七千人大會一結束，二月八日晚，主席乘專列離開北京，到南方去了。中央的日常工作照例由**主持，一副重擔壓在了**的肩上。這時全黨的中心任務，是全麵貫徹落實七千人大會精神，繼續救災。
1962年2月21日，中南海西樓會議室。從會議室的門縫裏，不斷飄散出一縷縷的煙霧。室內，正在舉行一次非常重要的會議。
**在這裏召開了**中央政治局常委擴大會議，與會者除主席、**外，中央政治局常委、書記處成員和中央主要經濟部門的負責人，共16人。會議前後共進行了3天。由於地點是在中南海西樓，所以又稱“西樓會議”。
這在中國曆史上也是值得濃墨重筆書寫的一次會議，進一步地提出了調整的具體方針、政策。
“七千人大會”僅僅是總結經驗教訓，確定了國民經濟全力進行調整，扭轉困難局勢的題目。但是，這個題目怎麽做？怎麽才能找到合適的辦法？都需要進一步摸索。
這次會議，主要討論1962年國家預算和經濟形勢問題，在分析了當時農業生產下降、市場供應緊張、物價高漲和財政預算有大量赤字的情況，決定必須確定一個恢複時期，全麵地調整國民經濟。
匯報中，首先由國家計委和財政部提交了1962年工農業生產計劃和財政預算的年度報告。[.mianhuatang.info超多好看小說]盡管這一報告已經對主要指標作了壓縮，但仍存在著不少缺口。主要就是鋼產量定為750萬噸，基本建設投資為元。如此一算，當年的財政支出將出現30億元的財政赤字。而且，根據報告，自1958年起到1961年，4年的財政收入都有虛假成分，而且赤字已經早就存在：1958年為元，1959年為元，1960年為元，1961年為元。
如此多年的財政赤字，而且有擴大的趨勢，這是原先沒有設想到的。可是，四年裏一直沒有人把這個實際情況如實地向中央報告呢。
**有些火氣：“收入要可靠，爭取的數字不能打上。支出要打足，各種支出都要打上。實際支出如果超出了預算，作預算的人要負責。有赤字要提出來警告大家，采取措施來彌補。過去幾年沒有揭露赤字是不對的。搞不好，經濟還要繼續惡化。隻有暴露了問題，才好解決問題。”
其他常委們都有些急：這個情況是沒有預料到的。
周恩來提議，要下決心對國民經濟進行大幅度調整。
大家都同意周恩來的提議，認為，隻有壓縮某些工業生產指標和基本建設投資，才能實現財政收支“當年平衡、略有回籠”的要求，使經濟逐步恢複正常秩序，然後在這個基礎上發展。mianhuatang.info[棉花糖小說網]
在七千人大會上，陳雲沒有接受主席的建議講話。在這次會議上，他吐露了心聲：“那麽多人開會，不敢講，一講就炸鍋了！”
在西樓會議上，陳雲毫無保留地講了自己對困難形勢的認識和采取的措施。
陳雲認為：目前的處境是困難的，但對困難的程度、克服困難的快慢，在高級幹部中的認識不一致，要取得一致，就需要事實和時間。
困難形勢是什麽？陳雲認為有5個方麵：一是農業幾年內的大減產；二是基本建設規模超過了國家財力物力的可能性，與現有的工農業生產水平不適應；三是鈔票發得太多，通貨膨脹；四是投機倒把現象嚴重；五是城市人民生活水平下降。前兩點是最基本的。
那麽，采取什麽措施？陳雲認為有6條措施：一是把10年（1963―1972）經濟規劃分為兩個階段，前一階段恢複，後一階段發展；二是減少城市人口，“精兵簡政”；三是采取一切辦法製止通貨膨脹；四是盡力保證城市人民的最低生活需要；五是把一切可能的力量用於農業增產；六是計劃機關的主要注意力，應該從工業、交通方麵轉移到農業增產和製止通貨膨脹方麵來。
**在陳雲講話時，非常讚成陳雲對形勢的估計和采取的措施。在插話時，**有些激動：“中央工作會議（即七千人大會）對困難情況透底不夠，有問題不願揭，怕說漆黑一團！還它個本來麵目，怕什麽？說漆黑一團，可以讓人悲觀，也可以激發人們向困難作鬥爭的勇氣！現在處於恢複時期，但與1949年後的3年情況不一樣，是個不正常的時期，帶有非常時期的性質，不能用平常的辦法，要用非常的辦法，把調整經濟的措施貫徹下去。”
幾天會議下來，常委們心中都有了一個數。
