第27頁
官場文化與潛規則/道破天機 作者：淨素道人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
總理需要做的一些具體工作由部長來溝通，部長需要司長來協調，司長會具體交給處長來辦理。最後的情況是，總理是聽處長的。因為處長掌握的資料是一卡車。所以官不進人大，法不出部委，是導致部門利益越來越嚴重的所在。(可以參考《中央與地方》一節)。
體製改革之後，許多權力下放，一些基層幹部實際上掌握了分配社會性資源的大權，，科處級幹部分布廣泛，在中央部門，這些人實權在手，具體操作中央協調機製;在地方以至基層，他們的權力雖然不同於中央部門，但權力也是實在的。實際上，整個政治和管理體係的運轉，均以科處級幹部為基礎。這個環節一旦發生問題，腐敗現象極易產生也極易蔓延。這就是貪汙受賄分子中科處級幹部占有一個不小的百分比的原因之一。
當今縣級政權體製，黨政交叉，工作千頭萬緒。工作中不可能不產生矛盾。工作中出現矛盾如何化解，而不至於成為一二把手之間的隔閡，學問很深。要深知，和則兩利，鬥則兩敗。
第二章 官場百態
2.1 關於皇帝與宦官
在中國古代社會裏，有四種人構成了中國古代政治中的核心力量，掌握著各色人等的生殺予奪。四種人裏的第一檔人物無疑是帝王君主，其他三種人則分別是禦前的臣相、後宮的嬪妃、以及追隨君主帝王如影隨形、不男不女的宦官閹人。
中國古代政治核心構成的內在邏輯是：國是家的放大，宗法血緣是維繫國家政治的紐帶。在中國古代的政治核心內，帝王君主既是皇室中的男性代表，也是整個國家社稷的男性代表，屬陽一極;而後妃則是他名正言順的對應物，屬陰一極;陰陽兩極的互製互動，形成皇室和國家的張力，也造成皇權政治的相對平衡、穩定與和諧。這是陰陽之一組。還有另一組，便是臣相和宦官。相(宰相、丞相)是國家社稷政治運行的中樞，持重、剛強和力量是其基本特徵。相對於相的則有宦官閹人，人工化的閹割把女子的柔媚和順從品格後天地加到了他們身上，從而使得即方便地遊走於朝廷和後宮之間，又自然而然地成為相位的合理對應物。
帝王君主當然是社會和國家的最高主事，這在中國古人的心目中不言而喻，具有先在的合理、合法性。帝王又稱天子，被視為代傳上天旨意的人間真主。這是一條宗教思路，但宗教的形式裏包含的卻是宗法內容。宗教頌揚天道，宗法堅信人倫。
作為人間權力金字塔的頂尖，皇帝除了受製於那個看不見也摸不著的“天”之外，再 不受任何限製。從理論上講，君道應無為，不理具體事務，平常看不見，偶爾露崢嶸，這才對他人造成神秘感，才具有神聖性。但帝王君主內心裏也明白，僅有神秘和神聖還不能完全解決國家機器的運轉問題，還必須有臣相來負責執行他的旨意，來處理方方麵麵的事務。臣道應有為，相府是國家社稷最主要的職能部門，相本身則是帝王君主最重要的職能官員。
在中國古代的政治運作中，後妃腳踏實地地成為了政治中心的一維，她們往往在政治決策中發揮著無可替代的巨大作用。從中國政治文化的深層來講，後妃不僅是帝王君主的性夥伴，也是其行政弄權的天然搭檔。
女人之外，還有兩性兼棲的宦官。在古代皇宮中，宦官是一個特殊的階層，他們有特殊的身軀、特殊的形象，占據著特殊的位置，也發揮著特殊的作用。古代男女有別、授受不親，而不男不女的宦官則可以盡情地穿梭於後宮，既為畸形之人，就可以行畸形之事。本來是可憐的一群，然而在中國古代政治舞台上卻發揮著穿針引線、左右疏通，甚至連正常人想也不敢想的政治中樞作用，這無論如何也稱得上古今中外人類文化史上的一大奇觀。
帝王君主端坐於上，左有後妃，右有宦官，下麵對著的是相府的相爺。帝王任性而行，後妃床榻奏事，宦官上下遊走，真正能做些正經事的主要是相爺，這是中國古代政治中心的基本結構、基本格局。
中國古代政治中心呈一點三線結構，粗看起來不能說不複雜，但就所持生存之法，卻不外乎一個“術”字。“術”者，心術、權術也。“術”操之於平頭百姓謂之“心術”;操之於權要則自當稱之為“權術”。如此說來，這陰陽二組的四方人物所行之法自然都在權術範圍之中。
後人常常把中國古代政治文化的基本特徵概括為外儒內法，其實下麵掩蓋的都不外乎一個“術”字。“術”，又應解作陰謀，這種理論上稱為“術”的東西，其實在實踐中恰恰是地道的流氓戰法。
古代帝王是權力金字塔的頂尖，高則剛矣，但他的高高在上也必須靠各種基礎支撐。因此，帝王不僅要培植親信，調動大臣，同時也要合理安排宗室，充分利用外戚一個台階接著一個台階，少了哪個台階，這金字塔也難保不傾斜甚至倒塌。
外戚者，皇後、皇太後一姓之親戚也。他們主要與母係有關。由於外戚和皇帝是一種特殊的關係，所以外戚要想獲得皇帝的信任，那要比一般大臣容易得多，但天長日久、重任在身的外戚往往容易勢大羽豐，難以駕馭，甚至導致越俎代庖、代皇室自立的結果。
