在 23 日，陸軍總參謀長馬歇爾將軍經陸軍部長和國務院同意，在參議院外交委員會的秘密會議上作證。3月4日，據宣布，為了軍事上的原因，他已要求議院延期採取行動。為了彌補這一點，羅斯福在3月9日接見了美國猶太復國主義緊急委員會副主席史蒂芬?懷斯和阿巴?希萊爾?西爾弗兩位博士（他們兩人都不是本地生的美國人），後來他們發表了如下的聲明：
總統授權我們聲明，美國政府從來沒有對1939年的白皮書表示贊同。對目前把巴勒斯坦的大門向猶太難民打開這件事，總統是感到高興的。總統也感到高興，將來達成協議時，那些尋求一個猶太人的民族之家的人將能得到充分公正的待遇，這是我們政府和美國人民一向懷著最深切的同情的一件事，目前，鑑於幾十萬無家可歸的猶太難民的悲慘處境，我們的同情尤為深切。
由於阿拉伯各國政府曾經對國會辯論的決議提出過抗議，現在又對總統和兩位猶太復國主義領導人的談話提出質問，國務院指示它在中東的外交代表指出，總統的聲明中提到的是猶太人的民族之家，而不是國會決議中的“猶太共和國”；並且指出，“雖然美國政府從來沒有贊成過白皮書，這是事實，但是我們的政府從未對與之有關的問題表過態，這也是事實。”政府的意見是：未經同猶太人和阿拉伯人雙方進行充分協商前，巴勒斯坦的基本情況不應變動。“總統受到雙方的包圍，他通常總是不時同猶太復國主義者和阿拉伯人兩方麵會談。懷斯和西爾弗317兩位博士相信總統已向他們作了保證。國務院井沒有作出保證。”
4月24日，英國工黨全國執行委員會發表了它要向1944年的年會提出的報告。該黨對巴勒斯坦的政策從第一次世界大戰以來（1930—1931年執政期間除外）一直是親猶太復國主義的。下麵是報告中的一段：
巴勒斯坦在這裏，我們半途停頓下來了，在相互衝突的政策之間無所適從。除非我們準備讓猶大人，如果他們願意，進入這塊小小的土地，進入的數月要能使他們在居民中成為多數，“猶太人的民族之家”肯定是沒有希望的，也是沒有意義的。在戰前，它己有強有力的理由。目前，在出現了滅絕人性、處心積慮的納粹德國計劃要把歐洲猶太人全部殺光的種種無可言狀的暴行之後，它就更具有不可抗拒的理由了。這裏，在巴勒斯坦，當然是有以人道為根據的理由去促進穩定的定居，以利於人口的轉移。在猶太人移入的同時，要鼓勵阿拉伯人遷出。要對他們的土地用重價來補償，對他們在別處的定居要妥善安排並給予慷慨的經費資助。阿拉伯人有他們自己的許多廣闊土地；他們不應當要求把猶太人從巴勒斯坦這個小地區排除出去，它的麵積比威爾斯還小。的確，我們也應當重新考慮通過同埃及、敘利亞或外約旦達成協議以伸展目前的巴勒斯坦邊界的可能性。此外，我們應該爭取美國和俄國政府對執行此項巴勒斯坦政策的深切同情和支持。這個聲明引起了巴勒斯坦猶太人和阿拉伯人雙方的許多評論；在特拉維夫的一次記者招待會上，本—古裏安宣布猶太復國主義工人運動對這個聲明絲毫沒有參加意見：