在會議上，**對陳雲的講話不僅僅讚同，而且要求陳雲再到其他會議上講，向黨的高級幹部說明一個情況，統一思想認識：認清目前的形勢到底是一個什麽形勢。
他對陳雲說：“光是你在這個會上講，我們讚成還不行，建議召開一次國務院的全體會議，更充分地講一講，讓參加國務院會議的全體成員都了解我們的經濟情況，了解我們的方針政策。”
西樓會議是七千人大會的繼續。它在七千人大會認清形勢、統一認識的基礎上，初步檢查了一九五八年以來特別是當前的國家財政收支情況，摸清了多年來想搞清楚而沒能搞清楚的家底，使黨中央和國務院真正認識到當時麵臨的財政赤字的危險性。在此基礎上，會議作出三項決定：第一，現在在經濟上是處在非常時期，我們的主要任務是：大力恢複農業，穩定市場，爭取財政經濟狀況的基本好轉。第二，“今後十年，分為兩個階段：前一個階段，是調整階段，主要是恢複，部分有發展；後一個階段，是發展階段，主要是發展，也還有部分的恢複”。第三，由陳雲、李富春和**向國務院各部委黨組成員傳達這次會議的精神和中央的方針。
2月26日，在李富春、**講話後，陳雲在國務院各部委黨組成員會議上作了《目前財政經濟情況和克服困難的若幹辦法》的報告，再次闡述了自己在西樓會議上講話的主要內容。
陳雲講話完畢時，會場裏響起了暴風雨般的掌聲：久旱逢甘霖哪！有多長時間沒有聽到這種實事求是的、切中時弊的報告了！
陳雲講話後，**就提出將他的講話批轉全國，讓黨內各級幹部都了解到國家的困難形勢。
就在陳雲講話的當天，**批閱了財政部的一個文件：《北京鋼廠為什麽今年還要發生大量虧損》。報告反映了北京鋼廠由於生產計劃嚴重超過國家下達的指標，造成了連年虧損，幾乎將國家投資全部賠光的情況。
**看到報告，覺得情況嚴重，他批示由彭真、劉仁閱處，措辭非常嚴厲：“國營工廠如果照這樣搞下去，結果會怎樣呢？難道不會亡國嗎？”
這些情況的逐步暴露，**憂心如焚：這樣下去，怎麽得了啊！
**想到了主席稱之曰“能”的陳雲：他是新恢複的中央財經小組負責人的最合適的人選。
1962年2月21日，中南海西樓會議室。從會議室的門縫裏，不斷飄散出一縷縷的煙霧。室內，正在舉行一次非常重要的會議。
**在這裏召開了**中央政治局常委擴大會議，與會者除主席、**外，中央政治局常委、書記處成員和中央主要經濟部門的負責人，共16人。會議前後共進行了3天。由於地點是在中南海西樓，所以又稱“西樓會議”。
這在中國曆史上也是值得濃墨重筆書寫的一次會議，進一步地提出了調整的具體方針、政策。
“七千人大會”僅僅是總結經驗教訓，確定了國民經濟全力進行調整，扭轉困難局勢的題目。但是，這個題目怎麽做？怎麽才能找到合適的辦法？都需要進一步摸索。
這次會議，主要討論1962年國家預算和經濟形勢問題，在分析了當時農業生產下降、市場供應緊張、物價高漲和財政預算有大量赤字的情況，決定必須確定一個恢複時期，全麵地調整國民經濟。
匯報中，首先由國家計委和財政部提交了1962年工農業生產計劃和財政預算的年度報告。[.mianhuatang.info超多好看小說]盡管這一報告已經對主要指標作了壓縮，但仍存在著不少缺口。主要就是鋼產量定為750萬噸，基本建設投資為元。如此一算，當年的財政支出將出現30億元的財政赤字。而且，根據報告，自1958年起到1961年，4年的財政收入都有虛假成分，而且赤字已經早就存在：1958年為元，1959年為元，1960年為元，1961年為元。
如此多年的財政赤字，而且有擴大的趨勢，這是原先沒有設想到的。可是，四年裏一直沒有人把這個實際情況如實地向中央報告呢。
**有些火氣：“收入要可靠，爭取的數字不能打上。支出要打足，各種支出都要打上。實際支出如果超出了預算，作預算的人要負責。有赤字要提出來警告大家，采取措施來彌補。過去幾年沒有揭露赤字是不對的。搞不好，經濟還要繼續惡化。隻有暴露了問題，才好解決問題。”
其他常委們都有些急：這個情況是沒有預料到的。
