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官場文化與潛規則/道破天機 作者：淨素道人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
(關於行賄可以參考《官與金錢》一節中的“關於送禮”)
"紅包論證"腐敗新動向：
中紀委駐交通部紀檢組組長金道銘近日表示，近年來交通基礎設施建設領域腐敗問題出現了新的特點和情況，其中惹人注目的是從拉攏腐蝕領導幹部向拉攏腐蝕評標專家變化。
應該說，隨著工程建設重點的轉移和決定工程建設的主體的變遷，腐敗的目標和形式隨之轉變，是一個自然的過程，也是盡人皆知的問題，算不上什麽新趨向。不過，與上個世紀的腐敗相比較，今日之腐敗確是在向更深、更廣的領域蔓延和升級，這是一個不爭的事實。腐敗在基建領域裏的升級表現為:在一些項目招投標過程中，不但主管官員，就連所謂“專家”也被納入腐敗體係。隻要在專家論證的過程中給足每個專家紅包，無論什麽樣的建設方案，都會獲得通過。“紅包論證”已成為業內的一種潛規則。
過，這種“紅包論證”也並非交通基建領域一家獨有。前年召開的山東省風濕病學會會議，其會議費用幾乎全由藥廠包辦。每個廠家交3萬至10萬元不等的贊助費。會議間隙，宴請、洗浴、旅遊、到娛樂場所消費等活動應有盡有。有業內人士指出，近幾年一些老藥改頭換麵重新包裝，價格便扶搖直上;有些新藥一上市價格便高得離譜，其定價過程與醫學界部分專家在背後推波助瀾有直接關係。
就腐敗本身的規律來說，從“腐蝕官員”擴展為“腐蝕社會”，這是一個必然的結果。目前腐敗真正的新趨勢是:我們時代的腐敗事實上已經超越了政治腐敗，而成為一種社會腐敗，即參與腐敗行為的人員越來越多元化。在一些項目建設中，從主要領導幹部到基層管理人員，從政府部門到被聘請的專家，參與權錢交易的麵越來越寬。這就不是一個簡單的腐敗麵擴大的問題。
在社會腐敗的情況下，雖然大家對腐敗仍然存有道義上的痛恨，但這時不論是精英階層還是小民百姓，最關心的已不再是如何遏製腐敗，而是如何從這種看來難以改變的狀態中獲益。關於腐敗的打油詩在酒桌上的盛行就表明整個社會對腐敗的社會態度正在從痛恨轉為調侃，下一步很可能就是寬容和羨慕。無孔不入的、瀰漫性的腐敗不僅在腐蝕社會肌體，也在腐蝕社會人心。
對這種社會性腐敗的遏製，仍然要回溯本源，從根子上遏製腐敗。這個根子是什麽?不是社會公眾的反腐決心削弱，不是黨員幹部的思想觀念變異，更不是專家參與決策等新機製，而是不受限製的權力。一切政府機關的腐敗和蔓延至社會其他階層的腐敗，都是以此為發軔的。不受監督的權力緣起於監督主體的缺乏。其他國家反腐敗的經驗表明，隻有在製度上保證輿論監督、權力製衡、官員民選、司法獨立和公正，才能培育監督主體、遏止政治腐敗;也隻有遏止住了政治腐敗，社會腐敗才能迎刃而解。
交通部門已經成為腐敗的多發地帶，其原因在於我國現行的交通投資體製是在交通係統內部封閉運行，採用投資、建設、管理、運營“四位一體”的管理模式。在這種管理體製下，一個主要特徵是交通管理政企不分，官商合一。一切資金由交通部門自行徵收使用，對外融資實行統貸統還，獨立設置項目法人，如此巨大的權力掌握在廳長一個人手裏，不出問題也難。
12.7 關於買官賣官問題