皇帝重用外戚，主要是把外戚作為一股政治力量，使之在諸種政治勢力的對抗拉鋸中起一種平衡和製約的作用。當然，外戚可以平衡政治天平，但有時也會導致天平失衡。一旦政治天平失衡，外戚就難免被皇帝作為替罪羊而拋出局外。
體製改革之後，許多權力下放，一些基層幹部實際上掌握了分配社會性資源的大權，，科處級幹部分布廣泛，在中央部門，這些人實權在手，具體操作中央協調機製;在地方以至基層，他們的權力雖然不同於中央部門，但權力也是實在的。實際上，整個政治和管理體係的運轉，均以科處級幹部為基礎。這個環節一旦發生問題，腐敗現象極易產生也極易蔓延。這就是貪汙受賄分子中科處級幹部占有一個不小的百分比的原因之一。
當今縣級政權體製，黨政交叉，工作千頭萬緒。工作中不可能不產生矛盾。工作中出現矛盾如何化解，而不至於成為一二把手之間的隔閡，學問很深。要深知，和則兩利，鬥則兩敗。
第二章 官場百態
2.1 關於皇帝與宦官
在中國古代社會裏，有四種人構成了中國古代政治中的核心力量，掌握著各色人等的生殺予奪。四種人裏的第一檔人物無疑是帝王君主，其他三種人則分別是禦前的臣相、後宮的嬪妃、以及追隨君主帝王如影隨形、不男不女的宦官閹人。
中國古代政治核心構成的內在邏輯是：國是家的放大，宗法血緣是維繫國家政治的紐帶。在中國古代的政治核心內，帝王君主既是皇室中的男性代表，也是整個國家社稷的男性代表，屬陽一極;而後妃則是他名正言順的對應物，屬陰一極;陰陽兩極的互製互動，形成皇室和國家的張力，也造成皇權政治的相對平衡、穩定與和諧。這是陰陽之一組。還有另一組，便是臣相和宦官。相(宰相、丞相)是國家社稷政治運行的中樞，持重、剛強和力量是其基本特徵。相對於相的則有宦官閹人，人工化的閹割把女子的柔媚和順從品格後天地加到了他們身上，從而使得即方便地遊走於朝廷和後宮之間，又自然而然地成為相位的合理對應物。
帝王君主當然是社會和國家的最高主事，這在中國古人的心目中不言而喻，具有先在的合理、合法性。帝王又稱天子，被視為代傳上天旨意的人間真主。這是一條宗教思路，但宗教的形式裏包含的卻是宗法內容。宗教頌揚天道，宗法堅信人倫。
作為人間權力金字塔的頂尖，皇帝除了受製於那個看不見也摸不著的“天”之外，再 不受任何限製。從理論上講，君道應無為，不理具體事務，平常看不見，偶爾露崢嶸，這才對他人造成神秘感，才具有神聖性。但帝王君主內心裏也明白，僅有神秘和神聖還不能完全解決國家機器的運轉問題，還必須有臣相來負責執行他的旨意，來處理方方麵麵的事務。臣道應有為，相府是國家社稷最主要的職能部門，相本身則是帝王君主最重要的職能官員。
在中國古代的政治運作中，後妃腳踏實地地成為了政治中心的一維，她們往往在政治決策中發揮著無可替代的巨大作用。從中國政治文化的深層來講，後妃不僅是帝王君主的性夥伴，也是其行政弄權的天然搭檔。
女人之外，還有兩性兼棲的宦官。在古代皇宮中，宦官是一個特殊的階層，他們有特殊的身軀、特殊的形象，占據著特殊的位置，也發揮著特殊的作用。古代男女有別、授受不親，而不男不女的宦官則可以盡情地穿梭於後宮，既為畸形之人，就可以行畸形之事。本來是可憐的一群，然而在中國古代政治舞台上卻發揮著穿針引線、左右疏通，甚至連正常人想也不敢想的政治中樞作用，這無論如何也稱得上古今中外人類文化史上的一大奇觀。
帝王君主端坐於上，左有後妃，右有宦官，下麵對著的是相府的相爺。帝王任性而行，後妃床榻奏事，宦官上下遊走，真正能做些正經事的主要是相爺，這是中國古代政治中心的基本結構、基本格局。
中國古代政治中心呈一點三線結構，粗看起來不能說不複雜，但就所持生存之法，卻不外乎一個“術”字。“術”者，心術、權術也。“術”操之於平頭百姓謂之“心術”;操之於權要則自當稱之為“權術”。如此說來，這陰陽二組的四方人物所行之法自然都在權術範圍之中。
後人常常把中國古代政治文化的基本特徵概括為外儒內法，其實下麵掩蓋的都不外乎一個“術”字。“術”，又應解作陰謀，這種理論上稱為“術”的東西，其實在實踐中恰恰是地道的流氓戰法。
古代帝王是權力金字塔的頂尖，高則剛矣，但他的高高在上也必須靠各種基礎支撐。因此，帝王不僅要培植親信，調動大臣，同時也要合理安排宗室，充分利用外戚一個台階接著一個台階，少了哪個台階，這金字塔也難保不傾斜甚至倒塌。
外戚者，皇後、皇太後一姓之親戚也。他們主要與母係有關。由於外戚和皇帝是一種特殊的關係，所以外戚要想獲得皇帝的信任，那要比一般大臣容易得多，但天長日久、重任在身的外戚往往容易勢大羽豐，難以駕馭，甚至導致越俎代庖、代皇室自立的結果。
皇帝重用外戚，主要是把外戚作為一股政治力量，使之在諸種政治勢力的對抗拉鋸中起一種平衡和製約的作用。當然，外戚可以平衡政治天平，但有時也會導致天平失衡。一旦政治天平失衡，外戚就難免被皇帝作為替罪羊而拋出局外。