周恩來提議，要下決心對國民經濟進行大幅度調整。
大家都同意周恩來的提議，認為，隻有壓縮某些工業生產指標和基本建設投資，才能實現財政收支“當年平衡、略有回籠”的要求，使經濟逐步恢複正常秩序，然後在這個基礎上發展。mianhuatang.info[棉花糖小說網]
在七千人大會上，陳雲沒有接受主席的建議講話。在這次會議上，他吐露了心聲：“那麽多人開會，不敢講，一講就炸鍋了！”
在西樓會議上，陳雲毫無保留地講了自己對困難形勢的認識和采取的措施。
陳雲認為：目前的處境是困難的，但對困難的程度、克服困難的快慢，在高級幹部中的認識不一致，要取得一致，就需要事實和時間。
困難形勢是什麽？陳雲認為有5個方麵：一是農業幾年內的大減產；二是基本建設規模超過了國家財力物力的可能性，與現有的工農業生產水平不適應；三是鈔票發得太多，通貨膨脹；四是投機倒把現象嚴重；五是城市人民生活水平下降。前兩點是最基本的。
那麽，采取什麽措施？陳雲認為有6條措施：一是把10年（1963―1972）經濟規劃分為兩個階段，前一階段恢複，後一階段發展；二是減少城市人口，“精兵簡政”；三是采取一切辦法製止通貨膨脹；四是盡力保證城市人民的最低生活需要；五是把一切可能的力量用於農業增產；六是計劃機關的主要注意力，應該從工業、交通方麵轉移到農業增產和製止通貨膨脹方麵來。
**在陳雲講話時，非常讚成陳雲對形勢的估計和采取的措施。在插話時，**有些激動：“中央工作會議（即七千人大會）對困難情況透底不夠，有問題不願揭，怕說漆黑一團！還它個本來麵目，怕什麽？說漆黑一團，可以讓人悲觀，也可以激發人們向困難作鬥爭的勇氣！現在處於恢複時期，但與1949年後的3年情況不一樣，是個不正常的時期，帶有非常時期的性質，不能用平常的辦法，要用非常的辦法，把調整經濟的措施貫徹下去。”
幾天會議下來，常委們心中都有了一個數。
在會議上，**對陳雲的講話不僅僅讚同，而且要求陳雲再到其他會議上講，向黨的高級幹部說明一個情況，統一思想認識：認清目前的形勢到底是一個什麽形勢。
他對陳雲說：“光是你在這個會上講，我們讚成還不行，建議召開一次國務院的全體會議，更充分地講一講，讓參加國務院會議的全體成員都了解我們的經濟情況，了解我們的方針政策。”
西樓會議是七千人大會的繼續。它在七千人大會認清形勢、統一認識的基礎上，初步檢查了一九五八年以來特別是當前的國家財政收支情況，摸清了多年來想搞清楚而沒能搞清楚的家底，使黨中央和國務院真正認識到當時麵臨的財政赤字的危險性。在此基礎上，會議作出三項決定：第一，現在在經濟上是處在非常時期，我們的主要任務是：大力恢複農業，穩定市場，爭取財政經濟狀況的基本好轉。第二，“今後十年，分為兩個階段：前一個階段，是調整階段，主要是恢複，部分有發展；後一個階段，是發展階段，主要是發展，也還有部分的恢複”。第三，由陳雲、李富春和**向國務院各部委黨組成員傳達這次會議的精神和中央的方針。
2月26日，在李富春、**講話後，陳雲在國務院各部委黨組成員會議上作了《目前財政經濟情況和克服困難的若幹辦法》的報告，再次闡述了自己在西樓會議上講話的主要內容。
陳雲講話完畢時，會場裏響起了暴風雨般的掌聲：久旱逢甘霖哪！有多長時間沒有聽到這種實事求是的、切中時弊的報告了！
陳雲講話後，**就提出將他的講話批轉全國，讓黨內各級幹部都了解到國家的困難形勢。
就在陳雲講話的當天，**批閱了財政部的一個文件：《北京鋼廠為什麽今年還要發生大量虧損》。報告反映了北京鋼廠由於生產計劃嚴重超過國家下達的指標，造成了連年虧損，幾乎將國家投資全部賠光的情況。
**看到報告，覺得情況嚴重，他批示由彭真、劉仁閱處，措辭非常嚴厲：“國營工廠如果照這樣搞下去，結果會怎樣呢？難道不會亡國嗎？”
這些情況的逐步暴露，**憂心如焚：這樣下去，怎麽得了啊！
**想到了主席稱之曰“能”的陳雲：他是新恢複的中央財經小組負責人的最合適的人選。