賣官一事，歷史悠久。秦始皇時，就有納栗一千石，拜爵一級的記錄，大概要算賣官之濫觴了。漢代沿襲秦製，納栗拜爵。賣官在漢以後各代，史不絕書。清入關以後，雖然歷朝有停止捐納的上諭，然而持續到清朝滅亡，賣官一事並未停止，與清朝相始終。後期的五個皇帝，個個叫窮，“袼守古製”，大賣特賣。
晚清朝廷公開賣官，明碼實價，官職成了商品，官場成了市場。等價交換，市場價值規律起了作用，認錢不認人，銀子麵前人人平等。花樣繁多：
捐實官。京官自五品的郎中以下到未入流的兵馬吏目，京外自四品的道員、知府到未入流的縣倉大吏，成百種實職官缺均可一手交錢一手交貨。
捐虛銜。按捐實官價格減半或者六成則可以得到同職的虛銜。也可以風光一下。
捐封典。用銀子給祖先買個空頭銜，顯親耀祖，不限現任及候補人員，繳銀即得。
捐出身。對沒有進入科舉一途獲得功名的人，買官先得買個監生的出身，再加錢捐官;一度允許買舉人的出身。
捐加級記錄。按照清朝的製度，官員有功由吏部加級記錄，這種記錄可以抵消處分;同時可以捐各種處分。
捐免。這是“加快費”的別名。捐官要經過投供、點卯、驗看等手續，還要分發到省，排隊等候;捐納的人員增加，候補候選要安排順序如按規定交夠銀子，一切都可以免去。誰不願意加快得官的速度?時間就是金錢。交錢還可以免去家人迴避等規定，一句話，錢能通“官”。
官職既然成了一種商品，賣官的二道販子就不可避免地出現了。
賣官作為救窮良方，卻不能視為權錢交易。因為，持有權力者收入了銀子，取並沒有消失，並不象一般的商品交換，貨、款在交易結束時互易其主，買方得到貨而失去錢;賣方得到錢而失去貨。官職是一種具有特殊秉性的商品，使用價值在於它是權與利的結晶體，有了官職就可圖利。運用得當，使用價值不但不會減少消失，甚至可以增長，一官到手，利源在握。這種特殊的秉性，是任何商品都無法相比無從具備的。
"紅包論證"腐敗新動向：
中紀委駐交通部紀檢組組長金道銘近日表示，近年來交通基礎設施建設領域腐敗問題出現了新的特點和情況，其中惹人注目的是從拉攏腐蝕領導幹部向拉攏腐蝕評標專家變化。
應該說，隨著工程建設重點的轉移和決定工程建設的主體的變遷，腐敗的目標和形式隨之轉變，是一個自然的過程，也是盡人皆知的問題，算不上什麽新趨向。不過，與上個世紀的腐敗相比較，今日之腐敗確是在向更深、更廣的領域蔓延和升級，這是一個不爭的事實。腐敗在基建領域裏的升級表現為:在一些項目招投標過程中，不但主管官員，就連所謂“專家”也被納入腐敗體係。隻要在專家論證的過程中給足每個專家紅包，無論什麽樣的建設方案，都會獲得通過。“紅包論證”已成為業內的一種潛規則。
過，這種“紅包論證”也並非交通基建領域一家獨有。前年召開的山東省風濕病學會會議，其會議費用幾乎全由藥廠包辦。每個廠家交3萬至10萬元不等的贊助費。會議間隙，宴請、洗浴、旅遊、到娛樂場所消費等活動應有盡有。有業內人士指出，近幾年一些老藥改頭換麵重新包裝，價格便扶搖直上;有些新藥一上市價格便高得離譜，其定價過程與醫學界部分專家在背後推波助瀾有直接關係。
就腐敗本身的規律來說，從“腐蝕官員”擴展為“腐蝕社會”，這是一個必然的結果。目前腐敗真正的新趨勢是:我們時代的腐敗事實上已經超越了政治腐敗，而成為一種社會腐敗，即參與腐敗行為的人員越來越多元化。在一些項目建設中，從主要領導幹部到基層管理人員，從政府部門到被聘請的專家，參與權錢交易的麵越來越寬。這就不是一個簡單的腐敗麵擴大的問題。
