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官場文化與潛規則/道破天機 作者：淨素道人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
政府對土地的行政壟斷，讓廣闊的農村失去了創造就業的機會，讓擁擠的城市失去了降低生活成本的可能;對土地的管製，成了對資本、技術、勞動進行自由配置的緊箍咒，市場對資源的有效配置因為土地的固化而嚴重扭曲，其效率損失不僅表現在因土地的行政壟斷而形成的腐敗，更是造成資本、技術、勞動的投入成本增加和邊際生產力的下降。
地方政府濫用其權力，以公共利益之名過深介入商業性徵地活動，謀取地方政府之私利，常常成為大量征地糾紛始終得不到解決，並演變為暴力衝突事件的根源。
法律中的一個小口子假如符合政府利益，通常會被政府扯成大洞。在現實中，官員們對於“公共利益”的解釋遠遠超出憲法學家的想像。在官員眼裏，這樣的征地是用於公共利益的。你不能說他的想法一點道理都沒有，既然整個國家的工作以經濟建設為中心，那經濟建設就是最大的公共利益。而妨礙“公共利益”的實現，那政府就完全可以動用專政的力量。
一些地方政府增加財政收入在官員們眼裏，也是公共利益所在。農民的土地被徵用，政府再以另外的形式轉手以高價將其轉讓給企業，政府從中獲得一筆巨額財政收入，在官員們眼裏也是完全符合公共利益的。
這種扭曲的公共利益觀，導致一些地方政府公然蔑視農民的權利，肆無忌憚地壓製農民維護自己權利的正常活動。權利和利益遭到侵害的農民，無法通過正常途徑獲得救助，隻能走上漫漫上訪路。
地方政府官員群體不少已經被經濟建設為中心的“國家精神”所支配，而形成了不惜犧牲農民權利以發展經濟的片麵狹隘的施政觀念。
利用公共權力，貪婪地追求地方政府的利益，政府的這種做法，當然不可能得到民眾的認可。相反，在農民眼裏，某些地方政府官員本身就是最大的、最貪婪的奸商。它所追求的利益，其實沒有任何公共性。
對中央政府來說，這也完全是一種有害無益的私利。一些目光短淺的地方政府過深地介入土地經營活動，固然給當地政府帶來好處，也增加了官員的政績，但卻導致了重大社會矛盾，侵蝕了整個中國共產黨的執政基礎，敗壞了廣大民眾對中共的整體印象，最終受到損害的是政府進行統治的正當性。
應當通過製度變革，迫使地方政府追求真正的公共利益，那就是，尊重民眾的權利，在此基礎上實現經濟增長與社會發展。但如何約束地方政府不計後果的貪婪行為，缺乏相應的製度保障。
這樣的製度保障，隻能是民主與法治。假如地方政府是對民眾負責的，也就不會以gdp增長率為唯一政績指標，地方官員也就不會肆無忌憚到強迫民眾為了經濟增長而作 出犧牲，假如司法是獨立而公正的，不受地方政府控製，也能夠有效約束地方政府的濫權行為。
從上個世紀九十年代起，“土地腐敗”一直是中國腐敗的主要方麵。存在上個世紀九十年代開始的“農村圈地運動”、“城市拆遷運動”、“開發區運動”中，一些權力腐敗者與不法奸商勾結，利用社會轉型期改革不成熟產生的漏洞，依靠權力搶占了社會利益的製高點，由此產生了社會危害嚴重的土地腐敗。因此，土地腐敗有著鮮明的特徵。
一是土地腐敗是典型的“大腐敗”。在老百姓手裏，土地是“無價的貴金屬”，說其無價、廉價，是因為其價格往往是取決於有權人的一張嘴、一支筆;但是到了“有權人”和“有錢人”手裏，土地則是“比黃金還要貴的貴金屬”。土地資源壟斷在國家手中，顯然隻有國家權力，特別是核心權力才能幹預、插手土地資源的配置。各級政府及其土地資源行政主管部門的主要領導，是土地腐敗的潛在者。所以，近年來在土地腐敗案件中落馬的，幾乎都是位高權重的地方黨政一把手或是國土局的“土地爺”。
二是土地腐敗凸現“遲蠖效應”。遲蠖是一種無脊椎動物，行動時一屈一伸象個拱橋;而“遲蠖效應”就是說，一會收縮、一會放直，可是無論收與放都隻朝著一個方向——那就是為了利益共同體的方向。在土地腐敗中，權力先以“政府”為名，化民眾之私為“公”，再以“市場經濟”為名化“公”為權貴之私。不受約束的權力成為“原始積累之泵”，一頭把老百姓的私人財產泵進國庫，一頭又把國庫的東西泵進權貴的私囊。
三是土地腐敗是商業賄賂的重災區。土地市場不公開、不透明，有法不依、有章不循，其操作過程是“有權人”和“有錢人”之間的暗箱操作、私相授受。
四是土地腐敗具有很強的迷惑性。打的都是“改革開放”的旗號，說的都是“發展是硬道理”之類的話，以政府行為的方式出現，誰敢反對?在一些地方，所謂的“公共利益”需要使“我國實行最嚴格的耕地保護製度”成為一句空話。
五是土地腐敗是典型的“恃強淩弱”。在這場利益分割戰鬥中，受損的毫無疑問是農民和城市居民等弱勢群體，他們在權力機構中沒有“代言人”，在公共領域沒有話語權。
地方政府濫用其權力，以公共利益之名過深介入商業性徵地活動，謀取地方政府之私利，常常成為大量征地糾紛始終得不到解決，並演變為暴力衝突事件的根源。
法律中的一個小口子假如符合政府利益，通常會被政府扯成大洞。在現實中，官員們對於“公共利益”的解釋遠遠超出憲法學家的想像。在官員眼裏，這樣的征地是用於公共利益的。你不能說他的想法一點道理都沒有，既然整個國家的工作以經濟建設為中心，那經濟建設就是最大的公共利益。而妨礙“公共利益”的實現，那政府就完全可以動用專政的力量。
一些地方政府增加財政收入在官員們眼裏，也是公共利益所在。農民的土地被徵用，政府再以另外的形式轉手以高價將其轉讓給企業，政府從中獲得一筆巨額財政收入，在官員們眼裏也是完全符合公共利益的。
這種扭曲的公共利益觀，導致一些地方政府公然蔑視農民的權利，肆無忌憚地壓製農民維護自己權利的正常活動。權利和利益遭到侵害的農民，無法通過正常途徑獲得救助，隻能走上漫漫上訪路。
地方政府官員群體不少已經被經濟建設為中心的“國家精神”所支配，而形成了不惜犧牲農民權利以發展經濟的片麵狹隘的施政觀念。
利用公共權力，貪婪地追求地方政府的利益，政府的這種做法，當然不可能得到民眾的認可。相反，在農民眼裏，某些地方政府官員本身就是最大的、最貪婪的奸商。它所追求的利益，其實沒有任何公共性。
對中央政府來說，這也完全是一種有害無益的私利。一些目光短淺的地方政府過深地介入土地經營活動，固然給當地政府帶來好處，也增加了官員的政績，但卻導致了重大社會矛盾，侵蝕了整個中國共產黨的執政基礎，敗壞了廣大民眾對中共的整體印象，最終受到損害的是政府進行統治的正當性。
應當通過製度變革，迫使地方政府追求真正的公共利益，那就是，尊重民眾的權利，在此基礎上實現經濟增長與社會發展。但如何約束地方政府不計後果的貪婪行為，缺乏相應的製度保障。
這樣的製度保障，隻能是民主與法治。假如地方政府是對民眾負責的，也就不會以gdp增長率為唯一政績指標，地方官員也就不會肆無忌憚到強迫民眾為了經濟增長而作 出犧牲，假如司法是獨立而公正的，不受地方政府控製，也能夠有效約束地方政府的濫權行為。
從上個世紀九十年代起，“土地腐敗”一直是中國腐敗的主要方麵。存在上個世紀九十年代開始的“農村圈地運動”、“城市拆遷運動”、“開發區運動”中，一些權力腐敗者與不法奸商勾結，利用社會轉型期改革不成熟產生的漏洞，依靠權力搶占了社會利益的製高點，由此產生了社會危害嚴重的土地腐敗。因此，土地腐敗有著鮮明的特徵。
一是土地腐敗是典型的“大腐敗”。在老百姓手裏，土地是“無價的貴金屬”，說其無價、廉價，是因為其價格往往是取決於有權人的一張嘴、一支筆;但是到了“有權人”和“有錢人”手裏，土地則是“比黃金還要貴的貴金屬”。土地資源壟斷在國家手中，顯然隻有國家權力，特別是核心權力才能幹預、插手土地資源的配置。各級政府及其土地資源行政主管部門的主要領導，是土地腐敗的潛在者。所以，近年來在土地腐敗案件中落馬的，幾乎都是位高權重的地方黨政一把手或是國土局的“土地爺”。
二是土地腐敗凸現“遲蠖效應”。遲蠖是一種無脊椎動物，行動時一屈一伸象個拱橋;而“遲蠖效應”就是說，一會收縮、一會放直，可是無論收與放都隻朝著一個方向——那就是為了利益共同體的方向。在土地腐敗中，權力先以“政府”為名，化民眾之私為“公”，再以“市場經濟”為名化“公”為權貴之私。不受約束的權力成為“原始積累之泵”，一頭把老百姓的私人財產泵進國庫，一頭又把國庫的東西泵進權貴的私囊。
三是土地腐敗是商業賄賂的重災區。土地市場不公開、不透明，有法不依、有章不循，其操作過程是“有權人”和“有錢人”之間的暗箱操作、私相授受。
四是土地腐敗具有很強的迷惑性。打的都是“改革開放”的旗號，說的都是“發展是硬道理”之類的話，以政府行為的方式出現，誰敢反對?在一些地方，所謂的“公共利益”需要使“我國實行最嚴格的耕地保護製度”成為一句空話。
五是土地腐敗是典型的“恃強淩弱”。在這場利益分割戰鬥中，受損的毫無疑問是農民和城市居民等弱勢群體，他們在權力機構中沒有“代言人”，在公共領域沒有話語權。