在社會腐敗的情況下，雖然大家對腐敗仍然存有道義上的痛恨，但這時不論是精英階層還是小民百姓，最關心的已不再是如何遏製腐敗，而是如何從這種看來難以改變的狀態中獲益。關於腐敗的打油詩在酒桌上的盛行就表明整個社會對腐敗的社會態度正在從痛恨轉為調侃，下一步很可能就是寬容和羨慕。無孔不入的、瀰漫性的腐敗不僅在腐蝕社會肌體，也在腐蝕社會人心。
對這種社會性腐敗的遏製，仍然要回溯本源，從根子上遏製腐敗。這個根子是什麽?不是社會公眾的反腐決心削弱，不是黨員幹部的思想觀念變異，更不是專家參與決策等新機製，而是不受限製的權力。一切政府機關的腐敗和蔓延至社會其他階層的腐敗，都是以此為發軔的。不受監督的權力緣起於監督主體的缺乏。其他國家反腐敗的經驗表明，隻有在製度上保證輿論監督、權力製衡、官員民選、司法獨立和公正，才能培育監督主體、遏止政治腐敗;也隻有遏止住了政治腐敗，社會腐敗才能迎刃而解。
交通部門已經成為腐敗的多發地帶，其原因在於我國現行的交通投資體製是在交通係統內部封閉運行，採用投資、建設、管理、運營“四位一體”的管理模式。在這種管理體製下，一個主要特徵是交通管理政企不分，官商合一。一切資金由交通部門自行徵收使用，對外融資實行統貸統還，獨立設置項目法人，如此巨大的權力掌握在廳長一個人手裏，不出問題也難。
12.7 關於買官賣官問題
賣官一事，歷史悠久。秦始皇時，就有納栗一千石，拜爵一級的記錄，大概要算賣官之濫觴了。漢代沿襲秦製，納栗拜爵。賣官在漢以後各代，史不絕書。清入關以後，雖然歷朝有停止捐納的上諭，然而持續到清朝滅亡，賣官一事並未停止，與清朝相始終。後期的五個皇帝，個個叫窮，“袼守古製”，大賣特賣。
晚清朝廷公開賣官，明碼實價，官職成了商品，官場成了市場。等價交換，市場價值規律起了作用，認錢不認人，銀子麵前人人平等。花樣繁多：
捐實官。京官自五品的郎中以下到未入流的兵馬吏目，京外自四品的道員、知府到未入流的縣倉大吏，成百種實職官缺均可一手交錢一手交貨。
捐虛銜。按捐實官價格減半或者六成則可以得到同職的虛銜。也可以風光一下。
捐封典。用銀子給祖先買個空頭銜，顯親耀祖，不限現任及候補人員，繳銀即得。
捐出身。對沒有進入科舉一途獲得功名的人，買官先得買個監生的出身，再加錢捐官;一度允許買舉人的出身。
捐加級記錄。按照清朝的製度，官員有功由吏部加級記錄，這種記錄可以抵消處分;同時可以捐各種處分。
捐免。這是“加快費”的別名。捐官要經過投供、點卯、驗看等手續，還要分發到省，排隊等候;捐納的人員增加，候補候選要安排順序如按規定交夠銀子，一切都可以免去。誰不願意加快得官的速度?時間就是金錢。交錢還可以免去家人迴避等規定，一句話，錢能通“官”。
官職既然成了一種商品，賣官的二道販子就不可避免地出現了。
賣官作為救窮良方，卻不能視為權錢交易。因為，持有權力者收入了銀子，取並沒有消失，並不象一般的商品交換，貨、款在交易結束時互易其主，買方得到貨而失去錢;賣方得到錢而失去貨。官職是一種具有特殊秉性的商品，使用價值在於它是權與利的結晶體，有了官職就可圖利。運用得當，使用價值不但不會減少消失，甚至可以增長，一官到手，利源在握。這種特殊的秉性，是任何商品都無法相比無從具備的。